Закон от 02.12.2014 г № 94-ОЗ
О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Настоящий Закон принят в соответствии с частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях регулирования отношений, связанных с проведением органами местного самоуправления муниципальных образований оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), в Ивановской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов не проводятся в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также разработанных в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.
Статья 1.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов не должен превышать трех месяцев.
2.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:
1) определение органа местного самоуправления, уполномоченного проводить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов;
2) размещение уведомлений о подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов в средствах массовой информации и (или) на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов, проведение публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов в форме их открытого обсуждения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с заинтересованными лицами, подготовку отчетов о результатах данных публичных консультаций, размещение информации по итогам публичных консультаций на сайте органа местного самоуправления;
4) подготовку заключений по результатам оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядок использования указанных заключений при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов;
5) направление заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов субъекту правотворческой инициативы;
6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3.Форма заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов утверждается органом местного самоуправления.
4.В заключении об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
В случае если в заключении сделаны выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных в настоящей статье, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений.
5.Принятие муниципального нормативного правового акта без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта данного муниципального нормативного правового акта не допускается.
Статья 2.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ивановской области, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:
1) определение органа местного самоуправления, уполномоченного проводить экспертизу муниципальных нормативных правовых актов;
2) проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с годовыми планами, а также порядок утверждения таких планов. При этом для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев;
3) проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам в форме открытого обсуждения муниципального нормативного правового акта, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с заинтересованными лицами, подготовку отчетов о результатах данных публичных консультаций, размещение информации по итогам публичных консультаций на сайте органа местного самоуправления;
4) подготовку заключений о результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
5) порядок использования результатов экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающий в том числе обязательное рассмотрение заключений о результатах экспертизы органом местного самоуправления, принявшим (издавшим) муниципальный нормативный правовой акт, и применение им мер реагирования;
6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
3.Форма заключения о результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов утверждается органом местного самоуправления.
4.В заключении о результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В случае если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном нормативном правовом акте указанных положений, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений.
Статья 3.Особенности применения настоящего Закона
Положения настоящего Закона применяются в отношении:
1) городского округа Иваново - с 1 января 2015 года;
2) муниципальных районов, городских округов (кроме городского округа Иваново) - с 1 января 2016 года;
3) иных муниципальных образований - с 1 января 2017 года.
Статья 4.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
г. Иваново
2 декабря 2014 года
N 94-ОЗ