Приложение к Постановлению от 25.09.2014 г № 930-П Положение
Положение об отделе муниципального контроля администрации приволжского муниципального района 1. общие положения
1.1.Отдел муниципального контроля (далее - отдел) - структурное подразделение администрации Приволжского муниципального района. Создано с целью организации и непосредственного осуществления функций муниципального контроля, направленного на выявление, предупреждение и пресечение нарушений муниципальных правовых актов, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации по вопросам местного значения для повышения эффективности работы исполнительных органов власти и улучшения качества жизни на территории Приволжского муниципального района.
1.2.Отдел является структурным подразделением администрации Приволжского муниципального района, осуществляющим и координирующим мероприятия по проведению контроля за исполнением вопросов местного значения Приволжского муниципального района в рамках полномочий, установленных Положением об отделе.
1.3.Правовую основу деятельности отдела составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ивановской области, постановления и распоряжения Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, Устав Приволжского муниципального района, решения Совета Приволжского муниципального района, постановления и распоряжения администрации Приволжского муниципального района, а также настоящее Положение.
1.4.Для реализации возложенных на него задач отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Приволжского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, специально уполномоченными государственными и правоохранительными органами, учреждениями, организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями, общественными организациями и физическими лицами.
1.5.Отдел не подменяет другие структуры и службы администрации Приволжского муниципального района по вопросам, отнесенным в установленном порядке к их функциональной деятельности, в области осуществления муниципальных, федеральных и региональных контрольных полномочий.
1.6.Отдел подчиняется непосредственно главе администрации Приволжского муниципального района. Координирует работу отдела заместитель главы администрации Приволжского муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
1.7.Наименование должностей сотрудников отдела устанавливается в соответствии со штатным расписанием администрации.
1.8.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании распоряжения администрации Приволжского муниципального района.
1.9.Реорганизация и ликвидация отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Приволжского муниципального района.
1.10.В случае ликвидации отдела все документы передаются в районный архив администрации Приволжского муниципального района.
2.Задачи отдела
Задачами отдела являются:
2.1.Осуществление контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям Приволжского муниципального района. В случае заключения соглашений о передаче полномочий по осуществлению муниципального контроля от сельских и городских поселений Приволжского муниципального района, осуществляет муниципальный контроль на территории сельских и городских поселений.
2.3.Разработка административных регламентов проведения проверок при осуществлении конкретных видов муниципального контроля по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции отдела.
2.4.Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по осуществлению контроля при исполнении уставных полномочий.
2.5.Осуществление взаимодействия с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно:
2.5.1.Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) совместно с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случае передачи Приволжскому муниципальному району соответствующих государственных полномочий.
2.5.2.Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории Приволжского муниципального района в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, либо по поручению государственных структур субъекта Российской Федерации.
2.5.3.Разработка административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
3.Функции отдела
Отдел, исходя из целей деятельности, в соответствии с поставленными задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Муниципальный контроль в сфере благоустройства по соблюдению требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления и правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Приволжского муниципального района, надлежащему состоянию и содержанию расположенных на ней объектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов работ в случае передачи Приволжскому муниципальному району соответствующих полномочий от городских и сельских поселений.
3.2.Муниципальный жилищный контроль в случае передачи Приволжскому муниципальному району соответствующих полномочий от городских и сельских поселений.
3.3.Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского муниципального района.
3.4.Проведение контроля за исполнением постановлений и распоряжений администрации Приволжского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
3.5.Планирование контрольных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
3.6.Составление, согласование и представление в прокуратуру Приволжского района ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ежеквартальных отчетов о проведенных проверках.
3.7.Представление в соответствующие структуры администрации для размещения на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации по опубликованию ежегодных планов проверок.
3.8.Представление статистической отчетности в органы государственной власти Ивановской области.
3.15.Представление главе администрации Приволжского муниципального района или по его указанию иным должностным лицам администрации Приволжского муниципального района в письменной форме информации о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также подача предложений о принятии необходимых мер по устранению нарушений и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения и недостатки.
3.16.Представление главе администрации Приволжского муниципального района ежегодного отчета об осуществлении контрольных полномочий в соответствующих сферах деятельности в рамках компетенции отдела.
3.17.Проведение разъяснительной и профилактической работы среди хозяйствующих субъектов по недопущению правонарушений.
3.18.Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам компетенции отдела.
4.Права и обязанности отдела
4.1.Должностные лица отдела одновременно по должности являются:
Начальник отдела муниципального контроля - главным муниципальным инспектором при осуществлении контрольных функций, отнесенных к компетенции отдела.
Главный специалист отдела муниципального контроля - инспектором муниципального контроля при осуществлении контрольных функций, отнесенных к компетенции отдела.
Отдел имеет право:
4.2.Осуществлять проверки по всем видам контроля, отнесенным к компетенции отдела.
4.3.Беспрепятственного доступа в организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, и ознакомления с документами для выполнения задач, возложенных на отдел.
4.4.По результатам проведенных проверок составлять Акт проверки и в случае выявления нарушений выдавать предписания об устранении нарушений и осуществлять контроль за выполнением выданных предписаний.
В случае неустранения выявленных нарушений и выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, направлять материалы в органы, осуществляющие государственный контроль (надзор).
4.5.При осуществлении контрольных мероприятий направлять руководителям структурных подразделений администрации Приволжского муниципального района, действия (бездействие) которых послужили причиной выявленных нарушений, обязательные для исполнения предписания.
4.6.Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, от структурных подразделений администрации Приволжского муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и иных юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Приволжского муниципального района.
4.7.Принимать участие в заслушивании по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, руководителей (представителей) предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей Приволжского муниципального района и физических лиц.
4.9.Для осуществления возложенных на отдел полномочий пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами администрации Приволжского муниципального района.
4.10.Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с государственными контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
4.11.Привлекать экспертов, экспертные организации, специалистов для проведения экспертиз, исследований и оценок, необходимых для осуществления функций отдела.
Отдел обязан:
4.12.Своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством и (или) муниципальными правовыми актами.
4.13.Соблюдать законодательство Российской Федерации и законные интересы физических и юридических лиц, проверка которых проводится.
4.14.Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении выездной проверки и по основаниям, предусмотренным российским законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки.
4.15.Не препятствовать гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
4.16.Предоставлять гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
4.17.Знакомить гражданина, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
4.18.Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.19.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положением административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
4.20.Своевременно рассматривать письма и заявления юридических и физических лиц.
4.21.Соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством при осуществлении мероприятий по контролю в соответствующих сферах деятельности.
5.Организация деятельности отдела
5.1.Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации Приволжского муниципального района. Начальник отдела подчиняется главе администрации Приволжского муниципального района и заместителю главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
5.2.Начальник отдела организует выполнение возложенных на отдел задач, распределяет функциональные обязанности среди сотрудников отдела, контролирует и требует выполнения ими своих функциональных обязанностей.
5.3.Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности администрацией Приволжского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Сотрудники отдела осуществляют свою служебную деятельность в соответствии с распоряжениями и указаниями начальника отдела, должностными инструкциями и несут персональную ответственность за выполнение своих должностных обязанностей с учетом предоставленных им прав.
5.5.Сотрудники отдела несут ответственность за качество проводимых ревизий и проверок, их соответствие действующему законодательству, достоверность информации, содержащейся в актах, за разглашение служебной информации, сохранность документов отдела и документов, предоставленных проверяемыми организациями.
5.6.Права, обязанности и ответственность сотрудников отдела определяются законодательством Российской Федерации и Ивановской области о муниципальной службе, Трудовым кодексом РФ, настоящим Положением, служебным контрактом, правилами внутреннего трудового распорядка администрации Приволжского муниципального района, должностной инструкцией и иными актами, регулирующими трудовые отношения.
5.7.Отдел обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом и материально-техническими средствами, оборудованием, организует их целевое использование и сохранность.
5.8.Финансовое, информационное, транспортное, материально-техническое обеспечение деятельности отдела осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Приволжского муниципального района, а в случае передачи полномочий от городских и сельских поселений - частично за счет средств этих муниципальных образований.