Решение от 04.08.2006 г № 103-4-3

О разъяснении по вопросу применения норм законов Ивановской области от 27.06.2003 N 60-ОЗ «О выборах» и от 17.02.2005 N 35-ОЗ «О выборах в поселениях» в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)»

В связи с вступлением в силу 15 июля текущего года Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)" возникла необходимость разъяснения участникам избирательного процесса особенностей применения законов Ивановской области от 27.06.2003 N 60-ОЗ "О выборах" (в действующей редакции) и от 17.02.2005 N 35-ОЗ "О выборах в поселениях" (в действующей редакции) в части допущения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов). Заслушав сообщение начальника отдела - руководителя юридической службы Избирательной комиссии Ивановской области А.А. Павлова, Избирательная комиссия Ивановской области решила:
1.Одобрить правовую позицию Избирательной комиссии Ивановской области по вопросу применения норм законов Ивановской области от 27.06.2003 N 60-ОЗ "О выборах" и от 17.02.2005 N 35-ОЗ "О выборах в поселениях" в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)" (прилагается).
2.Предложить избирательным комиссиям муниципальных образований в Ивановской области руководствоваться положениями, изложенными в правовой позиции, одобренной пунктом 1 настоящего решения, при организации голосования на выборах в органы местного самоуправления 8 октября 2006 года.
3.Направить настоящее решение в избирательные комиссии муниципальных образований в Ивановской области и опубликовать в "Ивановской газете", "Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Председатель комиссии
В.В.СМИРНОВ
Секретарь комиссии
Е.А.ШЕРОНОВ
ПРАВОВАЯ ПОЗИЦИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСУ
О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ЗАКОНОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 27.06.2003 N 60-ОЗ "О ВЫБОРАХ" И ОТ 17.02.2005 N 35-ОЗ
"О ВЫБОРАХ В ПОСЕЛЕНИЯХ" В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 12.07.2006 N 107-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ОТМЕНЫ ФОРМЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПРОТИВ ВСЕХ
КАНДИДАТОВ (ПРОТИВ ВСЕХ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ)"
Необходимость изложения настоящей правовой позиции связана с вступлением в силу Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)" (далее - Федерального закона), вносящего изменения в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и появлением соответственно противоречий между областным и федеральным законодательством о выборах. Применение норм новой редакции Федерального закона от 12.06.2006 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяется датой назначения выборов в муниципальном образовании, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона указанные новеллы не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона.
Основание: статьи 2, 5 Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)".
Если выборы в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования были назначены 15 июля 2006 года (дата вступления в силу Федерального закона ) либо позже, то нормы Федерального закона подлежат обязательному применению.
Закон Ивановской области от 27.06.2003 N 60-ОЗ "О выборах" и Закон Ивановской области от 17.02.2005 N 35-ОЗ "О выборах в поселениях" с 15 июля текущего года вступили в противоречие с Федеральным законом в части норм, устанавливающих порядок голосования и подсчета голосов по позиции "Против всех кандидатов", но только на выборах, назначенных после вступления данного Закона в силу. Следовательно, с 15 июля 2006 года в Законе Ивановской области от 27.06.2003 N 60-ОЗ "О выборах" (в действующей редакции) не подлежат применению:
- пункт 2 статьи 2 в части определения предвыборной агитации в части агитации против всех кандидатов (против всех списков кандидатов);
- последние предложения пунктов 7, 9 статьи 49;
- слова ", либо к позиции "Против всех кандидатов", "Против всех списков кандидатов" пункта 8 статьи 50;
- слова "Против всех кандидатов" абзаца 16 подпункта д) пункта 2 статьи 54;
- подпункт б) пункта 3 статьи 56;
- пункт 2 статьи 60 в части условия, "что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов";
- пункт 3 статьи 62 в части опубликования результатов голосования против всех.
Одновременно с 15 июля 2006 года в Законе Ивановской области от 17.02.2005 N 35-ОЗ "О выборах в поселениях" (в действующей редакции) не подлежат применению:
- последнее предложение пункта 7 статьи 44;
- слова ", либо к позиции "Против всех кандидатов" пункта 8 статьи 45;
- слова "Против всех кандидатов"," пункта 7 статьи 47;
- слова ", включая позицию "Против всех кандидатов" абзаца 14 подпункта д) пункта 2 статьи 49;
- слова ", позиции "Против всех кандидатов" в пунктах 12, 16 статьи 50;
- первое и второе предложения пункта 4 статьи 51;
- подпункт б) пункта 5 статьи 51;
- слова ", поданных против всех кандидатов" пункта 3 статьи 52.
Если выборы в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования были назначены до 15 июля 2006 года, то законы Ивановской области от 27.06.2003 N 60-ОЗ "О выборах" и от 17.02.2005 N 35-ОЗ "О выборах в поселениях" применяются без вышеуказанных исключений (в действующей редакции).