Постановление от 21.08.2014 г № 501
Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области
Во исполнение федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в действующей редакции), от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в действующей редакции), от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (в действующей редакции), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции) Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области постановляет:
1.Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (прилагается).
2.Отменить:
- постановление Главы Лежневского муниципального района Ивановской области от 03.05.2007 N 254 "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Лежневского муниципального района Ивановской области";
- постановление Главы Лежневского муниципального района Ивановской области от 26.06.2008 N 406 "О внесении дополнений в Положение об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Лежневского муниципального района Ивановской области";
- постановление Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 25.07.2014 N 463 "О внесении дополнений в приложение к постановлению Главы Лежневского муниципального района Ивановской области от 03.05.2007 N 254".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области Костина А.А.
Глава Администрации
Лежневского муниципального района
О.С.КУЗЬМИЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕЖНЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1.Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной подготовки и мобилизации Лежневского муниципального района Ивановской области.
2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ивановской области, Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области и настоящим Положением.
Основные задачи Отдела
3.Основными задачами Отдела являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Лежневского муниципального района Ивановской области;
2) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и контроль за их выполнением;
3) разработка проектов документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Лежневского муниципального района Ивановской области, и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) организация, во взаимодействии с отделом мобилизационной подготовки Департамента экономического развития Правительства Ивановской области, отделом экономики и предпринимательства Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, мобилизационной подготовки экономики Лежневского муниципального района Ивановской области в интересах обеспечения защиты государства и удовлетворения потребности страны в военное время;
7) обеспечение выполнения законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативно-правовых актов Ивановской области, постановлений и распоряжений Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации на территории Лежневского муниципального района Ивановской области;
8) организация перевода экономики Лежневского муниципального района Ивановской области на работу в условиях военного времени и обеспечение деятельности руководителей структурных подразделений Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по вопросам мобилизационной подготовки и при объявлении мобилизации;
9) содействие отделу военного комиссариата Ивановской области по Лежневскому и Савинскому районам в его работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
10) обеспечение установленного в Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области режима секретности;
11) ведение секретного делопроизводства.
Основные функции Отдела
4.Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;
2) осуществляет методическое руководство аварийно-спасательными службами Лежневского муниципального района Ивановской области;
3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области проекты распоряжений и постановлений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует их выполнение;
4) организует разработку плана гражданской обороны и защиты населения Лежневского муниципального района Ивановской области, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
5) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного командования при решении задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Лежневского муниципального района Ивановской области;
7) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
9) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований;
10) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) готовит предложения Главе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о привлечении сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
14) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
15) участвует в создании, совершенствовании, поддержании в готовности районной части территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
16) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
17) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, проведением мероприятий по светомаскировке;
18) осуществляет обеспечение мобилизационной подготовки Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, организаций, предприятий и учреждений Лежневского муниципального района Ивановской области к работе в период мобилизации и военное время;
19) осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки мобилизационных планов;
20) обеспечивает учет и контроль за созданием (сохранением) мобилизационных мощностей в промышленности, выполнения мобилизационных заданий, запасов и задач на транспорте, в здравоохранении, связи и других отраслях экономики Лежневского муниципального района Ивановской области;
21) проводит анализ и оценку состояния мобилизационной готовности структурных подразделений Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, организаций, предприятий и учреждений к выполнению мобилизационных заданий, подготовку, при необходимости, предложений по обеспечению их выполнения;
22) осуществляет разработку с отделом экономики и предпринимательства Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области предложений и выполнение мероприятий по подготовке к введению в Лежневском муниципальном районе Ивановской области нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени;
23) осуществляет контроль за накоплением и содержанием материальных ценностей в мобилизационном резерве;
24) участвует в организации и проведении учений, деловых игр и тренировок по мобилизационному развертыванию организаций, предприятий и учреждений Лежневского муниципального района Ивановской области, проводимых вышестоящими органами власти;
25) осуществляет подготовку предложений по финансированию мероприятий мобилизационной подготовки администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
26) участвует в подготовке государственных контрактов на выполнение организациями, предприятиями и учреждениями Лежневского муниципального района Ивановской области мобилизационных заданий;
27) осуществляет взаимодействие с отделом военного комиссариата Ивановской области по Лежневскому и Савинскому районам по вопросам мобилизационной подготовки Лежневского муниципального района Ивановской области;
28) участвует в подготовке проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки, воинского учета и бронирования в Лежневском муниципальном районе Ивановской области;
29) осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки планов по подготовке и проведению отмобилизования специальных формирований в соответствии с мобилизационным заданием;
30) осуществляет взаимодействие с руководителем аппарата Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по учету и бронированию работников Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
31) осуществляет организацию и контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планом мобилизационного развертывания формирований Министерства обороны Российской Федерации и планом на расчетный год;
32) проводит анализ обеспеченности Лежневского муниципального района Ивановской области трудовыми ресурсами на военное время и представление материалов в установленном порядке в Военно-мобилизационное управление Правительства Ивановской области;
33) проводит анализ и в случае необходимости уточняет задания - планы на расчетный год по сокращению до минимально необходимых объемов производства комплектующих для изделий, выпуск которых не предусмотрен планом на расчетный год;
34) осуществляет организацию взаимодействия со структурными подразделениями Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по охране в военное время важнейших объектов экономики и административных зданий Лежневского муниципального района Ивановской области;
35) осуществляет контроль готовности и организацию приведения коммунального хозяйства Лежневского муниципального района Ивановской области в готовность к обеспечению услугами в условиях военного времени организаций, предприятий и учреждений в населенных пунктах постоянного проживания, эвакуации и рассредоточения;
36) осуществляет контроль готовности и организацию, через отдел экономики и предпринимательства Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, приведения предприятий торговли и общественного питания в готовность к осуществлению нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, обеспечения выдачи населению карточек нормированного снабжения согласно специальному распоряжению Правительства Российской Федерации;
37) осуществляет, совместно с отделом экономики и предпринимательства Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, организацию торговой сети и сети общественного питания населения в местах эвакуации, рассредоточения и на промежуточных пунктах;
38) осуществляет оперативное руководство переводом Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области на работу в условиях военного времени;
39) осуществляет доведение до организаций, предприятий и учреждений распоряжений Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о передаче в формирования Министерства обороны Российской Федерации транспорта (автомобилей, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой техники) и о направлении на сборные пункты граждан, имеющих мобилизационные предписания;
40) осуществляет доведение до организаций, предприятий и учреждений распоряжений о введении в действие федеральных нормативных актов военного времени;
41) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию системы управления мобилизационной подготовкой, функционированию системы управления экономикой Лежневского муниципального района Ивановской области в военное время;
42) планирует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ;
43) планирует и осуществляет мероприятия по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну;
44) принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;
45) контролирует выполнение законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;
46) анализирует деятельность работников, допущенных к государственной тайне, по обеспечению режима секретности;
47) ведет учет нарушений режима секретности и анализирует их причины;
48) информирует организации-заказчики секретных работ, органы государственной власти Российской Федерации, наделенные полномочиями распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну, и органы безопасности о фактах разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также в случае утраты либо хищения носителей таких сведений;
49) участвует в проведении служебных расследований в случае утраты либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений режима секретности, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;
50) участвует в разработке развернутых и отдельных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, нормативно-методических документов по вопросам защиты государственной тайны, осуществляет контроль за своевременностью засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, правильностью определения и изменения степени секретности указанных сведений;
51) ведет учет сейфов, металлических шкафов (далее - хранилища), специальных хранилищ и режимных помещений, ключей от их замков, а также множительной аппаратуры и персональных компьютеров, предназначенных для обработки секретной информации;
52) участвует в подготовке и инструктаже работников, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, при их командировках за границу;
53) разрабатывает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям;
54) участвует в оформлении допуска работников к государственной тайне, контролирует сроки действия допусков;
55) участвует в разработке и осуществлении мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
56) принимает меры по неразглашению и утери сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ;
57) проводит инструктаж работников, допущенных к государственной тайне, контролирует знание ими требований нормативных документов по режиму секретности;
58) ведет учет осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну, по карточкам учета осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну (форма N 4);
59) участвует в обеспечении пропускного режима в помещение режимно-секретного подразделения Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
60) участвует в определении эффективности инженерно-технических средств охраны и разработке предложений по их совершенствованию;
61) организует и ведет секретное делопроизводство;
62) контролирует соблюдение установленного порядка работы с секретными документами;
63) принимает меры по предотвращению утраты сведений, составляющих государственную тайну;
64) выполняет иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.
5.Отдел в пределах своей компетенции:
1) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной работе;
2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
3) принимает участие в подготовке предложений по вопросам, затрагивающим интересы Военно-мобилизационного управления Правительства Ивановской области;
4) принимает участие в комплексных или целевых проверках, проводимых вышестоящими органами власти по выполнению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной подготовке в организациях, предприятиях и учреждениях Лежневского муниципального района Ивановской области;
5) привлекает к работе по подготовке мобилизационных документов руководителей и сотрудников структурных подразделений Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, допущенных к мобилизационной работе;
6) готовит предложения по организации обучения и повышения квалификации работников Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
7) получает на безвозмездной основе от организаций, предприятий и учреждений Лежневского муниципального района Ивановской области, независимо от форм собственности, сведения, связанные с мобилизационной подготовкой;
8) контролирует использование мобилизационного резерва и финансовых ресурсов, выделяемых централизованно на мобилизационную подготовку организациями, предприятиями и учреждениями;
9) направляет руководителям организаций, предприятий и учреждений Лежневского муниципального района Ивановской области предложения и рекомендации по надлежащему исполнению ими законов и нормативных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий природного и техногенного характера, мобилизационной подготовки;
10) требует от работников, допущенных к государственной тайне, соблюдения требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и других правовых и методических документов по защите государственной тайны;
11) проводит проверки состояния режима секретности в Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
12) требует от работников, допущенных к государственной тайне, представления письменных объяснений по случаю утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, фактам разглашения таких сведений, другим нарушениям режима секретности;
13) вносит Главе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области предложения о запрещении ведения секретных работ при отсутствии необходимых условий защиты государственной тайны или обнаружении нарушений режима секретности, а также предложения о прекращении допуска работников к государственной тайне или привлечении к ответственности работников, допускающих нарушения режима секретности;
14) ведет в установленном порядке переписку с другими организациями по вопросам обеспечения режима секретности.
Руководство Отделом
6.Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по организации вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной работе возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.
7.Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе:
1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе;
2) вносит в установленном порядке на имя Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области проекты постановлений и распоряжений и предложения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной работе;
3) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и готовности к действиям при их возникновении, мобилизационной работе направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций;
4) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
5) подчиняется заместителю Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.