Приложение к Решению от 30.07.2014 г № 72/699 Положение
Положение о порядке размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа кинешма общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях упорядочения размещения нестационарных объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения городского округа Кинешма.
2.Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма.
3.Нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом.
4.Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения при размещении нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок.
5.Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
6.Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации городского округа Кинешма.
Основные понятия и их определения.
7.Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
а) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
б) субъект торговли, оказания услуг - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей, оказанием услуг и зарегистрированные в установленном порядке;
в) схема размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг - разработанный и утвержденный постановлением администрации городского округа Кинешма документ, определяющий места размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг и группу реализуемых в них товаров, видов услуг;
г) уполномоченный орган - отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма по осуществлению действий, регулируемых настоящим Положением;
д) нестационарный объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение:
- павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
- киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
- передвижные средства развозной и разносной торговли, оказания услуг - специально оборудованные нестационарные объекты (палатки, лотки, морозильные лари, изотермические емкости, цистерны, автоприцепы, торговые столы, другое оборудование для осуществления торговли, оказания услуг), временно размещаемые на территориях общего пользования.
Требования к размещению и внешнему виду нестационарных
объектов для осуществления торговли, оказания услуг
8.Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.
9.Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должно соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику городского округа Кинешма.
10.В случаях размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта до края проезжей части.
11.При размещении нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг предусматривается удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.
12.Размещаемые нестационарные объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.
13.При размещении нестационарных объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.
14.Не допускается размещать у нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг (кроме передвижных средств развозной и разносной торговли) столики, зонтики и другие подобные объекты.
15.Требования к нестационарным объектам для осуществления торговли, оказания услуг (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования) определяются типовыми архитектурными решениями (далее - архитектурное решение), утвержденными постановлением администрации городского округа Кинешма.
16.Архитектурное решение нестационарных объектов определяется реализуемой группой товаров, видов услуг, предусмотренных схемой размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, и указывается в информационном сообщении о проведении конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг.
Порядок размещения и эксплуатации нестационарных объектов
для осуществления торговли, оказания услуг
17.Размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, утвержденной постановлением администрации городского округа Кинешма, путем проведения торгов в форме открытого конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг.
18.Порядок проведения конкурса, положение о конкурсной комиссии и ее состав, а также форма договора на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма утверждаются постановлением администрации городского округа Кинешма.
19.Сезонные (летние) кафе размещаются на площадках, примыкающих к ресторанам, барам, кафе, закусочным, предприятиям быстрого обслуживания, без торгов путем заключения договоров с лицами, осуществляющими эксплуатацию соответствующих предприятий общественного питания.
20.Гражданам разрешается осуществлять торговлю продукцией, выращенной на личном приусадебном или садовом участках, на безвозмездной основе без заключения договора, в местах, предусмотренных схемой размещения нестационарных объектов для осуществления сезонной, развозной и разносной торговли, оказания услуг.
21.Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли, оказания услуг нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма является заключенный с уполномоченным органом договор на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма (далее - Договор).
Договор на размещение павильона, киоска заключается на срок не более 5 лет.
Договор на размещение сезонного (летнего) кафе заключается ежегодно в период с 15 апреля по 15 октября.
Договор на размещение передвижных средств развозной и разносной торговли, оказания услуг заключается на срок не более одного года в зависимости от волеизъявления заинтересованного лица.
22.Основанием для эксплуатации субъектом торговли, оказания услуг нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма является акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг, и архитектурному решению (далее - акт приемочной комиссии).
Данное требование не распространяется на передвижные средства развозной и разносной торговли, оказания услуг.
23.При разработке новой схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, а также внесении изменений в действующую схему размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, не допускается включение в схему мест размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, за исключением объектов мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, передвижных средств развозной и разносной торговли, а также платежных терминалов, на следующих улицах городского округа Кинешма:
1.ул. Волжский бульвар;
2.ул. Карла Маркса;
3.ул. Комсомольская;
4.ул. им. Ленина;
5.ул. им. М. Горького;
6.ул. им. Островского;
7.пл. Революции;
8.ул. Рылеевская;
9.ул. Советская;
10.ул. им. Фрунзе.
24.Смена владельца нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг является основанием для переоформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию указанного объекта на нового владельца на срок действия первоначальных документов на тех же условиях.
Допуск к эксплуатации установленных нестационарных объектов
для осуществления торговли, оказания услуг
25.Эксплуатация установленных нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре и архитектурном решении.
26.В целях осмотра нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 25 настоящего Положения, уполномоченным органом создается приемочная комиссия.
Положение о приемочной комиссии и ее состав, а также форма акта приемочной комиссии утверждаются постановлением администрации городского округа Кинешма.
27.Нестационарный объект для осуществления торговли, оказания услуг, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре и архитектурном решении, не позднее трех месяцев с даты заключения Договора предъявляется для осмотра приемочной комиссии.
28.Для осмотра нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг приемочной комиссией субъект торговли, оказания услуг направляет в уполномоченный орган соответствующее обращение. Приемочная комиссия в целях осмотра нестационарного объекта созывается в 10-дневный срок с момента обращения.
29.По результатам осмотра нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг составляется акт приемочной комиссии, утверждаемый уполномоченным органом в течение пяти дней с момента осмотра. Утвержденный акт приемочной комиссии подтверждает готовность нестационарного объекта к эксплуатации.
30.В случае если нестационарный объект для осуществления торговли, оказания услуг эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии, действие Договора прекращается, а нестационарный объект подлежит демонтажу.
Порядок досрочного прекращения действия договора
на размещение нестационарного объекта для осуществления
торговли, оказания услуг
31.Действие Договора прекращается досрочно по соглашению сторон в следующих случаях:
а) подачи субъектом торговли, оказания услуг соответствующего заявления;
б) прекращения субъектом торговли, оказания услуг в установленном законом порядке своей деятельности.
32.Действие Договора прекращается уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:
а) нарушения правил продажи отдельных видов товаров (в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе), установленных законодательством РФ;
б) более двух случаев реализации групп товаров, видов услуг, не предусмотренных для данного места размещения нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг утвержденной схемой размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, что подтверждено соответствующими актами проверок;
в) выявления более двух случаев ненадлежащего содержания благоустройства прилегающей территории, при передаче права осуществления деятельности третьему лицу;
г) непредъявления в течение установленного срока нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг для осмотра приемочной комиссии;
д) эксплуатации нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг без акта приемочной комиссии;
е) выявления несоответствия нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг в натуре архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);
ж) невнесения субъектом торговли, оказания услуг оплаты по Договору в соответствии с условиями настоящего Договора;
з) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:
- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует осуществлению указанных работ;
- об использовании территории, занимаемой нестационарным объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
- о размещении на территории, занимаемой нестационарным объектом, объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;
- о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует реализации указанного договора;
и) в случае, предусмотренном пунктом 39 настоящего Положения.
В случае досрочного прекращения действия Договора уполномоченный орган в 7-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия Договора направляет субъектам торговли, оказания услуг соответствующее уведомление. С момента получения указанного уведомления либо его возврата с отметкой органа почтовой связи о невозможности вручения, договор на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг считается расторгнутым.
33.В случае досрочного прекращения действия Договора нестационарный объект подлежит демонтажу субъектом торговли, оказания услуг в течение 10 дней со дня получения им уведомления о расторжении договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг, при этом субъекту торговли, оказания услуг не компенсируются понесенные затраты.
34.В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктом "з" пункта 32 настоящего Положения, нестационарные объекты подлежат переносу на свободные места, предусмотренные схемой размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, за счет инициатора переноса без проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг.
Порядок демонтажа нестационарных объектов
для осуществления торговли, оказания услуг
35.Нестационарный объект для осуществления торговли, оказания услуг после окончания срока его эксплуатации, установленного Договором, подлежит обязательному демонтажу субъектом торговли, оказания услуг в течение 10 дней с момента окончания срока действия Договора.
36.В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли, оказания услуг сроков демонтажа нестационарного объекта по истечении срока действия Договора на его размещение или досрочном прекращении Договора, а также в случае самовольного размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг без разрешительной документации, осуществляется принудительный демонтаж.
Администрация городского округа Кинешма направляет по юридическому адресу регистрации субъекта торговли, оказания услуг письменное извещение, в котором указываются календарная дата, срок и место демонтажа, место последующего хранения и условия последующего получения конструктивных элементов демонтированного нестационарного объекта субъектом торговли, оказания услуг.
При невозможности вручения письменного извещения или установления владельца указанного нестационарного объекта, извещение об устранении нарушений размещается непосредственно на указанном нестационарном объекте, о чем делается запись в акте обследования нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.
В течение трех дней с момента подписания акта обследования нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг, он публикуется в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма" и на официальном сайте администрации городского округа Кинешма, объявление с перечислением мест указанных нестационарных объектов. В данном случае извещение о необходимости демонтажа считается врученным с момента публикации указанного объявления.
Демонтаж нестационарного объекта производится МУ Управление городского хозяйства при участии сотрудника органов внутренних дел и фиксируется актом с подробной описью предметов, обнаруженных внутри объекта.
Транспортировка демонтированного нестационарного объекта к месту хранения и его хранение производятся МУ Управление городского хозяйства. Возврат демонтированного нестационарного объекта владельцу производится при возмещении им затрат на демонтаж, транспортировку объекта к месту хранения, хранение. В случае отказа возместить затраты взыскивать их в судебном порядке.
В случае невостребования объекта в период 3-х месяцев (90 суток) он реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с направлением полученных средств на возмещение понесенных расходов. В случае непокрытия понесенных затрат к владельцу нестационарного объекта предъявляется иск о возмещении расходов, связанных с демонтажом нестационарного объекта.
В случае невостребования имущества, находившегося внутри демонтированного нестационарного объекта, оно реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Заключительные и переходные положения
37.Утвержденная схема размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, внесение в нее изменений не служат основанием для пересмотра мест размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения (изменения) указанной схемы.
38.Владельцы нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, местоположение которых соответствует утвержденной схеме размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, договоры аренды земельных участков по которым были продлены на неопределенный срок, уведомляются администрацией городского округа Кинешма об отказе от соответствующих договоров аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае владельцы соответствующих нестационарных объектов имеют преимущественное право на заключение договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, по цене, равной начальной (минимальной) цене договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг, сроком не более 5 лет.
Волеизъявление о реализации преимущественного права на заключение договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг без проведения торгов может быть выражено владельцем соответствующего нестационарного объекта не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка.
Владельцы указанных в настоящем пункте нестационарных объектов, внешний вид и размеры которых не соответствуют архитектурным решениям, приводят их внешний вид и размеры в соответствие с архитектурным решением в течение трех месяцев с даты заключения договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.
В случае невыполнения в установленный срок условия по приведению внешнего вида, размера нестационарного объекта в соответствие архитектурному решению, уполномоченный орган администрации городского округа Кинешма досрочно в одностороннем порядке расторгает договор на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг в порядке, предусмотренном пунктом 32 настоящего Положения.
39.Владельцы нестационарных объектов, обратившиеся в ранее установленном порядке в администрацию городского округа Кинешма с заявлениями об установке нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, в отношении которых принято положительное решение, однако разрешительная документация не была оформлена, местоположение которых соответствует утвержденной схеме размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Положения заключают договоры на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг по цене, равной начальной (минимальной) цене договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.
Размещение указанных нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, у владельцев которых в период с момента вступления в силу настоящего Положения до момента истечения срока разрешительной документации отсутствовали основания, установленные пунктом 32 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном настоящим пунктом, на новый срок, но не более 5 лет.
В случае отказа владельцев нестационарных объектов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Положения заключить договоры на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, указанные нестационарные объекты подлежат демонтажу, а дальнейшее размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг осуществляется путем проведения конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.
40.Владельцы нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, в отношении размещения, продления срока действия разрешительной документации которых на момент вступления в силу настоящего Положения были приняты положительные решения администрацией городского округа Кинешма по установке и эксплуатации нестационарных объектов, в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, внешний вид, размеры которых соответствуют утвержденным архитектурным решениям (исходя из группы реализуемых товаров, видов услуг), что подтверждено соответствующим актом приемочной комиссии, заключают договоры на размещение нестационарных объектов без проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг по цене, равной начальной (минимальной) цене договора на размещение нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг, в течение 60 дней после внесения соответствующих изменений в схему размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, за исключением случаев размещения указанных объектов на улицах городского округа Кинешма, указанных в пункте 23 настоящего Положения.
Владельцы нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, обладающие на момент вступления в силу схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма действующей разрешительной документацией либо имеющие на указанный момент положительное решение администрации городского округа Кинешма, однако не включены в указанную схему, обязаны до окончания срока действия разрешительной документации привести их внешний вид и размеры в соответствие с архитектурным решением (исходя из реализуемой группы товаров, видов услуг).
Размещение указанных нестационарных объектов, у владельцев которых в период с момента вступления в силу настоящего решения до момента истечения срока разрешительной документации отсутствовали основания, установленные пунктом 32 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном настоящим пунктом, на новый срок, но не более 5 лет.
41.По окончании срока действия договоров на размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, у владельцев которых отсутствовали основания, установленные пунктом 32 настоящего Положения, Договор заключается на новый срок, но не более 5 лет, без проведения торгов по начальной (минимальной) цене, рассчитанной на срок действия Договора.