Постановление от 14.05.2014 г № 145-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов на архивное хранение от физических и юридических лиц»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района от 30.11.2010 N 254-п "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг:
Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием документов на архивное хранение от физических и юридических лиц" (прилагается).
Глава администрации
Верхнеландеховского
муниципального района
Н.В.ЖУКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ
НА АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ ОТ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и архивным отделом администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области (далее - архивный отдел), связанные с предоставлением муниципальной услуги "Прием на хранение архивных документов от физических и юридических лиц" (далее - муниципальная услуга).
1.1.2.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
Пользователями муниципальной услуги являются организации, учреждения и предприятия, являющиеся источниками комплектования архивного отдела, юридические лица, индивидуальные предприниматели при ликвидации организации (далее - Заявители).
2.3.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги
2.3.1.Информирование об исполнении муниципальной услуги проводится:
2.3.1.1.На информационном стенде в помещении архивного отдела размещается:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- текст административного регламента;
- образцы оформления описей дел и исторической справки, требования к ним;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.3.1.2.Посредством личного обращения в архивный отдел администрации Верхнеландеховского муниципального района.
Юридические и физические лица, обратившиеся в архивный отдел для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются заведующим архивом:
- об обязательствах получателя муниципальной услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.3.По телефону архивного отдела администрации Верхнеландеховского муниципального района.
При информировании по телефону заведующий архивом должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, заведующий архивом может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное время для устного информирования по интересующему его вопросу (с учетом графика работы архивного отдела).
При информировании по письменному обращению ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес Заявителя с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
2.3.2.Сведения о месте нахождения и графике работы архивного отдела:
155210, Ивановская область, Верхнеландеховский район, п. Верхний Ландех, ул. Западная, д. 26.
Телефон: (49349) 2-12-42.
График работы:
понедельник - четверг: 8.00 - 17.00,
пятница: 8.00 - 16.00,
перерыв на обед: с 12.00 до 13.00,
выходные дни: суббота - воскресенье.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, порядок предоставления которой определяется настоящим административным регламентом, именуется "Прием документов на архивное хранение от физических и юридических лиц".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется архивным отделом администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - архивный отдел).
Должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является заведующий архивом.
В исполнении муниципальной услуги участвуют организации - источники комплектования архивного отдела, юридические и физические лица, конкурсные управляющие ликвидированных организаций.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги является пополнение архивного отдела документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, использование архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Обеспечение сохранности:
- документов Архивного фонда Российской Федерации, иных архивных документов, отнесенных к муниципальной собственности Верхнеландеховского муниципального района;
- документов Архивного фонда Российской Федерации, иных архивных документов, находящихся в частной собственности, при ликвидации негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных на территории Верхнеландеховского муниципального района;
- документов архивных фондов поселений, отнесенных к составу документов Архивного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги по документам постоянного срока хранения - постоянно.
2.4.2.Срок предоставления муниципальной услуги по документам личного состава - 75 лет.
2.4.3.Для негосударственных организаций, а также граждан, не являющихся источниками комплектования архивного отдела, сроки устанавливаются положением договора о приеме на хранение документов.
2.4.4.Устанавливаются следующие сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в архивный отдел:
- для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов муниципальной власти, органов местного самоуправления и муниципальных организаций - 5 лет;
- для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов:
- документов по личному составу, записей нотариальных действий, похозяйственных книг и касающихся приватизации жилищного фонда документов - 75 лет;
- проектной документации по капитальному строительству - 20 лет;
- фотодокументов - 5 лет.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485 "О государственной тайне";
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Законом Ивановской области от 01.03.2006 N 18-ОЗ "Об архивном деле в Ивановской области".
2.6.Перечень документов, предоставляемых Заявителем, для получения муниципальной услуги
Для приема на хранение документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов необходимо представить:
- от органов муниципальной власти, органов местного самоуправления и муниципальных организаций - описи дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения;
- от юридических лиц негосударственной собственности - кроме вышеуказанных документов - договор о передаче документов на хранение;
- при ликвидации организации - решение арбитражного суда о введении конкурсного производства или приказ о самоликвидации;
- от граждан, передающих личные документы, - договор передачи документов на хранение.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- до истечения срока ведомственного хранения документов (для организаций - источников комплектования отдела);
- отсутствия у Заявителей муниципальной услуги документально подтвержденного факта ликвидации юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом;
- отказа упорядочить документы в соответствии с требованиями Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
- наличия правопреемника или вышестоящего органа организации, в случае ее ликвидации.
2.8.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги Заявителями не должен превышать 15 минут.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы архивного отдела.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны быть оборудованы стеллажами, охранной и пожарной сигнализациями, огнетушителями, установлены железные двери.
Рабочее место заведующего архивом должно быть оборудовано персональным компьютером, с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствами.
В помещениях архива, предназначенных для предоставления муниципальной услуги, должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода с соответствующими указателями, иметься план эвакуации документов и людей при пожаре.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Определение архивным отделом организаций - источников комплектования, принятие решения о включении организации в список источников комплектования.
Основанием для начала процедуры является представление архивным отделом проекта списка источников комплектования на согласование ЭПК Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области.
Согласованный список источников комплектования оформляется грифом согласования и направляется в архивный отдел в течение 20 дней после заседания.
Список источников комплектования архивного отдела согласовывается ЭПК Департамента культуры и культурного наследия не реже одного раза в пять лет.
Решение ЭПК Департамента культуры и культурного наследия о согласовании списка источников комплектования является основанием для его утверждения главой администрации Верхнеландеховского муниципального района либо его заместителем.
3.1.2.Определение состава архивных документов, подлежащих приему в архивный отдел.
- Перечень дел, подлежащих приему на хранение в архивный отдел, определяется номенклатурой дел организации на год, утвержденной руководителем организации и один раз в пять лет согласованной в установленном порядке ЭПК Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области.
По истечении установленного нормативными документами срока, в организации ежегодно проводится экспертиза ценности документов. В результате осуществляется отбор дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив. Отбор дел с временными сроками хранения, подлежащих хранению в структурных подразделениях, выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.
- По результатам экспертизы ценности документов в организации составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу, акты о неисправимых повреждениях документов, акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению, акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны.
- Ежегодно описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения, описи дел по личному составу, акты о неисправимых повреждениях документов, акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, представляются архивным отделом на ЭПК Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области в установленном порядке. ЭПК Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области принимает решение:
- об утверждении годовых разделов описей дел постоянного хранения, образовавшихся в деятельности источников комплектования архивного отдела;
- о согласовании описей дел по личному составу, описей дел временного (свыше 10 лет) хранения, актов о неисправимых повреждениях документов, актов о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, источников комплектования архивного отдела.
При наличии замечаний, представленные документы с замечаниями, изложенными в письменном виде, передаются в архивный отдел для анализа полученных замечаний и их устранения.
- После утверждения описей дел постоянного хранения ЭПК Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области на основании проведенной экспертизы ценности архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации.
3.1.3.Порядок работы архивного отдела по приему на хранение документов Архивного фонда Российской Федерации.
Документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, по истечении установленных законодательством сроков временного хранения в источниках комплектования архивных учреждений передаются на хранение в архивный отдел в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом по акту (приложение 2 к административному регламенту).
Документы территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций передаются на хранение в архивный отдел на основании заключенных договоров.
Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств источников комплектования, передающих указанные документы.
В определенные графиком сроки архивный отдел организует прием документов на хранение в установленном порядке.
Архивный отдел за месяц до установленного срока в письменной форме информирует источники комплектования о предстоящих сроках и объемах передачи на хранение документов на основании графика, утвержденного заместителем главы администрации, руководителем аппарата администрации.
В исключительных случаях по просьбе источника комплектования в архивный отдел, изложенной в письменной форме, и по согласованию с архивным отделом, возможна корректировка сроков приема документов в пределах календарного года.
Прием документов от ликвидированных организаций:
- В случае ликвидации организации, являющейся источником комплектования архивного отдела, архивные документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу и архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии передаются на хранение в архив.
- В случае ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в архивный отдел на основании договора (приложение 3 к административному регламенту).
При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
- При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
Архивный отдел определяет сроки и условия передачи документов на хранение в установленном порядке.
Предельный срок административной процедуры:
по приему документов - до 3-х дней;
по хранению документов: временное - согласно сроку хранения документов или договору; постоянное - бессрочно.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги
Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает в себя:
анализ выполнения плановых показателей в годовых отчетах по упорядочению и приему документов на хранение от источников комплектования в соответствии с представленными графиками;
проверки достоверности представляемых показателей и соблюдения установленного порядка передачи документов на хранение в период плановых проверок.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в устной или письменной форме к главе администрации Верхнеландеховского муниципального района.
5.3.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностного лица, нарушении положений административного регламента.
5.3.1.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.3.3.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Верхнеландеховского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.3.3 пункта 5.3 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.5.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим разделом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) уполномоченного лица в судебном порядке.