Приложение к Решению от 15.04.2014 г № 28 Решение
Принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений приволжского муниципального района 1. правовая основа и предмет регулирования настоящего порядка
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Приволжского муниципального района и определяет порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Приволжского муниципального района, за исключением цен (тарифов) на жилищные и коммунальные услуги, на платные услуги учреждений культуры, а также цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию.
2.Основные принципы установления цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений
Основными принципами установления цен (тарифов) на услуги, выполненные муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:
1) проведение единой политики тарифов на территории Приволжского муниципального района;
2) защита экономических интересов потребителей и бюджета Приволжского муниципального района от необоснованного повышения тарифов;
3) создание экономических условий для стабильной работы муниципальных организаций, обеспечивающих жизнедеятельность Приволжского муниципального района;
4) эффективность использования бюджетных средств;
5) создание экономической заинтересованности муниципальных предприятий и учреждений в повышении эффективности используемых ресурсов и снижении стоимости оказываемых услуг;
6) открытость информации о тарифах и порядке их формирования.
3.Методы установления цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений
1.Основным методом установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений является метод экономической обоснованности расходов.
1.1.Экономическая обоснованность расходов, включаемых в тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивается соблюдением следующих условий:
1) тарифы устанавливаются на основании законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг;
2) затраты на материальные ресурсы, при расчете экономически обоснованных тарифов, рассчитываются исходя из норм расхода средств на предоставление единицы услуги;
3) стоимость нормативных затрат по оплате труда при расчетах экономически обоснованных тарифов подтверждается расчетом нормативной численности работающих, рассчитанной в соответствии с трудоемкостью работ и услуг, с учетом фактически сложившихся затрат за отчетный период, но не превышающих расчетных (нормативных) затрат.
2.Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные методом экономической обоснованности расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Данный метод применяется в том случае, если не меняются экономические показатели, расчетные характеристики, не производилась реорганизация муниципальных предприятий и учреждений.
4.Основания для принятия решения об установлении либо изменении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений
Основаниями для принятия решения об установлении либо изменении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:
1) изменение более чем на 5 процентов расходов по услугам (выполненным работам), оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
2) принятие администрацией Приволжского муниципального района муниципальных программ развития, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения расходов муниципальных предприятий и учреждений, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
3) создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;
4) результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;
5) вступивший в законную силу судебный акт.
5.Порядок принятия решения об установлении и (или) изменении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений
1.Для установления и (или) изменения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в администрацию Приволжского муниципального района представляются:
1) письменное мотивированное обращение руководителя соответствующего муниципального предприятия или учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифов;
2) экономическое обоснование предлагаемых тарифов, а в случае, если тарифы утверждаются впервые, изложение технологического процесса оказания услуги;
3) нормы расходов материальных ресурсов;
4) бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период действия тарифов;
5) статистическая отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении;
6) справка об использовании амортизации и прибыли;
7) план мероприятий по сокращению расходов по муниципальному предприятию или учреждению;
8) администрация вправе запросить дополнительные документы и материалы, подтверждающие необходимость установления тарифов и правильность представленных расчетов.
Предоставление расчета размера цен (тарифов) с приложением комплекта документов, установленных данным пунктом, осуществляется муниципальными предприятиями и учреждениями Приволжского муниципального района не позднее чем за три календарных месяца до окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги.
2.Соответствующие материалы направляются в Комиссию, состав которой утверждается постановлением администрации Приволжского муниципального района.
3.Комиссия по результатам рассмотрения представленных документов подготавливает мотивированное заключение о необходимости установления новых и (или) изменении действующих тарифов либо об отказе в пересмотре действующих и (или) установлении новых тарифов.
При принятии отрицательного заключения руководителю муниципального предприятия или учреждения направляется мотивированный ответ.
В случае вынесения положительного заключения Комиссия направляет главе администрации Приволжского муниципального района данное заключение с приложением обосновывающих его принятие документов и проект постановления администрации Приволжского муниципального района об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов.
4.Письменное обращение руководителя муниципального предприятия или учреждения с предложением об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов рассматривается Комиссией в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его регистрации.
5.Обращения об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета Приволжского муниципального района на предстоящий год в соответствии с бюджетным процессом. При этом цены (тарифы) на очередной финансовый год устанавливаются до принятия решения о бюджете муниципального образования на планируемый год исходя из прогноза социально-экономического развития Приволжского муниципального района на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и иных показателей.
6.Решение об установлении новых и (или) изменении действующих цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений принимается постановлением администрации Приволжского муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня вынесения Комиссией положительного заключения о необходимости установления новых и (или) изменении действующих цен (тарифов).