Постановление от 01.04.2014 г № 117
Об утверждении новой редакции Положения об Отделе образования администрации Ильинского муниципального района Ивановской области
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" администрация Ильинского муниципального района Ивановской области постановляет:
1.Утвердить новую редакцию Положения об Отделе образования администрации Ильинского муниципального района Ивановской области (приложение 1).
2.Уполномочить заведующую Отделом образования администрации Ильинского муниципального района Л.М. Соборнову зарегистрировать новую редакцию Положения об Отделе образования администрации Ильинского муниципального района в регистрационном органе в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в действующей редакции) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района" и вступает в силу с момента его подписания.
4.Положение об Отделе образования администрации Ильинского муниципального района, утвержденное постановлением Главы администрации Ильинского муниципального района от 15.02.2006 N 52, постановление Главы администрации Ильинского муниципального района от 26.03.2008 N 85 "Об утверждении изменений и дополнений в Положение об Отделе образования администрации Ильинского муниципального района", постановление Главы администрации Ильинского муниципального района от 21.12.2011 N 418 "Об утверждении изменений и дополнений в Положение об Отделе образования администрации Ильинского муниципального района" отменить.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Ильинского муниципального района
Е.В.СМОЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Отдел образования администрации Ильинского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел образования) является структурным подразделением администрации Ильинского муниципального района. Отдел образования является отраслевым органом управления образованием, обеспечивающим государственную политику в области образования на территории Ильинского муниципального района.
1.2.Полное официальное наименование Отдела - Отдел образования администрации Ильинского муниципального района.
Сокращенное официальное наименование Отдела - Ильинский райОО.
1.3.Учредителем Отдела является администрация Ильинского муниципального района.
1.4.Юридический адрес Отдела: 155060, п. Ильинское-Хованское, ул. Советская, д. 2, Ильинский район, Ивановская область.
1.5.Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области об образовании и иными законодательными актами Российской Федерации и Ивановской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Ильинского муниципального района, настоящим Положением.
1.6.Отдел образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением государственного герба со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, имущество на праве оперативного управления.
Отдел образования как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
1.7.Отдел образования имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.8.Отдел образования в своей деятельности подотчетен Главе администрации Ильинского муниципального района и заместителю Главы администрации по социальным вопросам.
II.Основные задачи отдела образования
2.1.Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей и молодежи в образовательных учреждениях.
2.2.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
2.3.Реализация кадровой политики в сфере образования.
2.4.Проведение единой политики, осуществляемой Советом Ильинского муниципального района и администрацией Ильинского муниципального района в области образования.
2.5.Разработка нормативно-правовых актов в области образования и контроль за их реализацией в пределах полномочий.
2.6.Организация и координирование методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
III.Функции и полномочия отдела образования
3.1.К полномочиям Отдела образования по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
3.1.1.организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами);
3.1.2.организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ);
3.1.3.создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;
3.1.4.обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
3.1.5.учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального района;
3.1.6.создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений;
3.1.7.ведение учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Ильинского муниципального района;
3.1.8.определение случаев и порядка обеспечения питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета;
3.1.9.вправе устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц;
3.1.10.координация деятельности муниципальных образовательных учреждений;
3.1.11.организация оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в каникулярное время;
3.1.12.иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления в сфере образования.
3.2.В соответствии с данными полномочиями Отдел образования:
3.2.1.прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, содействует в установленном порядке ликвидации, реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети учреждений образования и расходов на ее содержание;
3.2.2.выполняет функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств по отрасли "Образование";
3.2.3.формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными образовательными учреждениями;
3.2.4.издает приказы, обязательные для исполнения должностными лицами муниципальных образовательных учреждений;
3.2.5.определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;
3.2.6.согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным образовательным учреждением учредителем либо приобретенным муниципальным образовательным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
3.2.7.согласовывает распоряжение недвижимым имуществом муниципального образовательного учреждения;
3.2.8.ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
3.2.9.разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.3.В рамках организации образовательного процесса Отдел образования осуществляет полномочия:
3.3.1.по выдаче разрешения муниципальному образовательному учреждению на прием в 1 класс детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев на 1 сентября текущего календарного года; на зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
3.3.2.дает предварительное согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;
3.3.3.совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;
3.3.4.оказывает организаторскую помощь муниципальным образовательным учреждениям в проведении государственной (итоговой) аттестации, предпрофильной подготовки и профильного обучения, других направлений инновационной деятельности в условиях модернизации структуры и содержания образования;
3.3.5.оказывает помощь по созданию условий для укрепления учебной и материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений;
3.3.6.принимает на себя не исполненные муниципальным образовательным учреждением обязательства перед участниками образовательного процесса в случае реорганизации (прекращения деятельности) муниципального образовательного учреждения либо сокращения количества классов-комплектов (групп) в муниципальном образовательном учреждении;
3.3.7.устанавливает порядок и условия предоставления длительного отпуска на срок до одного года педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.
3.4.В рамках осуществления финансового и имущественного контроля Отдел образования осуществляет полномочия:
3.4.1.составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3.4.2.на основании мотивированного представления подведомственного учреждения вносит изменения в бюджетную смету или план финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
3.4.3.утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;
3.4.4.ежегодно представляет в финансовый отдел администрации Ильинского муниципального района проект бюджета учреждений образования на соответствующий финансовый год;
3.4.5.вносит предложения в финансовый отдел администрации района по уточнению бюджета учреждений образования на соответствующий финансовый год;
3.4.6.осуществляет контроль над получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
3.4.7.готовит отчеты об исполнении бюджета по выделенным средствам;
3.4.8.контролирует сохранность и эффективное целевое использование закрепленного за муниципальным образовательным учреждением имущества;
3.4.9.получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
3.4.10.по осуществлению проверок состояния бухгалтерского учета и отчетности муниципальных бюджетных образовательных учреждений;
3.4.11.по проведению экспертной оценки возможных последствий заключения муниципальным образовательным учреждением договора аренды имущества, при реорганизации и ликвидации образовательного учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.
3.5.В рамках ресурсно-методического обеспечения Отдел образования осуществляет следующие полномочия:
3.5.1.создание условий для повышения квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
3.5.2.оказание помощи муниципальным образовательным учреждениям в создании здоровых и безопасных условий обучения и развития учебно-материальной базы;
3.5.3.обеспечение аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений;
3.5.4.организация проведения семинаров, совещаний, конференций по вопросам образования;
3.5.5.подготовка отчетов по отрасли "Образование".
3.6.Отдел образования осуществляет контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в части:
3.6.1.соответствия локальных актов образовательного учреждения федеральным, региональным и муниципальным правовым актам в области образования;
3.6.2.выполнения норм и правил, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами;
3.6.3.реализации муниципальных программ развития образования;
3.6.4.полноты и качества выполнения муниципального задания на оказание муниципальных образовательных услуг;
3.6.5.совершенствования программно-методического обеспечения образовательного процесса;
3.6.6.организации питания обучающихся и воспитанников;
3.6.7.выполнения правил и норм охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности;
3.6.8.обеспечения выполнения требований нормативно-правовых актов регионального и муниципального уровней по вопросам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.6.9.подготовки муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года;
3.6.10.организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;
3.6.11.положение о контрольно-аналитической деятельности Отдела образования утверждается приказом заведующего (начальника) Отделом образования администрации Ильинского муниципального района.
IV.Права отдела образования
В целях реализации задач и функций в установленной сфере деятельности Отдел образования имеет право:
4.1.Осуществлять по вопросам своей компетенции контроль за деятельностью образовательных учреждений.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от администрации Ильинского муниципального района, образовательных учреждений.
4.3.Осуществлять межведомственную координацию по вопросам образования на территории Ильинского муниципального района.
4.4.Создавать и организовывать деятельность служб обеспечения управления качеством образования: методических, диагностических, информационных, психологических, технических.
4.5.Вносить предложения в адрес администрации Ильинского муниципального района по вопросам муниципальной политики в области образования.
4.6.Создавать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, рабочие, творческие и проектные группы.
4.7.Осуществлять контрольно-аналитическую деятельность по реализации государственной политики в области образования и воспитания, охраны труда и техники безопасности в рамках своих полномочий.
4.8.Вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
4.9.Направлять для повышения квалификации и переподготовки работников Отдела образования, руководителей образовательных учреждений.
4.10.Взаимодействовать в пределах компетенции с соответствующими отделами администрации Ильинского муниципального района.
4.11.Осуществлять иные права, предоставленные Отделу образования в сфере образования, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
V.Ответственность отдела образования
5.1.Отдел образования несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Привлечение к ответственности заведующего (начальника) и сотрудников Отдела образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, трудовым договором.
VI.Управление системой образования
6.1.Управление и руководство системой образования района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
6.2.В целях координации действий по управлению системой образования Ильинского муниципального района, обмена опытом, обзора педагогической практики Отдел образования созывает совещание педагогических работников Ильинского муниципального района (конференцию) с приглашением представителей органов местного самоуправления, учреждений, организаций. Совещание (конференция) проводится не реже одного раза в год.
6.3.Муниципальный Управляющий Совет по развитию системы образования Ильинского муниципального района заслушивает отчет Отдела образования о состоянии системы образования, рассматривает наиболее важные вопросы ее развития. Положение о Муниципальном Управляющем Совете по развитию системы образования Ильинского муниципального района и его состав утверждаются постановлением администрации Ильинского муниципального района.
6.4.При Отделе образования создается Общественный Совет (далее по тексту - Совет), который действует на основании Положения, утверждаемого приказом Отдела образования администрации Ильинского муниципального района. Совет на своих заседаниях рассматривает вопросы, касающиеся независимой оценки качества работы организаций, оказывающих муниципальные услуги в сфере образования Ильинского муниципального района. Состав Совета утверждается приказом Отдела образования администрации Ильинского муниципального района.
6.5.В целях обеспечения эффективного функционирования Отдела образования и образовательных учреждений, в структуре Отдела образования создаются структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица.
Структурные подразделения Отдела образования администрации Ильинского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных приказом руководителя Отдела образования.
Руководитель структурного подразделения назначается заведующим (начальником) Отделом образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.
На работников Отдела образования, замещающих должности муниципальной службы, распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Ильинского муниципального района, решениями Совета Ильинского муниципального района и постановлениями администрации Ильинского муниципального района для муниципальных служащих муниципальной службы.
В Отделе образования применяются системы оплаты труда, утвержденные администрацией Ильинского муниципального района.
VII.Руководство и управление деятельностью отдела образования
7.1.Отдел образования возглавляет заведующий (начальник), назначаемый на должность, как правило, на конкурсной основе. Назначение на должность и освобождение от должности осуществляются Главой администрации Ильинского муниципального района.
Условия и гарантии деятельности заведующего (начальника) Отделом образования как муниципального служащего указываются в заключаемом с ним трудовом договоре (контракте) в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе.
7.2.Муниципальные служащие и работники структурных подразделений назначаются и освобождаются от должности заведующим (начальником) Отделом образования.
7.3.Заведующий (начальник) Отделом образования:
7.3.1.осуществляет общее руководство деятельностью Отдела образования на основе единоначалия, осуществляет подбор и расстановку кадров;
7.3.2.представляет без доверенности интересы Отдела образования во всех органах власти, в суде, арбитражном суде, учреждениях и организациях, предприятиях;
7.3.3.вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Ильинского муниципального района проекты муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам образования в установленном порядке;
7.3.4.утверждает структуру и штатное расписание Отдела образования в пределах утвержденных фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих, работников;
7.3.5.заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
7.3.6.не допускает к трудовой деятельности в качестве руководителей образовательных учреждений лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
7.3.7.издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Отдела образования, в том числе работниками структурных подразделений Отдела образования, руководителями муниципальных образовательных учреждений, контролирует их исполнение;
7.3.8.открывает и закрывает счета в органах казначейства, совершает по ним операции, подписывает финансовые и другие документы;
7.3.9.распоряжается имуществом и финансовыми средствами Отдела образования в соответствии с действующим законодательством;
7.3.10.ведет прием граждан;
7.3.11.осуществляет работу со служебной корреспонденцией в установленном порядке;
7.3.12.несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы Отдела образования, своевременное выполнение задач и функций, возложенных на Отдел образования настоящим Положением, контролирует выполнение постановлений и распоряжений администрации Ильинского муниципального района по вопросам системы образования;
7.3.13.принимает меры поощрения к работникам структурных подразделений и руководителям образовательных учреждений, налагает на них меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
7.3.14.дает согласие (разрешение) на работу по совместительству;
7.3.15.принимает от муниципальных образовательных учреждений отчеты, утверждает и представляет в установленном порядке сводные отчеты о деятельности системы образования Ильинского муниципального района;
7.3.16.возлагает ведение бюджетного учета Отдела в соответствии с действующим законодательством на Централизованную бухгалтерию;
7.3.17.может создавать при Отделе образования коллегию, совет директоров муниципальных образовательных учреждений и другие органы государственно-общественного управления, состав и полномочия которых определяются положениями, утверждаемыми приказами Отдела образования;
7.3.18.осуществляет другие функции и права, вытекающие из целей и задач, стоящих перед Отделом образования.
VIII.Финансовое обеспечение деятельности отдела образования
8.1.Финансовое обеспечение деятельности Отдела образования осуществляется за счет средств бюджета Ильинского муниципального района согласно бюджетной смете в соответствии с бюджетной классификацией. Финансовое обеспечение деятельности Отдела образования предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на него полномочий.
8.2.Контроль за использованием Отделом образования бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ильинского муниципального района.
IX.Взаимоотношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями
9.1.Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Ильинского муниципального района, администрациями городского и сельских поселений, образовательными учреждениями, общественными организациями и другими муниципальными и государственными органами.
9.2.Отдел образования строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями и организациями на основе соглашений, заключаемых самостоятельно в соответствии с целями и задачами, стоящими перед ним, и действующим законодательством.
9.3.Отдел образования запрашивает и получает в установленном порядке от образовательных учреждений, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на него задач и функций.
X.Прекращение деятельности отдела образования
10.1.Деятельность Отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией на основании действующего законодательства.
10.2.При ликвидации Отдела образования имущество передается правопреемнику или в муниципальную собственность.
10.3.Документы по личному составу в случае ликвидации (реорганизации) Отдела образования передаются на хранение в архивный Отдел администрации Ильинского муниципального района.