Приложение к Постановлению от 27.03.2014 г № 57 Обращение
Обращение ивановской областной думы к председателю правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу регулирования движения транспорта в жилых зонах и на дворовых территориях уважаемый дмитрий анатольевич!
В Ивановскую областную Думу, иные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области участились обращения граждан по вопросу регулирования движения транспорта в жилых зонах и на дворовых территориях. Увеличение количества транспортных средств, движение их во дворах многоквартирных домов, размещение транспортных средств на газонах, спортивных, детских, хозяйственных площадках и у подъездов домов вызывает обоснованное недовольство жителей, затрудняет проезд машин экстренных и коммунальных служб.
В силу правовой позиции, неоднократно выраженной Верховным Судом Российской Федерации (определения от 17.08.2011 N 74-Г11-18, от 22.08.2012 N 55-АПГ12-4 и иные), правоотношения, регламентирующие передвижение и стоянку транспортных средств, подлежат федеральному регулированию. С учетом правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации были отменены административные санкции за движение транспортных средств в жилых зонах и на дворовых территориях, по озелененным территориям, детским игровым и спортивным площадкам, за стоянку транспортных средств на указанных территориях и площадках.
Между тем положения, устанавливающие соответствующие ограничения, федеральным законодательством детально не регламентированы. В Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, отсутствуют достаточные предписания, обеспечивающие общественный порядок в рассматриваемой сфере. Правоохранительные органы и их должностные лица не имеют достаточных прав по пресечению движения транспортных средств в жилых зонах и на дворовых территориях, по озелененным территориям, детским игровым, спортивным площадкам, запрещению стоянок транспортных средств на указанных территориях и площадках.
В таких условиях граждане, товарищества собственников жилья и иные организации нередко самостоятельно принимают меры по пресечению движения и запрещению стоянки транспортных средств в жилых зонах и на дворовых территориях, зачастую не отвечающие требованиям законодательства.
Такое положение сложилось во многих субъектах Российской Федерации и явилось основанием обращения законодательных органов в федеральные органы власти. Например, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направила обращение к Министру внутренних дел Российской Федерации (постановление от 20.02.2014 N 1263).
На основании изложенного Ивановская областная Дума обращается к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, с просьбой рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, в части установления требований к движению и стоянке транспортных средств в жилых зонах и на дворовых территориях, в частности, установить запреты на:
- движение по озелененным территориям, детским игровым и спортивным площадкам, иным отделенным от проезжей части площадкам, не предназначенным для движения транспортных средств, и стоянку на указанных территориях и площадках;
- остановку и стоянку, создающие препятствия для движения пешеходов (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, загрузки или разгрузки транспортного средства), въезд или выезд других транспортных средств (кроме остановки для посадки, высадки пассажиров).
Депутаты Ивановской областной Думы надеются на положительное решение изложенной общероссийской проблемы и, со своей стороны, готовы всемерно содействовать неукоснительному соблюдению гражданами и организациями установленных федеральных требований.