Приложение к Постановлению от 21.02.2014 г № 236 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение (изменение, расторжение) договора социального найма на жилое помещение»

1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан с целью предоставления муниципальной услуги по заключению (изменению, расторжению) договора социального найма на жилое помещение (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, - администрация Ивановского муниципального района (далее - администрация), от имени которой выступает Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ивановского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района от 10.07.2009 N 1254 "Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Ивановского муниципального района, и жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений Ивановского муниципального района";
- иными нормативными правовыми федеральными, областными актами и нормативными правовыми актами Ивановского муниципального района, регулирующими правоотношения в сфере оказания настоящей муниципальной услуги.
1.4.Заявителями на получение муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом (далее - заявитель) являются категории граждан Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, расположенных на территории муниципального образования Ивановский муниципальный район, либо представитель, наделенный соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
1.5.Результаты предоставления муниципальной услуги.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение с гражданином договора социального найма на жилое помещение;
- отказ гражданину в заключении договора социального найма на жилое помещение;
- внесение изменений в договор социального найма на жилое помещение;
- отказ от внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;
- расторжение договора социального найма на жилое помещение.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги.
2.1.1.Прием заявлений осуществляется по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46, каб. N 10, график работы Отдела: вторник - с 13-00 до 17-00, четверг - с 9-00 до 14-00, перерыв на обед - с 12-00 до 13-00. Выходные дни: суббота, воскресенье и праздничные дни. Телефон для справок: (84932) 30-14-21. Адрес электронной почты: otdelYMI@mail.ru. Адрес в сети Интернет: www.ivrayon.ru.
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- для получения муниципальной услуги заявитель должен обратиться в Отдел с заявлением (в зависимости от цели обращения) согласно Приложениям к настоящему регламенту.
2.1.3.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
- адрес Отдела, телефон для справок и консультаций, номер факса, адрес электронной почты (otdelYMI@mail.ru), сведения о графике работы, требования к оформлению заявления и условия для получения муниципальной услуги сообщаются по телефону Отдела и размещаются на официальном сайте Ивановского муниципального района (www.ivrayon.ru).
2.2.Требования к оформлению запроса для получения муниципальной услуги.
2.2.1.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Отдел заявление, на имя главы администрации Ивановского муниципального района, о заключении, расторжении либо внесении изменений в договор социального найма на жилое помещение (оригинал).
К заявлению о заключении договора социального найма жилого помещения либо внесении изменений в заключенный ранее договор социального найма прилагаются следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность (копии с предъявлением оригиналов);
2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении (копии с предъявлением оригиналов);
3) документы о заключении (либо расторжении) брака, если указанные в них лица подлежат включению в договор (копии с предъявлением оригиналов);
4) документы, послужившие основанием для вселения граждан в жилое помещение (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо ордер) (копии с предъявлением оригиналов).
При отсутствии документов, указанных в 4 пункте, - справка, объясняющая факт отсутствия данных документов (оригинал либо копия с предъявлением оригинала);
5) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, если иные граждане были вселены в качестве членов семьи (копии с предъявлением оригиналов);
6) справка об отсутствии долгов за коммунальные услуги либо квиток об оплате за последний месяц (оригинал либо копия с предъявлением оригинала);
7) справка с места жительства (с места регистрации);
8) поквартирная карточка (оригинал либо копия с предъявлением оригинала);
9) документ, подтверждающий право представлять интересы лица, заинтересованного в получении муниципальной услуги, в случае предоставления документов лицом, наделенным соответствующими полномочиями в установленном законом порядке (копия при предъявлении оригинала);
10) документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы заявителя (копия с предъявлением оригинала).
В случае смены основного квартиросъемщика рассматриваемого жилого помещения предъявляется:
а) постановление администрации сельского поселения о смене основного квартиросъемщика (копия с предъявлением оригинала);
б) иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения (копии с предъявлением оригиналов).
Установить, что:
- документы, указанные в п. 4, 7, 8, пп. а) п. 10, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением;
- в течение 3 дней с момента получения заявления Отдел направляет запросы в соответствующие органы в рамках межведомственного взаимодействия для получения необходимых сведений.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- непредставление документов, указанных в пп. 2.3.1 настоящего регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- представлены документы неустановленного образца;
- недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования Ивановского муниципального района;
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;
- отсутствие у доверенного лица, действующего от имени заявителя, при подаче документов на заключение договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда доверенности, оформленной в установленном законом порядке.
2.3.2.В случае если отказ в приеме документов, подаваемых заявителем в целях получения им муниципальной услуги, дается специалистом Отдела в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются заявителю специалистом Отдела в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не готовится).
В случае, если основания к отказу в приеме и рассмотрении документов выявляются в ходе рассмотрения письменного обращения заявителя, поступившего в приемную Отдела, основания отказа разъясняются заявителю в письменном ответе, в сроки, установленные в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно, уведомление о результатах рассмотрения представленного гражданином заявления осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации данного заявления.
К заявлению о расторжении договора социального найма на жилое помещение прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (копии с предъявлением оригиналов).
2.4.Требования к оформлению документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги:
- заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, на заключение договора социального найма на жилое помещение заполняется гражданами согласно приложению N 1 к настоящему регламенту;
- заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, на внесение изменений в договор социального найма на жилое помещение заполняется гражданами согласно приложению N 2 к настоящему регламенту;
- заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, на расторжение договора социального найма на жилое помещение заполняется гражданами согласно приложению N 3 к настоящему регламенту;
- копии документов должны быть нотариально удостоверены. Предоставление копий, не имеющих нотариального удостоверения, допускается только при условии предъявления оригинала.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.5.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги.
2.5.1.Помещение, в котором предоставляется оказание муниципальной услуги, оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационная табличка размещается рядом со входом так, чтобы ее хорошо видели посетители. В месте предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и работников. Место предоставления муниципальной услуги оборудуется информационными стендами, стульями.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местом для заполнения запроса и местами для сидения. На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст регламента (полная версия - на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- место и режим приема заявителей;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.6.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- подача заявления через портал государственных услуг.
2.6.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
2.7.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.7.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на сайте администрации Ивановского муниципального района http://www.ivrayon.ru и на региональном портале государственных и муниципальных услуг Ивановской области по адресу: http://www.rgu.ivanovoobl.ru.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Началом оказания муниципальной услуги является личное обращение гражданина (его представителя) с комплектом документов, указанным в пп. 2.2.1 настоящего регламента, в Отдел.
3.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Допустимый срок предоставления муниципальной услуги - 14 рабочих дней с момента регистрации запроса.
3.2.2.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, - в течение 30 дней с момента регистрации запроса.
3.2.3.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
Время ожидания заявителя в очереди не может превышать 15 мин. При отсутствии очереди заявитель принимается незамедлительно.
3.3.Специалист Отдела, осуществляющий прием документов:
3.3.1.проверяет документ, удостоверяющий личность обратившегося гражданина или его представителя, а также наличие у представителя соответствующей доверенности, оформленной в установленном законом порядке;
3.3.2.проверяет наличие всех документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
3.3.3.проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
3.3.4.при наличии оснований для отказа в приеме документов объясняет гражданину содержание выявленных недостатков и возможности их устранения;
3.3.5.регистрирует документы в день их подачи в журнале регистрации документов;
3.3.6.подает документы на рассмотрение заявления на заключение, внесение изменений, расторжение договора социального найма на жилое помещение на заседание Жилищной комиссии.
В случае если заявитель приложил к своему заявлению документы, подтверждающие вселение заявителя в жилое помещение, до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то договор социального найма заключается без вынесения вопроса на заседание Жилищной комиссии при администрации Ивановского муниципального района.
3.3.7.разрабатывает проекты решений для вынесения на заседание Жилищной комиссии вопроса о заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение или об отказе в заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение в течение 5 рабочих дней до дня проведения Жилищной комиссии;
3.3.8.Жилищная комиссия по результатам рассмотрения представленных заявителем документов принимает одно из решений:
- о заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение;
- об отказе в заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение;
3.3.9.информирует гражданина о сроках оформления документов и порядке их получения.
3.4.Должностные лица Отдела, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение порядка приема документов, установленного настоящим регламентом, и сроков их оформления, а также за качество предоставляемой муниципальной услуги.
3.5.В результате положительного рассмотрения заявления на заключение договора социального найма на жилое помещение в течение 14 рабочих дней Отдел готовит проект договора социального найма на жилое помещение (далее - Договор).
3.6.Предоставление муниципальной услуги оказывается на безвозмездной основе.
3.7.В результате положительного рассмотрения заявления на заключение договора социального найма на жилое помещение на заседании Жилищной комиссии в течение 14 рабочих дней специалист Отдела готовит проект договора социального найма на жилое помещение (далее - Договор).
3.8.В результате рассмотрения заявления на расторжение договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда на заседании Жилищной комиссии:
3.8.1.Отдел в течение 14 рабочих дней производит комиссионное обследование данного жилого помещения с составлением соответствующего акта обследования жилого помещения и готовит проект Соглашения о расторжении договора социального найма на жилое помещение:
- в случае наличия выявленных и зафиксированных актом недостатков в техническом состоянии объекта заявитель обязан привести данное жилое помещение в соответствующее состояние в согласованные с комиссией сроки.
3.8.2.Передача жилого помещения по акту приема-передачи от нанимателя производится в присутствии представителя Отдела, представителя отдела строительства администрации Ивановского муниципального района, а также представителя администрации сельского поселения, в котором находится данное жилое помещение.
3.9.Результатом расторжения договора социального найма на жилое помещение является Соглашение о расторжении договора социального найма с приложенным актом приема-передачи данного жилого помещения.
3.10.Особенность выполнения административной процедуры в электронной форме состоит в том, что заявитель может подать заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Ивановской области по адресу: http://www.rgu.ivanovoobl.ru. Заявление подписывается электронной подписью, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
В случае, если заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде не подписано электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи не подтверждена, данное заявление не является обращением заявителя и не подлежит регистрации.
В случае, если документы, прилагаемые к заявлению о получении муниципальной услуги в электронном виде, не подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо данная подпись не подтверждена, данные документы считаются не приложенными к заявлению.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется начальником Отдела.
4.2.Специалисты Отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим регламентом;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим регламентом;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ Отдела, должностного лица Отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Отдел (приложение N 5). Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, посредством письменного или устного обращения к начальнику Отдела либо к главе администрации Ивановского муниципального района. При обращении с устной жалобой, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником Отдела либо специалистом Отдела.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Обращение к начальнику Отдела может быть осуществлено:
- в письменном виде по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46, каб. N 10;
- электронной почтой: otdelYMI@mail.ru;
- на личном приеме в соответствии с графиком: каждый понедельник: с 13.00 до 16.00.
5.2.4.Обращение к главе администрации Ивановского муниципального района может быть осуществлено:
- в письменном виде по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46;
- на личном приеме в соответствии с графиком приема по предварительной записи по телефону 8 (4932) 30-03-96.
5.2.5.Обращение (жалоба) должно содержать:
1) наименование должностного лица Отдела, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (заявителей) - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (заявителям);
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов Управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
4) доводы, на основании которых заявитель (заявители) не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Общие требования к порядку рассмотрения жалобы.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, заявителю (заявителям) в письменной форме и по желанию заявителя (заявителей) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.