Приложение к Постановлению от 21.02.2014 г № 236 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение (изменение, расторжение) договора социального найма на жилое помещение» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан с целью предоставления муниципальной услуги по заключению (изменению, расторжению) договора социального найма на жилое помещение (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, - администрация Ивановского муниципального района (далее - администрация), от имени которой выступает Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ивановского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района от 10.07.2009 N 1254 "Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Ивановского муниципального района, и жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений Ивановского муниципального района";
- иными нормативными правовыми федеральными, областными актами и нормативными правовыми актами Ивановского муниципального района, регулирующими правоотношения в сфере оказания настоящей муниципальной услуги.
1.4.Заявителями на получение муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом (далее - заявитель) являются категории граждан Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, расположенных на территории муниципального образования Ивановский муниципальный район, либо представитель, наделенный соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
1.5.Результаты предоставления муниципальной услуги.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение с гражданином договора социального найма на жилое помещение;
- отказ гражданину в заключении договора социального найма на жилое помещение;
- внесение изменений в договор социального найма на жилое помещение;
- отказ от внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;
- расторжение договора социального найма на жилое помещение.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги.
2.1.1.Прием заявлений осуществляется по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46, каб. N 10, график работы Отдела: вторник - с 13-00 до 17-00, четверг - с 9-00 до 14-00, перерыв на обед - с 12-00 до 13-00. Выходные дни: суббота, воскресенье и праздничные дни. Телефон для справок: (84932) 30-14-21. Адрес электронной почты: otdelYMI@mail.ru. Адрес в сети Интернет: www.ivrayon.ru.
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- для получения муниципальной услуги заявитель должен обратиться в Отдел с заявлением (в зависимости от цели обращения) согласно Приложениям к настоящему регламенту.
2.1.3.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
- адрес Отдела, телефон для справок и консультаций, номер факса, адрес электронной почты (otdelYMI@mail.ru), сведения о графике работы, требования к оформлению заявления и условия для получения муниципальной услуги сообщаются по телефону Отдела и размещаются на официальном сайте Ивановского муниципального района (www.ivrayon.ru).
2.2.Требования к оформлению запроса для получения муниципальной услуги.
2.2.1.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Отдел заявление, на имя главы администрации Ивановского муниципального района, о заключении, расторжении либо внесении изменений в договор социального найма на жилое помещение (оригинал).
К заявлению о заключении договора социального найма жилого помещения либо внесении изменений в заключенный ранее договор социального найма прилагаются следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность (копии с предъявлением оригиналов);
2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении (копии с предъявлением оригиналов);
3) документы о заключении (либо расторжении) брака, если указанные в них лица подлежат включению в договор (копии с предъявлением оригиналов);
4) документы, послужившие основанием для вселения граждан в жилое помещение (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо ордер) (копии с предъявлением оригиналов).
При отсутствии документов, указанных в 4 пункте, - справка, объясняющая факт отсутствия данных документов (оригинал либо копия с предъявлением оригинала);
5) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, если иные граждане были вселены в качестве членов семьи (копии с предъявлением оригиналов);
6) справка об отсутствии долгов за коммунальные услуги либо квиток об оплате за последний месяц (оригинал либо копия с предъявлением оригинала);
7) справка с места жительства (с места регистрации);
8) поквартирная карточка (оригинал либо копия с предъявлением оригинала);
9) документ, подтверждающий право представлять интересы лица, заинтересованного в получении муниципальной услуги, в случае предоставления документов лицом, наделенным соответствующими полномочиями в установленном законом порядке (копия при предъявлении оригинала);
10) документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы заявителя (копия с предъявлением оригинала).
В случае смены основного квартиросъемщика рассматриваемого жилого помещения предъявляется:
а) постановление администрации сельского поселения о смене основного квартиросъемщика (копия с предъявлением оригинала);
б) иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения (копии с предъявлением оригиналов).
Установить, что:
- документы, указанные в п. 4, 7, 8, пп. а) п. 10, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением;
- в течение 3 дней с момента получения заявления Отдел направляет запросы в соответствующие органы в рамках межведомственного взаимодействия для получения необходимых сведений.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- непредставление документов, указанных в пп. 2.3.1 настоящего регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- представлены документы неустановленного образца;
- недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования Ивановского муниципального района;
- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;
- отсутствие у доверенного лица, действующего от имени заявителя, при подаче документов на заключение договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда доверенности, оформленной в установленном законом порядке.
2.3.2.В случае если отказ в приеме документов, подаваемых заявителем в целях получения им муниципальной услуги, дается специалистом Отдела в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются заявителю специалистом Отдела в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не готовится).
В случае, если основания к отказу в приеме и рассмотрении документов выявляются в ходе рассмотрения письменного обращения заявителя, поступившего в приемную Отдела, основания отказа разъясняются заявителю в письменном ответе, в сроки, установленные в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно, уведомление о результатах рассмотрения представленного гражданином заявления осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации данного заявления.
К заявлению о расторжении договора социального найма на жилое помещение прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (копии с предъявлением оригиналов).
2.4.Требования к оформлению документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги:
- заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, на заключение договора социального найма на жилое помещение заполняется гражданами согласно приложению N 1 к настоящему регламенту;
- заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, на внесение изменений в договор социального найма на жилое помещение заполняется гражданами согласно приложению N 2 к настоящему регламенту;
- заявление получателя муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, на расторжение договора социального найма на жилое помещение заполняется гражданами согласно приложению N 3 к настоящему регламенту;
- копии документов должны быть нотариально удостоверены. Предоставление копий, не имеющих нотариального удостоверения, допускается только при условии предъявления оригинала.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.5.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги.
2.5.1.Помещение, в котором предоставляется оказание муниципальной услуги, оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационная табличка размещается рядом со входом так, чтобы ее хорошо видели посетители. В месте предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и работников. Место предоставления муниципальной услуги оборудуется информационными стендами, стульями.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местом для заполнения запроса и местами для сидения. На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст регламента (полная версия - на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- место и режим приема заявителей;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.6.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- подача заявления через портал государственных услуг.
2.6.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
2.7.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.7.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на сайте администрации Ивановского муниципального района http://www.ivrayon.ru и на региональном портале государственных и муниципальных услуг Ивановской области по адресу: http://www.rgu.ivanovoobl.ru.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Началом оказания муниципальной услуги является личное обращение гражданина (его представителя) с комплектом документов, указанным в пп. 2.2.1 настоящего регламента, в Отдел.
3.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Допустимый срок предоставления муниципальной услуги - 14 рабочих дней с момента регистрации запроса.
3.2.2.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, - в течение 14 рабочих дней с момента регистрации запроса.
3.2.3.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
Время ожидания заявителя в очереди не может превышать 15 мин. При отсутствии очереди заявитель принимается незамедлительно.
3.3.Специалист Отдела, осуществляющий прием документов:
3.3.1.проверяет документ, удостоверяющий личность обратившегося гражданина или его представителя, а также наличие у представителя соответствующей доверенности, оформленной в установленном законом порядке;
3.3.2.проверяет наличие всех документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
3.3.3.проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
3.3.4.при наличии оснований для отказа в приеме документов объясняет гражданину содержание выявленных недостатков и возможности их устранения;
3.3.5.регистрирует документы в день их подачи в журнале регистрации документов;
3.3.6.подает документы на рассмотрение заявления на заключение, внесение изменений, расторжение договора социального найма на жилое помещение на заседание Жилищной комиссии;
3.3.7.разрабатывает проекты решений для вынесения на заседание Жилищной комиссии вопроса о заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение или об отказе в заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение в течение 5 рабочих дней до дня проведения Жилищной комиссии;
3.3.8.Жилищная комиссия по результатам рассмотрения представленных заявителем документов принимает одно из решений:
- о заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение;
- об отказе в заключении, внесении изменений, расторжении договора социального найма на жилое помещение;
3.3.9.информирует гражданина о сроках оформления документов и порядке их получения.
3.4.Должностные лица Отдела, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение порядка приема документов, установленного настоящим регламентом, и сроков их оформления, а также за качество предоставляемой муниципальной услуги.
3.5.В результате положительного рассмотрения заявления на заключение договора социального найма на жилое помещение в течение 14 рабочих дней Отдел готовит проект договора социального найма на жилое помещение (далее - Договор).
3.6.Предоставление муниципальной услуги оказывается на безвозмездной основе.
3.7.В результате положительного рассмотрения заявления на заключение договора социального найма на жилое помещение на заседании Жилищной комиссии в течение 14 рабочих дней специалист Отдела готовит проект договора социального найма на жилое помещение (далее - Договор).
3.8.В результате рассмотрения заявления на расторжение договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда на заседании Жилищной комиссии:
3.8.1.Отдел в течение 14 рабочих дней производит комиссионное обследование данного жилого помещения с составлением соответствующего акта обследования жилого помещения и готовит проект Соглашения о расторжении договора социального найма на жилое помещение:
- в случае наличия выявленных и зафиксированных актом недостатков в техническом состоянии объекта заявитель обязан привести данное жилое помещение в соответствующее состояние в согласованные с комиссией сроки.
3.8.2.Передача жилого помещения по акту приема-передачи от нанимателя производится в присутствии представителя Отдела, представителя отдела строительства администрации Ивановского муниципального района, а также представителя администрации сельского поселения, в котором находится данное жилое помещение.
3.9.Результатом расторжения договора социального найма на жилое помещение является Соглашение о расторжении договора социального найма с приложенным актом приема-передачи данного жилого помещения.
3.10.Особенность выполнения административной процедуры в электронной форме состоит в том, что заявитель может подать заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Ивановской области по адресу: http://www.rgu.ivanovoobl.ru. Заявление подписывается электронной подписью, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
В случае, если заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде не подписано электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи не подтверждена, данное заявление не является обращением заявителя и не подлежит регистрации.
В случае, если документы, прилагаемые к заявлению о получении муниципальной услуги в электронном виде, не подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо данная подпись не подтверждена, данные документы считаются не приложенными к заявлению.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется начальником Отдела.
4.2.Специалисты Отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим регламентом;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим регламентом;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ Отдела, должностного лица Отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Отдел (приложение N 5). Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, посредством письменного или устного обращения к начальнику Отдела либо к главе администрации Ивановского муниципального района. При обращении с устной жалобой, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником Отдела либо специалистом Отдела.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Обращение к начальнику Отдела может быть осуществлено:
- в письменном виде по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46, каб. N 10;
- электронной почтой: otdelYMI@mail.ru;
- на личном приеме в соответствии с графиком: каждый понедельник: с 13.00 до 16.00.
5.2.4.Обращение к главе администрации Ивановского муниципального района может быть осуществлено:
- в письменном виде по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46;
- на личном приеме в соответствии с графиком приема по предварительной записи по телефону 8 (4932) 30-03-96.
5.2.5.Обращение (жалоба) должно содержать:
1) наименование должностного лица Отдела, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (заявителей) - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (заявителям);
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов Управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
4) доводы, на основании которых заявитель (заявители) не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Общие требования к порядку рассмотрения жалобы.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, заявителю (заявителям) в письменной форме и по желанию заявителя (заявителей) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.