Решение от 29.06.2006 г № 82

Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Палехском муниципальном районе

В целях определения порядка реализации правотворческой инициативы граждан Палехского муниципального района, в соответствии со ст. 26 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления...", ст. 14, п. 4, Устава Палехского муниципального района Совет Палехского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Палехском муниципальном районе.
2.Данное решение вступает в законную силу с момента опубликования в районной газете "Призыв".
Глава Палехского
муниципального района
Н.В.КАСАТКИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
В ПАЛЕХСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует осуществление местного самоуправления гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Палехского муниципального района (далее - район), в форме выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.Правотворческой инициативой является внесение гражданами района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления в зависимости от того, в чьей компетенции находится принятие данного правового акта (далее - уполномоченный орган).
1.3.Предметом правотворческой инициативы являются:
1) проект устава Палехского муниципального района и внесение изменений и дополнений в него;
2) проекты нормативных правовых актов Совета Палехского муниципального района;
3) проекты нормативных правовых актов Главы муниципального района.
1.4.Право правотворческой инициативы принадлежит гражданам муниципального района, обладающим избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального района.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального района, внесением в него изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через организационный комитет инициативной группы граждан путем внесения проектов правовых актов в уполномоченный орган.
2.Порядок формирования организационного комитета инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование организационного комитета инициативной группы (далее - организационный комитет) по внесению в уполномоченный орган муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены комитета могут избрать из своего состава председателя и секретаря. Численный состав организационного комитета составляет не менее 10 человек.
Организаторы собрания обязаны не менее чем за семь рабочих дней уведомить уполномоченный орган о месте, времени проведения данного мероприятия и предмете правотворческой инициативы.
2.2.Организационный комитет считается созданным с момента принятия решения о его создании на собрании. Указанное решение оформляется протоколом заседания организационного комитета и подписывается всеми его членами, который в течение трех рабочих дней передается уполномоченному органу. Вместе с протоколом в уполномоченный орган направляется список организационного комитета инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, паспортных данных, адресов мест жительства и контактных телефонов членов комитета (приложение N 1).
3.Порядок регистрации правотворческой инициативы
3.1.Организационный комитет регистрирует правотворческую инициативу в администрации Палехского муниципального района (далее - Администрация), передает текст петиции, текст проекта нормативно-правового акта, предлагаемого к принятию, и список организационного комитета с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, паспортных данных, адресов мест жительства и контактных телефонов.
3.2.Документы, представленные организационным комитетом, регистрируются администрацией Палехского муниципального района, что является основанием для сбора подписей под петицией о нормотворческой инициативе.
Актом регистрации является принятие Администрацией протокольного решения. Дата принятия протокольного решения является датой регистрации правотворческой инициативы.
3.3.В день регистрации организационного комитета представителю группы передается официальный образец подписного листа за подписью Главы Палехского муниципального района, заверенный печатью Совета (приложение N 2).
3.4.Решение об официальной регистрации петиции принимается на заседании Совета в присутствии уполномоченных представителей организационного комитета.
4.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1.После уведомления уполномоченного органа о выдвижении правотворческой инициативы организационный комитет осуществляет сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 250 жителей района, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Палехского муниципального района. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
4.3.Каждый житель района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Районная газета "Призыв" обязана обеспечить возможность на договорной основе публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
4.4.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 2), содержащие название проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение уполномоченного органа.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
4.5.Житель муниципального района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
4.6.Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
4.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет организационный комитет инициативной группы.
5.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
5.1.После окончания сбора подписей организационный комитет вносит в уполномоченный орган окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять организационный комитет в процессе рассмотрения уполномоченными органами правотворческой инициативы.
5.2.В десятидневный срок со дня получения итоговых документов руководитель уполномоченного органа при участии представителя организационного комитета организует проверку правильности процедуры внесения правотворческой инициативы, оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3.Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;
- подписи, признанные недействительными в соответствии с пунктом 3.6 данного Положения;
- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены несобственноручно либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя организационного комитета по проведению сбора подписей либо если эта подпись недостоверна;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
5.4.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) уполномоченные органы вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
5.5.Представители организационного комитета вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
6.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Палехского муниципального района
6.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим уполномоченным органом в течение 3 месяцев со дня его официального представления.
6.2.Рассмотрение проводится в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов в уполномоченный орган с участием уполномоченных представителей организационного комитета.
6.3.Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
6.4.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в районной газете "Призыв".