Закон от 11.12.2013 г № 104-ОЗ

Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Ивановской области в целях регулирования бюджетных правоотношений.
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Утвердить основные характеристики областного бюджета:
1.На 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 175775400,0 тыс. руб. и уровня инфляции 4,5 - 5,5 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года):
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 33049434,7 тыс. руб.;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 35890913,5 тыс. руб.;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2841478,8 тыс. руб.
2.На 2015 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 194688800,0 тыс. руб. и уровня инфляции 4,0 - 5,0 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года):
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 30523689,2 тыс. руб.;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 33456236,3 тыс. руб.;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2932547,1 тыс. руб.
3.На 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 217066300,0 тыс. руб. и уровня инфляции 3,5 - 4,5 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года):
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 30388229,3 тыс. руб.;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 33654727,1 тыс. руб.;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3266497,8 тыс. руб.
Статья 2.Нормативы распределения доходов
1.Утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области и бюджетами муниципальных образований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Установить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты поселений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих распределению между областным бюджетом и местными бюджетами, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3.Установить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих распределению между областным бюджетом и местными бюджетами, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 3.Показатели доходов областного бюджета
1.Учесть поступления доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
2.Установить в пределах общего объема доходов областного бюджета, утвержденного статьей 1 настоящего Закона, объем межбюджетных трансфертов, получаемых:
1) из федерального бюджета:
а) на 2014 год в сумме 14138524,7 тыс. руб.;
б) на 2015 год в сумме 10217124,2 тыс. руб.;
в) на 2016 год в сумме 8318842,5 тыс. руб.;
2) из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на 2014 год в сумме 5000,0 тыс. руб.;
3) из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год в сумме 6298,0 тыс. руб.
Статья 4.Главные администраторы доходов областного бюджета
Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и их объем на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 5.Главные администраторы доходов местных бюджетов
Закрепить источники доходов местных бюджетов за главными администраторами доходов - органами государственной власти Ивановской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 6.Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
1.Установить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
2.Утвердить размер резервного фонда Ивановской области на 2014 год в сумме 60000,0 тыс. руб.
Статья 7.Главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Установить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета с указанием объемов администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 8.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Ивановской области и не включенным в государственные программы Ивановской области направлениям деятельности органов государственной власти Ивановской области), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
3.Утвердить в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного статьей 1 настоящего Закона:
1) общий объем условно утвержденных расходов:
а) на 2015 год в сумме 800000,0 тыс. руб.;
б) на 2016 год в сумме 1615000,0 тыс. руб.;
2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
а) на 2014 год в сумме 1523917,0 тыс. руб.;
б) на 2015 год в сумме 1519532,4 тыс. руб.;
в) на 2016 год в сумме 1740330,9 тыс. руб.
4.Установить размер резервного фонда Правительства Ивановской области:
1) на 2014 год в сумме 100000,0 тыс. руб.;
2) на 2015 год в сумме 100000,0 тыс. руб.;
3) на 2016 год в сумме 100000,0 тыс. руб.
5.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области:
1) на 2014 год в сумме 2267044,9 тыс. руб.;
2) на 2015 год в сумме 2514995,9 тыс. руб.;
3) на 2016 год в сумме 2536515,9 тыс. руб.
6.Установить, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядках, устанавливаемых Правительством Ивановской области.
7.Утвердить бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, согласно приложению 13 к настоящему Закону.
Статья 9.Особенности установления отдельных расходных обязательств Ивановской области
1.Установить, что в 2014 году обеспечение питанием спасателей поисково-спасательного отряда областного государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" при несении круглосуточного дежурства осуществляется из расчета 100 руб. за дежурство.
2.Установить денежный эквивалент натуральных норм обеспечения выпускников областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размерах:
1) на 2014 год - 41053 руб.;
2) на 2015 год - 43106 руб.;
3) на 2016 год - 43106 руб.
3.Определить с 01.01.2014 размеры:
1) ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области - 365 руб.;
2) ежемесячных денежных выплат труженикам тыла - 535 руб.;
3) опекунского пособия, выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, - 5411 руб.;
4) регионального материнского (семейного) капитала - 53000 руб.;
5) ежемесячных денежных выплат работникам учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, а также пенсионерам из их числа (за исключением педагогических работников образовательных учреждений, работников физкультурно-спортивных организаций и пенсионеров из их числа) - 567 руб.
4.Определить с 01.01.2014 с учетом размера индексации 1,055 и округления размеры:
1) ежемесячного пособия на ребенка - 229 руб.;
2) ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам - 559 руб.;
3) ежемесячных денежных выплат лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 453 руб.;
4) выплаты на содержание ребенка, переданного на патронат, - 5709 руб.
Статья 10.Межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
1.Установить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в 2014 году в сумме 16534022,3 тыс. руб., в 2015 году в сумме 13988247,0 тыс. руб., в 2016 году в сумме 13184977,7 тыс. руб., в том числе:
1) бюджетам муниципальных образований:
а) в 2014 году в сумме 13124855,0 тыс. руб.;
б) в 2015 году в сумме 9854077,5 тыс. руб.;
в) в 2016 году в сумме 9045808,2 тыс. руб.;
2) бюджетам государственных внебюджетных фондов:
а) в 2014 году в сумме 3409167,3 тыс. руб.;
б) в 2015 году в сумме 4134169,5 тыс. руб.;
в) в 2016 году в сумме 4139169,5 тыс. руб.
2.Установить значения:
1) критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения поселений на 2014, 2015 и 2016 годы соответственно 1764,6 руб. на одного жителя;
2) критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских и сельских поселений (за исключением городских округов) полномочий по решению вопросов местного значения поселений на 2014, 2015 и 2016 годы соответственно 2,8;
3) критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2014, 2015 и 2016 годы соответственно 1,55.
3.Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений:
а) на 2014 год в сумме 1901418,8 тыс. руб.;
б) на 2015 год в сумме 1879766,7 тыс. руб.;
в) на 2016 год в сумме 1870434,1 тыс. руб.
Заменить часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц:
а) на 2014 год в сумме 2530,6 тыс. руб.;
б) на 2015 год в сумме 2367,5 тыс. руб.
4.Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):
а) на 2014 год в сумме 2393822,0 тыс. руб.;
б) на 2015 год в сумме 2283227,5 тыс. руб.;
в) на 2016 год в сумме 2342619,0 тыс. руб.
Заменить часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц:
а) на 2014 год в сумме 45306,5 тыс. руб.;
б) на 2015 год в сумме 26944,5 тыс. руб.
5.Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений и муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов), на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
6.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
7.Установить, что Правительством Ивановской области утверждаются условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, их распределение между муниципальными образованиями в отношении следующих субсидий:
1) субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогическим работникам иных муниципальных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы в Ивановской области;
2) субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы работникам культуры муниципальных учреждений культуры Ивановской области до средней заработной платы в Ивановской области;
3) субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства до средней заработной платы в Ивановской области;
4) субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта до средней заработной платы в Ивановской области;
5) субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства;
6) субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов;
7) субсидий бюджетам муниципальных образований на компенсацию потерь в доходах предприятий городского наземного электрического транспорта общего пользования;
8) субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на оснащение муниципальных культурно-досуговых учреждений музыкальным оборудованием;
9) субсидий бюджетам поселений Ивановской области на исполнение судебных актов в 2014 году в рамках иных непрограммных мероприятий;
10) субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на ремонт спортивных сооружений;
11) субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода.
8.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области, за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложением 15 к настоящему Закону, утверждается Правительством Ивановской области до 1 июля 2014 года.
9.Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в форме дотаций в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, утверждается Правительством Ивановской области.
Статья 11.Государственные внутренние заимствования Ивановской области, государственный внутренний долг Ивановской области и расходы на его обслуживание, предоставление государственных гарантий Ивановской области
1.Утвердить верхний предел государственного внутреннего долга Ивановской области:
1) на 1 января 2015 года в сумме 12504684,3 тыс. руб., в том числе по государственным гарантиям в сумме 387679,3 тыс. руб.;
2) на 1 января 2016 года в сумме 15449989,7 тыс. руб., в том числе по государственным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.;
3) на 1 января 2017 года в сумме 18726605,2 тыс. руб., в том числе по государственным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.
2.Установить предельный объем государственного долга Ивановской области:
1) на 2014 год в сумме 18153412,5 тыс. руб.;
2) на 2015 год в сумме 20092925,3 тыс. руб.;
3) на 2016 год в сумме 21841040,2 тыс. руб.
3.Утвердить объем расходов на обслуживание государственного долга Ивановской области:
1) на 2014 год в сумме 894521,0 тыс. руб.;
2) на 2015 год в сумме 1553444,7 тыс. руб.;
3) на 2016 год в сумме 1771423,5 тыс. руб.
4.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Ивановской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
5.Утвердить программу государственных гарантий Ивановской области в валюте Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
Установить, что в плановом периоде 2015 и 2016 годов государственные гарантии не предоставляются.
Установить объем предоставления государственных гарантий Ивановской области в 2014 году в пределах общей суммы 452000,0 тыс. руб.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии Ивановской области (далее - государственная гарантия) претендент на получение государственной гарантии (далее - получатель гарантии) представляет в Правительство Ивановской области заявление о предоставлении государственной гарантии и документы в соответствии с перечнем и в порядке, устанавливаемыми Правительством Ивановской области.
Конкретный получатель гарантии и иные условия государственной гарантии определяются Правительством Ивановской области с учетом социально-экономической значимости гарантируемого обязательства, оценки финансового состояния получателя гарантии и ликвидности обеспечения исполнения регрессных обязательств по государственной гарантии, на основании предложений центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, проводящего государственную политику и осуществляющего межотраслевое управление, координацию, функциональное регулирование в сфере бюджетной политики в Ивановской области, по финансовым и иным условиям и срокам предоставления государственных гарантий Ивановской области.
Размер государственной гарантии определяется Правительством Ивановской области в пределах общей суммы гарантирования, предусмотренной программой государственных гарантий для соответствующей цели гарантирования, и с учетом заявленных получателем гарантии сумм гарантируемого обязательства и обеспечения исполнения регрессного требования.
Статья 12.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований
1.Утвердить бюджетные ассигнования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов на предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в сумме 70000,0 тыс. руб. ежегодно.
2.Установить, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются:
1) в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований;
2) на условиях возмездности и возвратности;
3) без обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов;
4) при условии соблюдения муниципальными образованиями требований федерального бюджетного законодательства о предельном объеме муниципального долга, предельном объеме муниципальных заимствований и ограничений дефицита бюджета муниципального образования.
3.Порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований устанавливается Правительством Ивановской области.
4.Установить плату за пользование бюджетным кредитом в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
5.Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются на срок в пределах текущего финансового года.
Реструктуризация по бюджетным кредитам проводится в виде основанного на соглашении однократного предоставления отсрочки исполнения обязательств в пределах текущего финансового года на следующих условиях:
1) соблюдения муниципальными образованиями требований федерального бюджетного законодательства о предельном объеме муниципального долга, предельном объеме муниципальных заимствований и ограничений дефицита бюджета муниципального образования;
2) отсутствия у муниципальных образований кредиторской задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными кредитами и начисленных санкций за нарушение обязательств по договорам о предоставлении бюджетных кредитов.
Порядок проведения реструктуризации по бюджетным кредитам устанавливается Правительством Ивановской области.
При проведении реструктуризации устанавливается плата за пользование бюджетным кредитом в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о реструктуризации бюджетного кредита.
6.Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают возврат бюджетных кредитов в сроки и на условиях, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, соглашением о реструктуризации бюджетного кредита.
7.При нарушении срока возврата бюджетного кредита по договору о предоставлении бюджетного кредита, соглашению о реструктуризации бюджетного кредита центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление, координацию, функциональное регулирование в сфере бюджетной политики в Ивановской области, в установленном им порядке взыскивает остатки непогашенных бюджетных кредитов, процентов и штрафных санкций за счет дотаций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований.
Статья 13.Прекращение и уменьшение задолженности юридических лиц перед областным бюджетом
1.Прекращение долговых обязательств юридических лиц перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими и штрафным санкциям осуществляется в порядке, установленном Правительством Ивановской области.
2.Задолженность, образовавшаяся в результате прекращения долговых обязательств юридических лиц перед областным бюджетом, подлежит списанию.
3.Списание задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, других организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, в том числе признанной в соответствии с действующим законодательством безнадежной к взысканию, осуществляется в порядке, установленном Правительством Ивановской области.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
г. Иваново
11 декабря 2013 года
N 104-ОЗ