Приложение к Решению от 15.06.2006 г № 55 Порядок
Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах местного самоуправления комсомольского муниципального района
Статья 1.Основные определения и понятия
В настоящем Порядке используются следующие основные определения и понятия:
жалоба - письменное или официально зафиксированное устное обращение гражданина (граждан) в органы местного самоуправления либо к должностному лицу в связи с нарушением прав и законных интересов гражданина (граждан) или прав и законных интересов других лиц;
заявление - индивидуальное или коллективное обращение гражданина (граждан) в орган или к должностному лицу по вопросам, связанным с реализацией их прав и законных интересов;
предложение - индивидуальное или коллективное обращение гражданина (граждан) в орган либо к должностному лицу, направленное на совершенствование деятельности органов местного самоуправления, улучшение социально-экономического развития и совершенствование нормативно-правовой базы, имеющее, по мнению гражданина (граждан), общественное значение;
петиция - коллективное обращение граждан к районному Совету муниципального образования, Главе администрации муниципального образования с ходатайством о принятии решений, издании нормативно-правовых актов или принятии определенных мер по вопросам, имеющим общественное значение.
Статья 2.Право граждан на обращение в органы местного самоуправления
1.Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления гарантируется Конституцией Российской Федерации.
2.Никакие органы или их должностные лица не вправе лишать или ограничивать право граждан на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами. В случае нарушения такого права граждане вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3.Обеспечение права граждан на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами
Право граждан на обращение в районный Совет, администрацию Комсомольского муниципального района обеспечивается путем:
- проведения личных приемов граждан депутатами районного Совета, Главой администрации муниципального образования, должностными лицами органов местного самоуправления и муниципальными служащими муниципального образования;
- рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан;
- разработки и принятия соответствующих правовых актов.
Статья 4.Обращения граждан
1.Граждане могут обращаться в орган местного самоуправления муниципального образования в устной или письменной форме.
Петиции подаются только в письменной форме и вручаются лично председателю Комсомольского районного Совета или Главе администрации Комсомольского муниципального района.
2.Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Предложения, заявления и жалобы, содержащие ненормативную (нецензурную) лексику, не рассматриваются и возвращаются заявителю.
3.Предложения, заявления и жалобы граждан подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращении. В случаях, когда решение вопросов, поставленных в письменном обращении гражданина, относится к компетенции иных органов местного самоуправления или их должностных лиц, органы (должностные лица), к которым поступила жалоба, заявление или предложение гражданина, обязаны не позднее чем в пятидневный срок направить обращение в компетентный орган (должностному лицу), известив об этом заявителя.
4.При устном обращении к должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, к компетенции которых не относится решение поставленных вопросов, должностные лица обязаны разъяснить гражданину, к какому органу (должностному лицу) ему следует обратиться, сообщить гражданину местонахождение компетентного органа (должностного лица).
Статья 5.Обращения граждан, поступившие из средств массовой информации
Предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие в редакции газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации и направленные редакциями для рассмотрения в органы местного самоуправления муниципального образования, рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим решением.
Статья 6.Бесплатность обращений граждан
Органы местного самоуправления муниципального образования не правомочны устанавливать какую-либо плату за рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан.
Статья 7.Обеспечение надлежащих условий для личного приема граждан и приема их обращений
1.Руководители органов местного самоуправления в муниципальном образовании обязаны обеспечить надлежащие условия для личного приема граждан, а также для приема их письменных обращений.
Функции по регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан, контроль за их прохождением и за своевременным ответом на них возлагаются на специально уполномоченные подразделения этих органов.
2.Регистрация письменных и устных обращений осуществляется в день их поступления. Делопроизводство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан ведется отдельно.
3.Руководители органов обеспечивают гражданам свободный доступ к информации, содержащей наименование структурных подразделений, фамилии и часы приема должностных лиц.
Статья 8.Организация приема и рассмотрения обращений граждан
1.На руководителей органов местного самоуправления возлагается персональная ответственность за организацию приема и рассмотрения обращений граждан.
2.Решением руководителя устанавливаются дни и часы личного приема граждан должностными лицами. Информация о приеме граждан должна быть помещена внутри здания соответствующего органа, может быть доведена до сведения граждан через средства массовой информации.
3.Муниципальные служащие принимают граждан в течение рабочего времени в соответствии с должностными функциями.
4.Должностные лица органов местного самоуправления, депутаты муниципального образования при рассмотрении обращений граждан обязаны:
- внимательно и профессионально разбираться в их существе, в случае необходимости запросить нужные документы, осуществить проверку, принимать иные меры для объективного решения вопросов;
- не допускать грубого и нетактичного обращения с гражданами;
- принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям и жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений (в случае отклонения обращения указывать мотивы);
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления и жалобы, содержащиеся в них просьбы, рекомендации, критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
5.При получении петиции:
- председатель Комсомольского районного Совета направляет ее в профильную комиссию для рассмотрения и внесения на рассмотрение Совета муниципального образования в соответствии с Регламентом;
- Глава администрации муниципального образования создает комиссию по рассмотрению петиции и по результатам рассмотрения принимает решение.
Статья 9.Порядок учета, регистрации и рассмотрения обращений
1.Поступившие обращения граждан регистрируются в органах местного самоуправления муниципального образования.
2.Регистрация происходит в регистрационном журнале. Каждому обращению присваивается регистрационный номер. Штамп с регистрационным номером и датой проставляется в нижнем правом углу первого листа обращения.
3.Копии зарегистрированных обращений направляются руководителям органов местного самоуправления муниципального образования для рассмотрения.
4.Руководители органов местного самоуправления муниципального образования после тщательного и всестороннего рассмотрения и принятия соответствующих мер направляют ответ заявителю. При ответе заявителю устно в регистрационном журнале ставится отметка о результатах рассмотрения и о снятии с контроля.
Статья 10.Сообщение о результатах рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан
1.Результаты рассмотрения предложений, заявлений и жалоб сообщаются гражданам, их подавшим, в обязательном порядке в письменной или устной форме, в том числе и по телефону.
2.Рассмотрение обращения считается оконченным, когда решены поставленные в нем вопросы либо их решение компетентным органом невозможно, о чем сообщено заявителю.
3.Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы. Подлинные документы, не имеющие отношения к рассматриваемому вопросу, возвращаются заявителю сразу. Данное правило не распространяется на подлинные экземпляры предложений, заявлений и жалоб граждан, а также на документы, которые подлежат направлению вместе с обращением соответствующему органу для рассмотрения по принадлежности.
4.Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования, депутаты муниципального образования, а также муниципальные служащие, уполномоченные рассматривать жалобы, при ответах на них разъясняют порядок обжалования принятого решения в устной форме, в том числе и по телефону.
Статья 11.Сроки рассмотрения обращений граждан
1.Жалобы и заявления рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в срок до 15 дней со дня их регистрации.
2.В тех случаях, когда для принятия решения по жалобе или заявлению необходимо проведение специальной проверки, затребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки могут быть, в порядке исключения, продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем на один месяц, а по жалобам и заявлениям военнослужащих и членов их семей - не более чем на пятнадцать дней, о чем сообщается обратившемуся лицу.
4.Коллективные обращения (предложения, заявления, жалобы, петиции) граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех обращений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается обратившемуся лицу.
Статья 12.Рассмотрение жалоб граждан
1.Должностным лицам, депутатам муниципального образования запрещается направлять жалобы граждан для рассмотрения тем органам, руководителям или должностным лицам, действия которых обжалуются. Должностные лица, муниципальные служащие, действия которых обжалуются, информируются о поступлении на них жалоб.
2.Жалобы граждан на действия должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и физических лиц рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3.Жалобы граждан на действия должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих рассматриваются вышестоящими должностными лицами, руководителями органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 13.Ответственность за нарушение данного решения
1.Неправомерные решения районного Совета муниципального образования, Главы администрации муниципального образования, действия должностных лиц, нарушающие требования настоящего решения, могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.Должностные лица, муниципальные служащие, депутаты Совета муниципального образования за невыполнение требований настоящего решения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Вступление настоящего Порядка в силу
Настоящий Порядок вступает в силу после его официального опубликования.