Постановление от 13.11.2013 г № 714
О программе Кинешемского муниципального района «Развитие и совершенствование имущественных отношений в Кинешемском муниципальном районе»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 28 октября 2013 г. N 639 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ Кинешемского муниципального района", Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую программу Кинешемского муниципального района "Развитие и совершенствование имущественных отношений в Кинешемском муниципальном районе" (далее - Программа).
2.Финансирование расходов на реализацию Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кинешемского муниципального района на указанные цели.
3.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района Сахарова С.В.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
ПРОГРАММА
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В КИНЕШЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
I.Паспорт программы кинешемского муниципального района
"Развитие и совершенствование имущественных отношений
в Кинешемском муниципальном районе"
| Наименование программы | "Развитие и совершенствование имущественных отношений в Кинешемском муниципальном районе" (далее - Программа) |
| Срок реализации | 2014 - 2017 годы |
| Администратор Программы | Комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района |
| Исполнитель Программы | Комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района |
| Перечень подпрограмм | Аналитическая подпрограмма "Управление и распоряжение имуществом Кинешемского муниципального района" |
| Цели Программы | Целями Программы являются: повышение эффективности управления имуществом Кинешемского муниципального района на основе современных принципов и методов управления; оптимизация состава муниципальной собственности; увеличение поступлений в бюджет Кинешемского муниципального района от использования имущества |
| Объем ресурсного обеспечения Программы | Общий объем бюджетных ассигнований - 9487,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3171,2 тыс. рублей; 2015 год - 3255,3 тыс. рублей; 2016 год - 1555,3 тыс. рублей; 2017 год - 1505,3 тыс. рублей. За счет средств бюджета Кинешемского муниципального района, в том числе: 2014 год - 3171,2 тыс. рублей; 2015 год - 3255,3 тыс. рублей; 2016 год - 1555,3 тыс. рублей; 2017 год - 1505,3 тыс. рублей |
II.Анализ текущей ситуации в сфере реализации программы
Управление муниципальным имуществом является одним из важнейших направлений работы муниципального образования. В связи проведенной процедурой разграничения муниципального имущества между муниципальным районом и городскими и сельскими поселениями большая часть муниципального имущества (в том числе жилой фонд) передана в собственность поселений. Оставшееся в собственности муниципального района имущество разделено на имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также имущество муниципальной казны.
В целом процедура управления муниципальным имуществом приобрела в Кинешемском муниципальном районе системный характер. Сформирована нормативная правовая база управления имуществом. Анализ выполненных мероприятий и достигнутых результатов свидетельствует об определенном росте эффективности управления имуществом района.
Управление муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Кинешемского районного Совета депутатов от 17 сентября 2008 года N 47 (274), и другими муниципальными нормативными правовыми актами района.
Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Администрации Кинешемского муниципального района при решении экономических и социальных задач, при укреплении финансовой системы Кинешемского муниципального района, при создании эффективной конкурентной экономики на территории муниципалитета.
Комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района от имени Кинешемского муниципального района осуществляет решение вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кинешемского муниципального района, в связи с чем осуществляет деятельность по максимальному вовлечению объектов имущества в хозяйственный оборот, в том числе и с целью получения доходов в бюджет Кинешемского муниципального района.
Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий муниципального образования. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
Учитывая принципы и приоритеты в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в целях контроля за муниципальной собственностью, комитетом по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств: ведется реестр имущества Кинешемского муниципального района, проведена работа по оформлению государственной регистрации прав собственности Кинешемского муниципального района на объекты недвижимости (помещения, здания, строения, сооружения).
В соответствии с ежегодно утверждаемым Советом Кинешемского муниципального района прогнозным планом приватизации имущества Кинешемского муниципального района осуществляется непрерывная работа по приватизации имущества, являющегося собственностью Кинешемского муниципального района, которое не задействовано в обеспечении деятельности органов местного самоуправления либо не относится к видам имущества, необходимого для решения вопросов местного значения.
В 2013 году в бюджет Кинешемского муниципального района поступили денежные средства в сумме 49,0 тыс. рублей от реализации автотранспортных общеобразовательных учреждений района.
По итогам проведенных торгов в бюджет Кинешемского муниципального района в 2013 году поступило 249,5 тыс. рублей. Кроме этого, поступили денежные средства в сумме 26,7 тыс. рублей от возмещения расходов по оформлению технической документации по этим объектам. В феврале 2014 г. по итогам торгов в бюджет поступило 3332,5 тыс. рублей.
В 2014 году в прогнозный план приватизации имущества Кинешемского муниципального района включено 19 лотов, осуществлена предпродажная подготовка. Один из лотов - пакет акций ОАО "Наволокская Фармация", 10 лотов - объекты для внесения имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Наволокское коммунальное хозяйство" в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций.
Советом Кинешемского муниципального района утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2015 год, который содержит четыре лота.
В целях эффективного использования муниципального имущества осуществляется работа по предоставлению объектов, находящихся в собственности Кинешемского муниципального района, в пользование по договорам аренды, в безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение.
По состоянию на 01.10.2014 действуют семь договоров аренды.
Комитетом по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района проводится работа с акционерными обществами, собственником акций которых является Кинешемский муниципальный район (ОАО "Наволокское коммунальное хозяйство", ОАО "Транспортник", ОАО "Наволокская фармация"). В отношении всех акционерных обществ проведена государственная регистрация выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг. В отношении ОАО "Наволокское коммунальное хозяйство" проведена процедура выпуска дополнительных акций.
На территории Кинешемского муниципального района существует проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности, решением которой является проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности и заказ оценки ее стоимости.
Оформление технической документации и регистрация права собственности Кинешемского муниципального района на объекты недвижимости, а также выделение средств на проведение вышеуказанных мероприятий позволит решить обозначенную проблему, приведет имущественные отношения в Кинешемском муниципальном районе в соответствие с действующим законодательством.
В 2013 - 2014 годах комитет по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района продолжал осуществлять полномочия по защите интересов Кинешемского муниципального района в процедурах банкротства муниципальных унитарных предприятий.
В настоящее время в Кинешемском муниципальном районе в стадии банкротства находятся два предприятия. В процессе проводимой работы изъято 30 социально значимых объектов.
В целях нормативного правового регулирования деятельности муниципальных унитарных предприятий разработаны и приняты постановления Администрации Кинешемского муниципального района об утверждении устава предприятия и внесения в него изменений, о заключении трудового договора с руководителем предприятия, о порядке перечисления в бюджет Кинешемского муниципального района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Важным показателем в деятельности органов местного самоуправления является предоставление муниципальных и государственных услуг в электронном виде. Программой запланирована непосредственная реализация двух административных регламентов предоставления муниципальных услуг в электронном виде и подготовка к предоставлению остальных муниципальных услуг в электронном виде.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественными ресурсами на территории Кинешемского муниципального района.
III.Цели и ожидаемые результаты реализации программы
Целями Программы являются повышение эффективности управления имуществом Кинешемского муниципального района на основе современных принципов и методов управления; оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет Кинешемского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | ||||
| 2013 (отчет) | 2014 (оценка) | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих технической инвентаризации (паспортизации) | шт. | 13 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 2 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих независимой оценке | шт. | 5 | 9 | 7 | 7 | 7 |
| 3 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав | шт. | 35 | 15 | 10 | 10 | 10 |
| 4 | Количество предоставленного имущества в собственность (продажа, передача МО) | шт. | 13 | 23 | 10 | 10 | 10 |
| 5 | Количество заключенных договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) | шт. | 13 | 7 | 7 | 7 | 7 |
Экономическая эффективность результатов реализации Программы по годам отражена в таблице:
| Наименование | 2013 (отчет) | Прогноз поступлений по годам (тыс. руб.) | |||
| 2014 (оценка) | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) | 670,9 | 700 | 544 | 540 | 540 |
| Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу | 1067,9 | 3500 | 100 | 100 | 100 |
| Доходы, полученные в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов (коммунальные платежи) | 214,8 | 272 | 299,2 | 329,1 | 362 |
| Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов | 0 | 26,6 | 10 | 10 | 10 |
| ИТОГО: | 1953,6 | 4498,6 | 953,2 | 979,1 | 1012 |
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Кинешемского муниципального района. Самыми затратными работами, необходимыми для выполнения мероприятий Программы, являются изготовление технической документации объектов, оценка рыночной стоимости муниципального имущества, содержание и ремонт имущества казны. Расчет затрат для данной Программы производился исходя из необходимого количества разрабатываемых документов (технических планов, отчетов по оценке, выставляемых на оплату счетов) с учетом предельных или фактически сложившихся цен на данные работы.
Мероприятия по совершенствованию управления и распоряжения имуществом Кинешемского муниципального района и ресурсное обеспечение Программы обозначены в подпрограмме к настоящей Программе.
Финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и исходя из возможностей бюджета Кинешемского муниципального района.
тыс. рублей
| N п/п | Наименование подпрограммы/источник ресурсного обеспечения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Программа, всего | 3171,2 | 3255,3 | 1555,3 | 1505,3 | |
| Бюджет Кинешемского муниципального района | 3171,2 | 3255,3 | 1555,3 | 1505,3 | |
| 1 | Аналитическая подпрограмма | ||||
| 1.1 | "Развитие имущественных отношений в Кинешемском муниципальном районе" | 3171,2 | 3255,3 | 1555,3 | 1505,3 |
| Бюджет Кинешемского муниципального района | 3171,2 | 3255,3 | 1555,3 | 1505,3 | |