Постановление от 31.10.2013 г № 644
О порядке составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 15 - 17 Положения о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, руководствуясь статьями 9, 12, 36, частью 4 статьи 54 Устава Кинешемского муниципального района, в целях совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Главы Кинешемского муниципального района от 17 июля 2009 г. N 430 "О Порядке составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" (далее - Порядок).
2.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проекта бюджета Кинешемского муниципального района, начиная с формирования проекта бюджета Кинешемского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, за исключением положений Порядка, устанавливающих сроки исполнения бюджетных процедур, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ КИНЕШЕМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 17 ИЮЛЯ 2009 Г. N 430 "О ПОРЯДКЕ
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД"
Порядок составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утвержден
постановлением
Главы Кинешемского
муниципального района
от 17.07.2009 N 430
ПОРЯДОК
составления проекта бюджета Кинешемского муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период
Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки подготовки проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета, районный бюджет), а также перечень документов и материалов, определенных пунктом 24 Положения о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, утвержденного решением Кинешемского районного Совета депутатов от 21 мая 2010 года N 13 "О бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе" (далее - сопроводительные материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Кинешемского муниципального района о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о районном бюджете) в Совет Кинешемского муниципального района.
2. Процесс составления проекта районного бюджета и сопроводительных материалов включает следующие этапы:
а) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Кинешемского муниципального района;
б) прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
в) прогнозирование расходов районного бюджета;
г) разработка (плановая корректировка) программ Кинешемского муниципального района;
д) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
е) подготовка проекта решения о районном бюджете и сопроводительных материалов.
Разработка основных направлений
бюджетной и налоговой политики
3. До 25 июля в финансовое управление Кинешемского муниципального района (далее - Финансовое управление) представляются предложения:
а) комитетом по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района (далее - Комитетом по экономике) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
б) главными распорядителями средств районного бюджета - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
4. До 15 сентября Финансовое управление разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики и представляет его в комиссию при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия по бюджетным проектировкам).
5. До 20 сентября Комиссия по бюджетным проектировкам рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
6. В случае несогласования Комиссией по бюджетным проектировкам представленного проекта Финансовое управление дорабатывает его в течение одного рабочего дня.
Прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита районного бюджета
7. Комитет по экономике представляет в Финансовое управление:
а) до 1 августа - утвержденную Главой Администрации Кинешемского муниципального района систему показателей прогноза развития Кинешемского муниципального района на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта районного бюджета, разработанную путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода,
б) до 15 августа - одобренный Главой Администрации Кинешемского муниципального района прогноз социально-экономического развития Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
8. Прогноз объемов поступлений в районный бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета формируется Финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 5 августа:
а) главными администраторами доходов районного бюджета (кроме Межрайонной ИФНС России N 5 по Ивановской области (далее - МИФНС)):
прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
прогноз администрируемых доходов районного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
б) МИФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в районный и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;
в) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
9. До 25 августа Финансовое управление готовит прогноз объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз) и направляет в Комиссию по бюджетным проектировкам.
10. До 1 сентября Комиссия по бюджетным проектировкам рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
Прогнозирование расходов районного бюджета
11. До 10 августа отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района представляет в Финансовое управление сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, прогнозируемые цены на уголь и дрова с учетом доставки на очередной финансовый год и плановый период.
12. До 25 августа главные распорядители средств районного бюджета представляют в Финансовое управление предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Кинешемского муниципального района в порядке, установленном постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.
13. До 15 сентября Финансовое управление готовит предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
а) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых расходных обязательств на соответствующие годы;
на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых расходных обязательств на второй год планового периода;
б) общий объем расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов на финансирование действующих расходных обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции районного бюджета факторов;
на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств;
в) общий объем расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного отбора распределения принимаемых расходных обязательств Кинешемского муниципального района, проведенного в установленном постановлением Администрации Кинешемского муниципального района порядке;
г) общий объем условно утверждаемых расходов районного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода.
14. До 20 сентября Финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета:
а) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств Кинешемского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о районном бюджете;
б) общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих расходных обязательств Кинешемского муниципального района во втором году планового периода;
в) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, одобренных Комиссией по бюджетным проектировкам.
15. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой Финансовым управлением.
16. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетным ассигнованиям (далее - несогласованные вопросы), указанным в пункте 14 настоящего Порядка, в случае их возникновения рассматриваются до 5 октября.
17. Не позднее 15 октября главные распорядители средств районного бюджета представляют в Финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка:
распределение по кодам классификации расходов бюджетов,
обоснования бюджетных ассигнований,
пояснительную записку к проекту решения о районном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению,
перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка (плановая корректировка) программ
Кинешемского муниципального района
18. До 10 апреля Комитет по экономике готовит и представляет в Комиссию по бюджетным проектировкам сводный годовой отчет, включающий предложения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных программ Кинешемского муниципального района.
Комиссия по бюджетным проектировкам до 15 апреля рассматривает сводный годовой отчет и принимает решения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных программ Кинешемского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации указанных программ.
До 25 апреля Комитет по экономике доводит до администраторов программы принятые Комиссией по бюджетным проектировкам решения о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных программ Кинешемского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации указанных программ.
В случае принятия решения об изменении, начиная с очередного финансового год, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программ Кинешемского муниципального района, администратор программы Кинешемского муниципального района вносит необходимые изменения в рамках ежегодной плановой корректировки в соответствии с разделом 4 Положения о порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ Кинешемского муниципального района.
19. Отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Кинешемского муниципального района осуществляется в составе программ Кинешемского муниципального района.
До 15 сентября главные распорядители средств районного бюджета, являющиеся администраторами программ Кинешемского муниципального района, представляют в отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района на согласование перечень объектов капитального строительства, включенных в программы Кинешемского муниципального района, с указанием планируемых объемов бюджетных инвестиций.
До 20 сентября администраторы программ Кинешемского муниципального района в соответствии с заключением отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района проводят доработку перечней объектов капитального строительства.
20. До 25 сентября администраторы программ Кинешемского муниципального района направляют на рассмотрение в Финансовое управление, Комитет по экономике и отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района проекты:
новых программ Кинешемского муниципального района,
новых редакций действующих программ Кинешемского муниципального района, подготовленных в рамках проведения их плановой корректировки,
а также сопроводительные материалы к ним (с положительным заключением отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района о целесообразности осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства).
21. До 30 сентября Комитет по экономике, Финансовое управление и отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района проводят рассмотрение материалов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, и направляют администраторам программ Кинешемского муниципального района заключения.
22. До 15 октября администраторы программ Кинешемского муниципального района осуществляют доработку проектов программ Кинешемского муниципального района в соответствии с заключениями Комитета по экономике, Финансового управления и отдела правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района.
23. До 20 октября постановлением Администрации Кинешемского муниципального района утверждаются новые программы Кинешемского муниципального района и изменения в действующие программы Кинешемского муниципального района.
Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Кинешемского муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период
24. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов Наволокского городского и сельских поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
25. Администрации Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района представляют в Финансовое управление на основе составляемых проектов бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период в срок:
до 28 августа - прогнозируемые параметры бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период;
до 1 ноября - уточненные параметры бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Подготовка проекта решения о районном бюджете
и сопровождающих материалов
26. До 20 октября Комитет по экономике представляет в Финансовое управление предварительные итоги социально-экономического развития Кинешемского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кинешемского муниципального района за текущий финансовый год.
27. До 5 ноября Финансовое управление представляет на рассмотрение Главы Администрации Кинешемского муниципального района проект решения о районном бюджете и сопроводительные материалы.
28. До 15 ноября Глава Администрации Кинешемского муниципального района вносит в Совет Кинешемского муниципального района проект решения о районном бюджете.
29. В случае если в районном бюджете доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Кинешемского муниципального района Глава Администрации Кинешемского муниципального района одновременно с внесением проекта решения о районном бюджете в Совет Кинешемского муниципального района направляет в Департамент финансов Ивановской области и Департамент экономического развития и торговли Ивановской области документы и материалы в порядке, установленном нормативным правовым актом Ивановской области.".
Приложения
2013-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2013 года № 644 Изменение