Приложение к Решению от 31.10.2013 г № 62 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Родниковское городское поселение родниковского муниципального района ивановской области"
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение принято в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - Родниковское городское поселение) и регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета "Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - бюджет Родниковского городского поселения) и контроля за его исполнением.
Бюджет Родниковского городского поселения принимается на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 2.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Родниковском городском поселении Родниковского муниципального района Ивановской области являются:
- Глава муниципального образования "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - Глава Родниковского городского поселения);
- Совет муниципального образования "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - Совет Родниковского городского поселения);
- Администрация муниципального образования "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - администрация Родниковского городского поселения);
- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - Контрольно-счетная палата Родниковского городского поселения);
- главные распорядители средств бюджета Родниковского городского поселения;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Родниковского городского поселения;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Родниковского городского поселения;
- получатели средств бюджета Родниковского городского поселения;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании "Родниковское городское поселение".
Статья 3.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет Родниковского городского поселения:
- устанавливает местные налоги, налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- вносит изменения в решения о местных налогах;
- вносит изменения в решения, регулирующие бюджетные правоотношения;
- рассматривает и утверждает бюджет Родниковского городского поселения и отчет о его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Родниковского городского поселения;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Родниковского городского поселения;
- устанавливает расходные обязательства муниципального образования "Родниковское городское поселение";
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.Администрация Родниковского городского поселения:
- организует составление и разработку проекта бюджета Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;
- вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Родниковского городского поселения;
- обеспечивает исполнение бюджета Родниковского городского поселения;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета Родниковского городского поселения;
- осуществляет составление отчетности об исполнении бюджета Родниковского городского поселения;
- представляет отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения на утверждение Совета Родниковского городского поселения;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- утверждает муниципальные программы муниципального образования "Родниковское городское поселение" (далее - муниципальные программы);
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Контрольно-счетная палата Родниковского городского поселения осуществляет бюджетные полномочия по:
- аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертизе проектов решений о бюджете Родниковского городского поселения, иных муниципальных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета Родниковского городского поселения;
- экспертизе муниципальных программ;
- анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
- подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
4.Полномочия иных участников бюджетного процесса Родниковского городского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Раздел II.Составление проекта бюджета родниковского городского поселения
Статья 4.Основы составления проекта бюджета Родниковского городского поселения
1.Проект бюджета Родниковского городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Родниковского городского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета Родниковского городского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
3.Составление проекта бюджета Родниковского городского поселения - исключительная прерогатива администрации Родниковского городского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета Родниковского городского поселения осуществляет Финансовое управление администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в соответствии с Соглашением об исполнении полномочий по формированию, исполнению бюджета Родниковского городского поселения и контролю за его исполнением.
4.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Родниковского городского поселения Финансовое управление администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" имеет право получать необходимые сведения от Департамента финансов Ивановской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений.
5.Составление проекта бюджета Родниковского городского поселения основывается:
- на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Родниковского городского поселения;
- на прогнозе социально-экономического развития Родниковского городского поселения;
- на муниципальных программах Родниковского городского поселения (далее - муниципальные программы).
Статья 5.Прогнозирование доходов бюджета Родниковского городского поселения
Доходы бюджета Родниковского городского поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Родниковского городского поселения в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Родниковского городского поселения в Совет Родниковского городского поселения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области и муниципальных правовых актов.
Статья 6.Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в Порядке и в соответствии с методикой, установленной Финансовым управлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
Статья 7.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются администрацией Родниковского городского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Родниковского городского поселения в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации Родниковского городского поселения.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Родниковского городского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Родниковского городского поселения, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Родниковского городского поселения.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета Родниковского городского поселения о бюджете Родниковского городского поселения не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Родниковского городского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией Родниковского городского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 8.Порядок и сроки составления проекта бюджета Родниковского городского поселения
Порядок и сроки составления проекта бюджета Родниковского городского поселения устанавливаются администрацией Родниковского городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете родниковского городского поселения
Статья 9.Основы рассмотрения и утверждения бюджета Родниковского городского поселения
1.В решении о бюджете Родниковского городского поселения должны содержаться:
- основные характеристики бюджета Родниковского городского поселения, к которым относятся общий объем доходов бюджета Родниковского городского поселения, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета Родниковского городского поселения.
2.Решением о бюджете Родниковского городского поселения утверждаются:
- показатели доходов бюджета Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;
- перечень главных администраторов доходов бюджета Родниковского городского поселения, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Родниковского городского поселения;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов бюджета Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета Родниковского городского поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета Родниковского городского поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
В проекте решения о бюджете Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период могут быть определены обязательные для исполнения получателями бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов бюджета Родниковского городского поселения.
3.Проект решения о бюджете Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Родниковского городского поселения.
Изменение параметров планового периода бюджета Родниковского городского поселения осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета Родниковского городского поселения осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Родниковского городского поселения.
4.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
5.Решением о бюджете Родниковского городского поселения может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Родниковского городского поселения, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Родниковского городского поселения.
Статья 10.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Родниковского городского поселения
Одновременно с проектом решения о бюджете Родниковского городского поселения в Совет Родниковского городского поселения представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Родниковского городского поселения;
- предварительные итоги социально-экономического развития Родниковского городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Родниковского городского поселения;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;
- паспорта муниципальных программ;
- пояснительная записка к проекту решения о бюджете Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, включающая приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета Родниковского городского поселения;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Родниковского городского поселения за текущий финансовый год;
- предложенные Советом Родниковского городского поселения и Контрольно-счетной палатой Родниковского городского поселения проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы.
Статья 11.Внесение проекта решения о бюджете Родниковского городского поселения на рассмотрение Совета Родниковского городского поселения
1.Администрация Родниковского городского поселения вносит на рассмотрение Совета Родниковского городского поселения проект решения о бюджете Родниковского городского поселения в срок не позднее 15 ноября текущего года.
Проект считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет Родниковского городского поселения до 24 часов 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете Родниковского городского поселения в Совет Родниковского городского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 10 настоящего Положения.
Статья 12.Рассмотрение проекта решения о бюджете Родниковского городского поселения Советом Родниковского городского поселения
1.Совет Родниковского городского поселения рассматривает проект решения о бюджете Родниковского городского поселения в двух чтениях.
2.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет Родниковского городского поселения председатель Совета Родниковского городского поселения направляет его в Контрольно-счетную палату Родниковского городского поселения для проведения заключения.
3.Контрольно-счетная палата Родниковского городского поселения в десятидневный срок подготавливает заключение по проекту решения о бюджете Родниковского городского поселения.
4.Внесенный проект решения о бюджете Родниковского городского поселения с заключением Контрольно-счетной палаты Родниковского городского поселения председателем Совета Родниковского городского поселения направляется на рассмотрение постоянной комиссии по бюджетной, экономической и налоговой политике.
5.Совет Родниковского городского поселения рассматривает проект решения о бюджете Родниковского городского поселения в первом чтении в течение двадцати дней со дня его внесения администрацией Родниковского городского поселения.
6.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Родниковского городского поселения в первом чтении являются:
- прогноз социально-экономического развития Родниковского городского поселения;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Родниковского городского поселения;
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов бюджета Родниковского городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Родниковского городского поселения на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Родниковского городского поселения на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- дефицит (профицит) бюджета Родниковского городского поселения.
При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Родниковского городского поселения заслушивается заключение Контрольно-счетной палаты Родниковского городского поселения.
По итогам рассмотрения проекта бюджета Родниковского городского поселения в первом чтении Совет Родниковского городского поселения принимает решение о принятии проекта решения о бюджете Родниковского городского поселения в первом чтении.
7.В течение пятнадцати дней с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Родниковского городского поселения рассматривается Советом Родниковского городского поселения во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Родниковского городского поселения принимается окончательно.
8.Решение, принятое Советом Родниковского городского поселения о бюджете Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, направляется Главе Родниковского городского поселения для подписания и обнародования.
9.Решение о бюджете Родниковского городского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом Родниковского городского поселения, подписано Главой Родниковского городского поселения и обнародовано до начала очередного финансового года.
Решение о бюджете Родниковского городского поселения должно предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года.
Если решение о бюджете Родниковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, финансирование расходов средств бюджета Родниковского городского поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Внесение изменений в решение о бюджете Родниковского городского поселения
Администрация Родниковского городского поселения вносит на рассмотрение Совета Родниковского городского поселения проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Родниковского городского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о районном бюджете.
Раздел IV.Исполнение бюджета родниковского городского поселения
Статья 14.Основы исполнения бюджета Родниковского городского поселения
Исполнение бюджета Родниковского городского поселения обеспечивается администрацией Родниковского городского поселения.
Организация исполнения бюджета Родниковского городского поселения возлагается на Финансовое управление администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Исполнение бюджета Родниковского городского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Родниковского городского поселения осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ивановской области в соответствии с Соглашениями.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Родниковского городского поселения Управление Федерального казначейства по Ивановской области открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета, через которые осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджета Родниковского городского поселения.
Раздел V.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 15.Составление и представление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители средств бюджета Родниковского городского поселения, главные администраторы доходов бюджета Родниковского городского поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Родниковского городского поселения (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Родниковского городского поселения представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность составляется Финансовым управлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета Родниковского городского поселения.
3.Бюджетная отчетность Родниковского городского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения является ежеквартальным.
4.Бюджетная отчетность Родниковского городского поселения представляется Финансовым управлением администрации муниципального образования "Родниковское городское поселение" в администрацию Родниковского городского поселения.
5.Отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Родниковского городского поселения и направляется в Совет Родниковского городского поселения и Контрольно-счетную палату Родниковского городского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения утверждается Советом Родниковского городского поселения.
Статья 16.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Родниковского городского поселения
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения до его рассмотрения на Совете Родниковского городского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Родниковского городского поселения осуществляется Контрольно-счетной палатой Родниковского городского поселения в порядке, установленном Советом Родниковского городского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3.Администрация Родниковского городского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
4.Контрольно-счетная палата Родниковского городского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения представляется Контрольно-счетной палатой Родниковского городского поселения в Совет Родниковского городского поселения с одновременным направлением в администрацию Родниковского городского поселения.
Статья 17.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Родниковского городского поселения Советом Родниковского городского поселения
Годовой отчет об исполнении бюджета Родниковского городского поселения предоставляется администрацией Родниковского городского поселения в Совет Родниковского городского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Родниковского городского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Родниковского городского поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета Родниковского городского поселения;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета Родниковского городского поселения по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета Родниковского городского поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета Родниковского городского поселения также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.