Решение от 23.10.2013 г № 84
О Порядке оценки эффективности предоставления налоговых льгот
В целях обеспечения достижения экономического и (или) социального эффекта от предоставления отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот по платежам в бюджет Южского муниципального района, Совет Южского муниципального района решил:
1.Утвердить Порядок оценки эффективности предоставления налоговых льгот согласно приложению.
2.Финансовому отделу администрации Южского муниципального района совместно с отделом экономического развития, торговли и сельского хозяйства администрации Южского муниципального района организовать проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот в соответствии с утвержденным Порядком оценки эффективности предоставления налоговых льгот.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее решение в официальном издании "Правовой Вестник Южского муниципального района".
Глава Южского
муниципального района
Е.А.МУРАТОВА
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
1.Общие положения
Настоящий Порядок оценки эффективности предоставления налоговых льгот (далее - Порядок) определяет методику оценки эффективности предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам (далее - налоговые льготы), последовательность действий по оценке эффективности предоставления налоговых льгот, а также требования к представлению результатов оценки эффективности предоставления налоговых льгот.
Основными целями, для достижения которых предоставляются или планируются к предоставлению налоговые льготы, являются:
- стимулирование использования финансовых ресурсов налогоплательщиков для расширения и обновления производств и технологий с целью увеличения объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест;
- муниципальная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности;
- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;
- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для Южского муниципального района социальных задач;
- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет Южского муниципального района.
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:
"налоговая льгота" - предоставляемое отдельным категориям налогоплательщиков преимущество по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере;
"оценка эффективности" - процедура сопоставления результатов предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности в разрезе отраслей (видов деятельности);
"категория налогоплательщиков" - группа налогоплательщиков, осуществляющих определенный вид деятельности. Под видом осуществляемой налогоплательщиком деятельности понимается основной вид деятельности, соответствующий присвоенному в установленном порядке коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
"бюджетная эффективность" - оценка результата хозяйственной деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы, с точки зрения влияния на доходы и расходы бюджета муниципального района;
"социальная эффективность" - социальные последствия предоставления налоговых льгот, которые выражаются в изменении уровня и качества товаров, работ, услуг для населения муниципального района в результате осуществления деятельности организаций - получателей льгот.
2.Критерии оценки эффективности налоговых льгот
Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:
- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета Южского муниципального района (расширение налогооблагаемой базы и прирост налоговых платежей в бюджет Южского муниципального района по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);
- социальная эффективность (социальная значимость) - создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения.
3.Порядок проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот
Для обеспечения проведения оценки бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот в случаях предоставления налоговых льгот Финансовый отдел администрации Южского муниципального района (далее - Финансовый отдел) делает запрос в налоговый орган о предоставлении информации о суммах предоставленных за отчетный год налоговых льгот в разрезе категорий налогоплательщиков и видов налогов.
Также Финансовый отдел может запросить у налогоплательщиков сведения об экономических и финансовых показателях, а также социально значимых результатах деятельности налогоплательщиков, получивших налоговые льготы. При этом социальный эффект может выражаться в материальных преимуществах незащищенных слоев населения, услугах социального характера или иных социально значимых показателях.
На основе полученных данных Финансовый отдел и отдел экономического развития, торговли и сельского хозяйства администрации Южского муниципального района проводят оценку бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот и составляют аналитическую справку о результатах оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению дополнительных налоговых льгот.
4.Оценка эффективности предоставляемых или планируемых к предоставлению налоговых льгот
Оценка бюджетной эффективности от предоставления налоговой льготы осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:
- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;
- сумма полученных налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;
- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет Южского муниципального района за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- и другие показатели.
Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:
- решение конкретных социальных задач;
- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;
- рост средней заработной платы;
- улучшение условий труда;
- повышение квалификации работников;
- медицинское обслуживание работников;
- и другие показатели.
Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот производится на основе обоснованных расчетов бюджетной и (или) социальной эффективности, сумм предполагаемых к получению налоговых льгот.
5.Оформление результатов оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
Результаты анализа и оценки эффективности налоговых льгот отражаются в аналитической справке, содержащей следующую информацию:
- реестр предоставленных налоговых льгот по решению Совета Южского муниципального района согласно приложению 1 к Порядку;
- сумму средств, высвобождающихся у налогоплательщиков в результате предоставления налоговых льгот, и направления их использования согласно приложению 2 к Порядку;
- оценку достижения целей, в обеспечение которых предоставлены налоговые льготы, согласно приложению 3 к Порядку.
С целью обеспечения эффективности действия налоговых льгот Финансовый отдел на основании оценки эффективности налоговых льгот вносит в Совет Южского муниципального района предложения об отмене неэффективных налоговых льгот по платежам, зачисляемым в бюджет Южского муниципального района.
Приложения
2013-10-23 Приложение к Решению от 23 октября 2013 года № 84