Постановление от 11.10.2013 г № 610
Об утверждении Положения о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Кинешемского муниципального района
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЛОГОВОГО ФОНДА
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Уставом Кинешемского муниципального района, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Кинешемского районного Совета депутатов третьего созыва от 17.09.2008 N 47(274), в целях определения состава, порядка формирования, управления и использования залогового фонда Кинешемского муниципального района, Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Кинешемского муниципального района.
2.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района Сахарова С.В.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗАЛОГОВОГО ФОНДА КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Положение о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Кинешемского муниципального района (далее - Положение) регламентирует состав, порядок формирования и использования залогового фонда Кинешемского муниципального района, устанавливает процедуру включения и исключения имущества, находящегося в собственности Кинешемского муниципального района, в перечень имущества, входящего в залоговый фонд Кинешемского муниципального района (далее - перечень имущества залогового фонда), предоставления в залог объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района и принятие решения о предоставлении объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района для обеспечения исполнения обязательств Кинешемского муниципального района и субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации.
1.2.Объектами залогового фонда являются имущество и имущественные права, включенные в перечень имущества залогового фонда и обеспечивающие возврат заемных средств. Объекты залогового фонда Кинешемского муниципального района, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
Залогодателем по договору залога выступает Кинешемский муниципальный район в лице уполномоченного органа - Администрации Кинешемского муниципального района (далее - Администрация).
Заемщиком по договору залога является субъект инвестиционной деятельности, реализующий инвестиционный проект на территории Кинешемского муниципального района и привлекающий заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Кинешемского муниципального района (далее - заемщик).
Залогодержателем объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района является кредитор или заимодавец по обеспеченному залогом обязательству, который имеет право, в случае неисполнения инвестором данного обязательства, получить в установленном федеральным законодательством порядке удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района, суммарная стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 50% общей стоимости объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района, включенных в перечень имущества залогового фонда.
2.Состав залогового фонда Кинешемского муниципального района
2.1.В состав залогового фонда Кинешемского муниципального района может быть включено в порядке, установленном настоящим постановлением, следующее имущество:
- объекты недвижимого имущества, находящиеся в составе казны Кинешемского муниципального района, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции, за исключением свободных земельных участков;
- предприятия и иные объекты как имущественные комплексы;
- оборудование и машины;
- доли (паи, акции) Кинешемского муниципального района в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
- иное имущество и имущественные права, которые могут использоваться в качестве предмета залога.
2.2.В залоговый фонд Кинешемского муниципального района не может быть включено следующее имущество Кинешемского муниципального района:
- имущество, изъятое из оборота;
- имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;
- имущество, принадлежащее государственным унитарным предприятиям Кинешемского муниципального района на праве хозяйственного ведения, и земельные участки, на которых расположено это имущество, за исключением случаев, установленных законодательством;
- имущество, включенное в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Кинешемского муниципального района;
- иное имущество, передача которого законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством запрещена.
3.Порядок формирования залогового фонда Кинешемского муниципального района
3.1.Залоговый фонд Кинешемского муниципального района формируется путем включения, исключения имущества, находящегося в собственности Кинешемского муниципального района (далее - имущество района), в перечень имущества залогового фонда, который утверждается постановлением Администрации Кинешемского муниципального района по согласованию с Советом Кинешемского муниципального района.
3.2.В целях включения имущества района в перечень имущества залогового фонда, структурные подразделения Администрации направляют в комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района (далее - Комитет) предложения о включении имущества, находящегося в собственности Кинешемского муниципального района, в перечень имущества залогового фонда (далее - предложение о включении) с обоснованием необходимости его включения в перечень имущества залогового фонда.
3.3.Перечень имущества залогового фонда должен содержать информацию об имуществе, указанную в приложении 1 к настоящему Положению.
3.4.Основаниями для исключения имущества района из перечня имущества залогового фонда являются:
- обращение взыскания на объект залогового фонда по решению суда;
- принятие Администрацией Кинешемского муниципального района решения о распоряжении объектом залогового фонда Кинешемского муниципального района иным способом в связи с потребностью Кинешемского муниципального района в этом объекте.
3.5.Утвержденный постановлением Администрации Кинешемского муниципального района перечень имущества залогового фонда подлежит обязательному размещению в сети Интернет на официальном сайте Кинешемского муниципального района в течение десяти дней со дня его утверждения.
3.6.Внесение изменений в перечень имущества залогового фонда осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.6 настоящего Положения.
4.Порядок предоставления в залог объектов залогового фонда
Кинешемского муниципального района в обеспечение
обязательств юридических и физических лиц
4.1.Юридическое или физическое лицо, предлагающее к реализации на территории Кинешемского муниципального района инвестиционный проект, при условии недостаточности средств залога при получении кредита (далее - заявитель), может обратиться в Администрацию Кинешемского муниципального района с заявкой на предоставление в залог объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района по форме, указанной в приложении 2 к Положению.
К заявке прилагаются следующие документы:
- доверенность на право представлять интересы заявителя в случае подачи документов уполномоченным лицом;
- справка о среднесписочной численности работающих;
- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по заработной плате, а также ранее предоставленным из бюджета Кинешемского муниципального района средствам, выданным на возвратной основе;
- справки банков и иных кредитных организаций о наличии или отсутствии финансовых претензий к заявителю за последние 2 года;
- инвестиционный проект с обоснованием необходимости использования заемных средств для его реализации;
- гарантийное письмо кредитной организации о согласии заключить договор о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта с заявителем при условии передачи в залог объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района, включенного в перечень имущества залогового фонда, и сообеспечения заявителем своих обязательств в размере не менее 50 процентов исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Кинешемский муниципальный район с долей участия государства не менее 51 процента, и получателям бюджетных инвестиций;
- проект кредитного договора, на основании которого предполагается возникновение обязательств, обеспечиваемых залогом объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района, согласованный с предполагаемым залогодержателем (кредитором);
- проект договора о залоге, согласованный с предполагаемым залогодержателем и включающий обязательства по предоставлению залогодателю (Администрации) ежемесячного отчета об исполнении обязательств по кредитному договору с учетом положений разделов 4 и 5 Положения;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- заверенные заявителем копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за соответствующий отчетный период текущего года и за 2 предшествующих года (для юридических лиц);
- документы, подтверждающие возможность сообеспечения заявителем своих обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее 50 процентов исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Кинешемский муниципальный район с долей участия государства не менее 51 процента, и получателям бюджетных инвестиций;
- проектная и разрешительная документация в соответствии с установленными федеральным законодательством требованиями, положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации.
4.2.Заявка с документами и поручением Главы Администрации Кинешемского муниципального района направляются в Комитет, который рассматривает их в течение тридцати дней с момента их получения.
Комитет в целях рассмотрения заявки о предоставлении в залог имущества, включенного в перечень имущества залогового фонда, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы:
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справку от налоговых органов об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
- справку Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об отсутствии исполнительного производства в отношении заявителя.
4.3.Основанием для отказа заявителю в рассмотрении заявки о предоставлении залога могут быть:
- отсутствие полного комплекта требуемых документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения;
- признание структуры бухгалтерского баланса заявителя неудовлетворительной;
- наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;
- нахождение в стадии банкротства, наличие признаков банкротства и/или ликвидации заявителя;
- отсутствие необходимого имущества в залоговом фонде для обеспечения исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект и привлекающего в кредитной организации заемные средства для реализации инвестиционного проекта на территории Кинешемского муниципального района.
При наличии одного из перечисленных оснований для отказа Комитет в срок, указанный в пункте 4.2 Положения, подготавливает проект постановления Администрации Кинешемского муниципального района об отказе заявителю в рассмотрении заявки о предоставлении залога.
4.4.В случае принятия заявки Комитет подготавливает и представляет документы на Межведомственный совет по поддержке инвестиционной деятельности на территории Кинешемского муниципального района (далее - Межведомственный совет).
4.5.Принятие решения о предоставлении в залог имущества, включенного в перечень имущества залогового фонда, для обеспечения исполнения кредитных обязательств субъектов в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с Положением о Межведомственном совете по поддержке инвестиционной деятельности на территории Кинешемского муниципального района.
4.6.По результатам проведения Межведомственного совета принимается решение, которое оформляется протоколом.
4.7.Протокол является основанием для принятия Администрацией в течение тридцати дней с момента подписания протокола решения о предоставлении объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района в залог для обеспечения обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта на территории Кинешемского муниципального района (далее - решение).
4.8.Решение оформляется постановлением Администрации Кинешемского муниципального района (далее - постановление). Проект постановления подготавливает Комитет.
В распоряжении указываются сведения об имуществе, переданном в залог, обязательстве, в обеспечение которого предоставляется в залог имущество залогового фонда Кинешемского муниципального района, в том числе информация о сторонах договора, из которого возникает обязательство, о размере обязательства и сроках его исполнения.
5.Порядок предоставления в залог объектов залогового фонда
Кинешемского муниципального района в обеспечение
обязательств Кинешемского муниципального района
5.1.В целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления в залог объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района в обеспечение обязательств Кинешемского муниципального района Администрация направляет в Совет Кинешемского муниципального района просьбу о согласовании предоставления объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района в залог в обеспечение обязательств Кинешемского муниципального района с обоснованием необходимости такого обеспечения и приложением следующих документов:
- проект договора, соглашения, на основании которого предполагается возникновение обязательства, предлагаемого к обеспечению залогом объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района, с указанием его существенных условий, согласованный с предполагаемым кредитором, либо копию заключенного ранее договора, соглашения либо иного документа, на основании которого возникло обязательство, предлагаемое к обеспечению залогом объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района;
- письменное согласие кредитора на обеспечение обязательств должника посредством залога объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района;
- проект договора о залоге, согласованный с предполагаемым залогодержателем;
- информация о перспективах исполнения обязательств, предлагаемых к обеспечению залогом объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района.
5.2.Проект постановления Администрации об обеспечении обязательств Кинешемского муниципального района посредством предоставления в залог объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района разрабатывается Комитетом и согласовывается с Советом Кинешемского муниципального района.
5.3.Проект постановления Администрации Кинешемского муниципального района об обеспечении обязательств Кинешемского муниципального района посредством предоставления в залог объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района должен содержать сведения об обязательстве, в обеспечение которого предоставляется залог, в том числе информацию о сторонах договора залога, из которого возникает обязательство, о размере обязательства и сроках его исполнения, сведения об объекте залога и иные существенные условия.
6.Порядок подготовки договора залога
6.1.Основанием для подготовки договора, предусматривающего предоставление объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта на территории Кинешемского муниципального района, является постановление Администрации Кинешемского муниципального района.
6.2.Комитет в течение 30 дней после подписания постановления Администрации Кинешемского муниципального района разрабатывает проект договора залога и направляет его на подпись сторонам договора залога.
6.3.В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и его оценка, которая осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. В нем должно также содержаться указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество.
Договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен, подлежит нотариальному удостоверению.
Договор о залоге заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.
6.4.Договор залога должен содержать следующие обязательные условия:
- страхование за счет заемщика (заявителя) заложенного имущества в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования;
- обязанность заемщика по оплате услуг независимого оценщика по определению рыночной стоимости нежилого здания и земельного участка осуществляется единовременными платежами в течение 10 рабочих дней с даты подписания договора залога;
- обязанность заемщика по оплате расходов на регистрацию договора залога недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и на нотариальное удостоверение договора залога движимого имущества в случаях, установленных действующим законодательством;
- возможность замены предмета залога в ходе реализации инвестиционного проекта (при формировании в ходе реализации инвестиционного проекта имущественных объектов, принадлежащих инвестору либо третьим лицам, заинтересованным в исполнении обязательств инвестора, осуществляется замена предмета залога посредством включения имущественных объектов, сформированных в ходе реализации инвестиционного проекта, в состав переданного в залог имущества и исключение из него объектов залогового фонда Кинешемского муниципального района);
- порядок и срок прекращения (полностью либо частично) обеспеченного залогом обязательства, при предоставлении должником в залог объектов, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов;
- порядок обращения взыскания по требованиям залогодержателя на имущество, заложенное по договору только по решению суда;
- запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие, изменяющие условия договора залога;
- предоставление в Комитет ежеквартально информации заемщиком (заявителем) о погашении займа кредитору.
7.Определение размера и порядка внесения платы за использование объекта (объектов) залогового фонда
Кинешемского муниципального района
7.1.Плата за использование объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района взимается на основании договора о предоставлении в залог объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района, заключаемого Комитетом с заемщиком для реализации инвестиционного проекта, исполнение обязательств которого обеспечивается залогом (далее - субъект инвестиционной деятельности).
7.2.За использование объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района взимается ежегодная плата в размере 4% рыночной стоимости предоставляемого в залог объекта (объектов). Плата за использование объекта залогового фонда Кинешемского муниципального района изменяется ежегодно путем применения к установленному в договоре размеру рыночной стоимости объекта залогового фонда Кинешемского муниципального района коэффициента инфляции, соответствующего индексу потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Кинешемскому муниципальному району, в порядке, установленном договором залога.
Плата за первый год использования объекта (объектов) залогового фонда рассчитывается с момента заключения договора пропорционально действию договора в календарном году.
7.3.Плата за использование объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района вносится субъектом инвестиционной деятельности ежегодно не позднее 1 марта оплачиваемого года путем перечисления в бюджет Кинешемского муниципального района на счет, указанный в договоре залога. За первый год плата вносится не позднее 30 дней с даты заключения договора залога.
7.4.Копии документов, подтверждающих поступление платы за использование объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района в бюджет Кинешемского муниципального района, передаются в Комитет для осуществления контроля за полнотой и своевременностью внесения платежей.
7.5.Размер пени за несвоевременное внесение платы за использование объекта (объектов) залогового фонда Кинешемского муниципального района определяется в размере одной трехсотой ставки рефинансирования от просроченной суммы за каждый день просрочки, которая перечисляется в бюджет Кинешемского муниципального района на счет, указанный в соглашении.
Приложения
2013-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2013 года № 610 Перечень