Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 631 Программа
Муниципальная программа «Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в комсомольском муниципальном районе на период 2014 — 2016 годы» паспорт муниципальной программы «Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в комсомольском муниципальном районе на период 2014 — 2016 годы»
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел экономического развития администрации Комсомольского муниципального района |
| Соисполнители Программы | отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации Комсомольского муниципального района; глава сельского поселения "Село Пивань" |
| Основные мероприятия Программы | - Развитие и укрепление малых форм хозяйствования в сельских поселениях муниципального района. - Содействие улучшению социально-экономических условий действующих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, стоящих на налоговом учете в Комсомольском муниципальном районе. - Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района. |
| Цель Программы | - Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, увеличение возможностей участников Программы для производства сельскохозяйственной продукции. |
| Задачи Программы | - Обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией. - Обеспечение стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции. - Развитие и укрепление малых форм хозяйствования на селе. - Сохранение и увеличение сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района. - Повышение эффективного использования земельных ресурсов на территории муниципального района. - Улучшение социально-экономических условий садоводческих некоммерческих объединений. |
| Индикаторы (показатели) Программы | - Размещение на официальном сайте администрации муниципального района информации, касающейся крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. - Доля граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших субсидии из краевого бюджета на содержание поголовья коров, свиноматок и приобретение кормов. - Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших субсидию из краевого бюджета. - Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших свои проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки. - Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. - Количество крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, оформивших земельные участки в собственность. - Протяженность отремонтированных подъездных дорог к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, стоящим на налоговом учете в Комсомольском районе. - Число участников в проводимых ярмарках, выставках, конкурсах. |
| Этапы и сроки реализации Программы | В один этап 2014 - 2016 годы |
| Финансовое обеспечение реализации Программы | Объем финансирования мероприятий Программы составит: общий объем - 7090,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Хабаровского края - 6300,0 тыс. рублей; средства бюджета Комсомольского муниципального района - 90,0 тыс. рублей; средства бюджета сельского поселения "Село Пивань" - 700 тыс. рублей. Всего по годам: 2014 год - 30,0 тыс. рублей; 2015 год - 7030,0 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей. |
| Конечный результат реализации Программы | - Сохранение и увеличение поголовья животных. - Финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. - Устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использования земель. - Улучшение социально-бытовых условий граждан, увеличение доли действующих садоводческих участков. |
1.Характеристика текущего состояния сельского хозяйства
Комсомольского муниципального района
Состояние и экономическая эффективность функционирования отраслей сельского хозяйства района оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей района. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции. В настоящее время в муниципальном районе действует 4 фермерских и около 9000 личных подсобных хозяйств, в том числе 198 хозяйств занимается производством животноводческой продукции.
В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района содержится 768 голов крупного рогатого скота, 483 головы свиней. За личными подсобными хозяйствами закреплено 2562 га посевных площадей. В настоящее время наибольший удельный вес производимой на территории района сельскохозяйственной продукции приходится на крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, 98% - по выращиванию овощей и картофеля и 61% - по производству молока.
В личных подсобных хозяйствах отмечается низкий уровень развития материально-технической базы, ощущается дефицит производственных помещений в фермерских хозяйствах, в частности для хранения продукции.
В районе из года в год сокращается поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах. Анализ ситуации, сложившейся в муниципальном районе, позволяет сделать вывод, что производственный потенциал крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств используется недостаточно эффективно, поскольку владельцы этих хозяйств испытывают ряд проблем, связанных с:
- природно-климатическими условиями - ведение сельского хозяйства в зоне повышенного риска;
- сбытом произведенной продукции из-за удаленности к рынкам реализации и отсутствия перерабатывающих мощностей;
- отсутствием собственной кормовой базы, высокой стоимостью концентрированных кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;
- отсутствием эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных;
- возрастающим отставанием социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов работников, занятых сельскохозяйственной деятельностью, от доходов работников других сфер экономики, падением престижа сельскохозяйственного труда.
Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства не способны использовать более современную технику и научно-технологические достижения для производства конкурентоспособной продукции.
На территории Комсомольского муниципального района расположены 74 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан (далее - СНО). Наиболее крупные СНО расположены в районе населенных пунктов Галичный, Новый Мир, Хурба, Пивань.
Анализ состояния развития СНО позволяет определить основные проблемы, ограничивающие их развитие:
- неудовлетворительное состояние инфраструктуры садоводческих не коммерческих объединений (дороги, линии электропередач, водоводы, скважины, пожарные водоемы, места сбора мусора) из-за недостаточного обеспечения садоводческих некоммерческих объединений финансовыми средствами за счет целевых членских взносов.
Основными мерами по поддержке сельскохозяйственного производства в районе являются:
- участие в реализации государственной краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы".
Настоящая Программа позволит сориентировать участников Программы и системно направить средства на решение неотложных проблем.
2.Приоритеты, цели и задачи политики муниципального района в области сельского хозяйства
Программа разработана в соответствии с Программой "Комплексное социально-экономическое развитие Комсомольского муниципального района на 2012 - 2015 годы" с учетом изменений приоритетных направлений экономики района. Приоритетным для района является создание условий для развития крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйств в сельских поселениях и оказание содействия садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. Основной целью является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, увеличение возможностей участников Программы для производства сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
- развитие и укрепление малых форм хозяйствования на селе;
- сохранение и увеличение сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района;
- обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией;
- повышение эффективного использования земельных ресурсов на территории муниципального района;
- улучшение социально-экономических условий садоводческих некоммерческих объединений.
3.Прогноз конечных результатов Программы
Реализация Программы позволит обеспечить сохранение и увеличение поголовья животных, финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использования земель, улучшение социально-бытовых условий для граждан, увеличение доли действующих садоводческих участков.
Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включенных в Программу, приведены в Приложении N 1.
4.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы предусмотрен с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы в один этап.
5.Ресурсное обеспечение и прогнозная
(справочная) оценка расходов
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Комсомольского муниципального района, в том числе за счет средств бюджетов Хабаровского края, сельского поселения "Село Пивань" на реализацию Программы приведены в Приложениях N 2, 3. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году.
6.Анализ рисков реализации Программы
Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении социально-экономического развития Комсомольского муниципального района. В целях управления указанными рисками предусматривается:
- координирование действий исполнителей и участников Программы со стороны ответственного исполнителя;
- проведение регулярного анализа выполнения Программы, и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
7.Оценка эффективности реализации программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении N 1.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
- при снижении индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения;
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
Обязательным условием оценки эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) программы и основных мероприятий в установленные сроки.
8.Механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками. Текущее управление реализации Программы осуществляется отделом экономического развития администрации Комсомольского муниципального района (далее - Отдел). Отдел организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации администрацией муниципального района муниципальных контрактов с предприятиями и организациями. Отдел обеспечивает взаимодействие соисполнителей и участников Программы. Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.
Отдел:
- осуществляет реализацию программных мероприятий;
- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями;
- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;
- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию программных мероприятий;
- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;
- обеспечивают выполнение программных мероприятий, закрепленных за ними, в полном объеме и в установленные сроки;
- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Отдел сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;
- ежегодно согласовывают с Отделом уточненные индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год.