Закон от 15.06.2006 г № 62-ОЗ

Об Общественной палате Ивановской области

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ в целях консолидации структур гражданского общества, формирования, обеспечения деятельности и развития гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в Ивановской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Общественная палата Ивановской области
1.Общественная палата Ивановской области (далее - Общественная палата или Общественная палата Ивановской области) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами государственной власти Ивановской области в целях учета разнообразных потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области, при проведении государственной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественной экспертизы, общественного и гражданского контроля.
2.Местонахождение Общественной палаты - город Иваново.
Статья 2.Правовое положение Общественной палаты
1.Общественная палата не является юридическим лицом.
2.Статус и наименование "Общественная палата Ивановской области" не могут использоваться иными лицами и организациями на территории Ивановской области.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основании настоящего Закона.
Статья 4.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата обеспечивает согласование интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений и органов государственной власти Ивановской области для решения наиболее важных для населения Ивановской области вопросов защиты конституционного строя России, социального и экономического развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства и демократических принципов организации гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Ивановской области, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ивановской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления в соответствии с настоящим Законом общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации и прав граждан на получение информации, распространение информации законным способом;
4.1) осуществления гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти Ивановской области при определении приоритетов в сфере государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на получение информации, распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки рекомендаций по данным вопросам.
Глава II.Формирование и состав общественной палаты
Статья 5.Принципы формирования Общественной палаты
Основными принципами формирования Общественной палаты являются:
1) добровольность участия общественных объединений в формировании Общественной палаты;
2) право общественных объединений на выдвижение кандидата из своего состава в члены Общественной палаты независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;
3) право общественных объединений на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, но имеющего заслуги в социально-экономическом и культурном развитии Ивановской области, в охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, государственном управлении и местном самоуправлении, внесшего большой личный вклад, способствующий развитию Ивановской области, в члены Общественной палаты независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;
4) право общественных объединений на выдвижение кандидата в члены Общественной палаты реализуется общественным объединением путем выдвижения одного кандидата в члены Общественной палаты;
5) невмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.
Статья 6.Состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в количестве пятидесяти человек:
пятнадцать человек, утверждаемых указом Губернатора Ивановской области;
пятнадцать человек, утверждаемых постановлением Ивановской областной Думы;
двадцать человек - представители общественных объединений, осуществляющих свою деятельность как на всей территории Ивановской области, так и на территории отдельных муниципальных образований.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня истечения полномочий Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии.
Статья 7.Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты
1.Правом выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты обладают общественные объединения, осуществляющие свою деятельность как на всей территории Ивановской области, так и на территории отдельных муниципальных образований, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных общественных объединений, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественной палаты.
2.Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественную палату, в тридцатидневный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации информационного сообщения о формировании нового состава Общественной палаты направляет Губернатору Ивановской области или Ивановской областной Думе заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественной палаты, оформленное решением руководящего коллегиального органа общественного объединения.
3.Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественную палату, имеет право направить заявление о включении своего представителя в состав Общественной палаты только в один из указанных органов государственной власти Ивановской области.
4.К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, решение полномочного в соответствии с уставом общественного объединения органа о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественной палаты, информация о деятельности общественного объединения, письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных.
5.Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественной палаты публикуется советом Общественной палаты в официальных средствах массовой информации не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественной палаты.
Статья 8.Утверждение состава Общественной палаты
1.Информация об общественных объединениях, направивших заявление о включении своего представителя в состав Общественной палаты Губернатору Ивановской области или в Ивановскую областную Думу, а также о выдвинутых ими кандидатах в Общественную палату, в течение семи дней со дня прекращения приема заявлений размещается Губернатором Ивановской области и Ивановской областной Думой на своих официальных сайтах в сети "Интернет".
2.Губернатор Ивановской области, Ивановская областная Дума рассматривают и утверждают по пятнадцать членов Общественной палаты не позднее тридцати дней со дня прекращения приема заявлений о включении представителей общественных объединений в состав Общественной палаты.
3.Заявления общественных объединений о включении своего представителя в состав Общественной палаты, направленные одновременно Губернатору Ивановской области и в Ивановскую областную Думу, не подлежат удовлетворению указанными органами государственной власти.
4.Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Губернатором Ивановской области определяется Губернатором Ивановской области.
5.Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Ивановской областной Думой устанавливается постановлением Ивановской областной Думы.
6.После утверждения Губернатором Ивановской области и Ивановской областной Думой членов Общественной палаты, но не позднее шестидесяти дней со дня прекращения приема заявлений о включении представителей общественных объединений в состав Общественной палаты общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты и документы, указанные в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.
7.Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Ивановской области и Ивановской областной Думой, после своего утверждения, но не позднее девяноста дней со дня прекращения приема в указанные органы государственной власти заявлений о включении представителей общественных объединений в состав Общественной палаты принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения в соответствии с установленной регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора.
8.Указы Губернатора Ивановской области и постановления Ивановской областной Думы об утверждении членов Общественной палаты подлежат официальному опубликованию.
Решение о приеме в члены Общественной палаты, принятое в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, направляется для официального опубликования Губернатором Ивановской области.
9.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты совет Общественной палаты в течение тридцати дней со дня прекращения полномочий члена Общественной палаты публикует информационное сообщение о приеме заявлений о включении представителей общественных объединений в состав Общественной палаты.
Утверждение нового члена Общественной палаты производится в том же порядке, в котором был утвержден выбывший член Общественной палаты.
Статья 9.Первое заседание Общественной палаты
1.Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
2.Вновь сформированная Общественная палата правомочна приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты.
3.Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественной палаты осуществляет совет Общественной палаты предыдущего состава, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты - уполномоченный Губернатором Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области.
4.Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.
5.Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты Ивановской области (далее - регламент).
6.Регламентом устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Ивановской области (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Ивановской области (далее - председатель);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) исключен
7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
7.Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты проект кодекса этики членов Общественной палаты Ивановской области.
8.Выполнение требований, предусмотренных регламентом и (или) кодексом этики членов Общественной палаты Ивановской области (далее - кодекс этики), является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 10.Срок полномочий Общественной палаты
1.Срок полномочий Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.
2.Полномочия Общественной палаты прекращаются досрочно в случае принятия решения о самороспуске, рассматриваемом по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий по поручению Губернатора Ивановской области в средствах массовой информации публикуется информационное сообщение о формировании Общественной палаты нового состава.
Глава III.Член общественной палаты
Статья 11.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Губернатор Ивановской области, депутаты Ивановской областной Думы, иные лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 16 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
Статья 12.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных объединений и личных интересах.
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 13.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественной палаты, в работе комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и политических партий.
Статья 14.Гарантии деятельности членов Общественной палаты
1.Члену Общественной палаты возмещаются командировочные и иные предусмотренные законодательством расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты.
2.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 15.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение). Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 16.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются по основаниям, определенным настоящим Законом, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им регламента и (или) кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) на должность Губернатора Ивановской области, избрания депутатом Ивановской областной Думы, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) истечения полномочий Общественной палаты;
10) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Ивановской областной Думы, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.
Глава IV.Органы Общественной Палаты
Статья 17.Совет и председатель Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты, председателя и его заместителя.
2.Полномочия, порядок деятельности совета Общественной палаты, а также председателя определяются регламентом и настоящим Законом.
3.Председатель председательствует на заседаниях Общественной палаты и совета Общественной палаты.
Статья 18.Комиссии и рабочие группы Общественной палаты
1.Общественная палата образует комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
2.В состав рабочих групп в Общественной палате включаются члены Общественной палаты и представители общественных объединений, не имеющих представителей в Общественной палате.
Глава V.Формы работы общественной палаты
Статья 19.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются участие ее членов в заседаниях Общественной палаты, а также их участие в работе комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не менее двух раз в год. По решению большинства голосов от общего установленного Законом числа членов Общественной палаты, а также по решению не менее половины членов совета Общественной палаты проводится заседание Общественной палаты. Основанием для принятия указанных решений являются поступившие письменные заявления членов Общественной палаты.
3.Заседание Общественной палаты ведет председатель, а при его отсутствии - его заместитель.
4.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
1.1) осуществлять гражданский контроль за деятельностью государственных органов и муниципальных органов в Ивановской области (в части переданных им государственных полномочий Ивановской области), предприятий, учреждений и организаций, образованных в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Ивановской области, а также их должностных лиц в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, установленных (закрепленных) Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, законодательством Российской Федерации, что является предметом гражданского контроля;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Ивановской области органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления на территории Ивановской области, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Ивановской областной Думы, комитетов и комиссий Ивановской областной Думы или Правительства Ивановской области в порядке, определяемом указанными органами государственной власти Ивановской области;
6) направлять в соответствии со статьей 27 настоящего Закона запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты;
7) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами, созданными в субъектах Российской Федерации, а также с иными организациями по вопросам деятельности Общественной палаты.
Статья 20.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
Статья 21.Общественная экспертиза
1.Общественная палата по обращениям Губернатора Ивановской области, Ивановской областной Думы, Избирательной комиссии Ивановской области, не менее 1/5 членов Общественной палаты Ивановской области проводит в течение одного месяца общественную экспертизу проектов законов Ивановской области, проектов иных нормативных правовых актов Ивановской области.
Рассмотрение проекта правового акта, подготовка ответа (итоговое решение о проведенной общественной экспертизе проекта), содержащего данные о проведенной общественной экспертизе, а также соответствующее направление его в срок, установленный настоящим пунктом, в адрес органа государственной власти Ивановской области, обеспечиваются поэтапно профильными комиссиями, советом Общественной палаты.
2.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить Губернатору Ивановской области, Ивановской областной Думе, в органы исполнительной власти Ивановской области, в органы местного самоуправления запрос о представлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
3) предлагать Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в заседаниях Ивановской областной Думы, комитетов и комиссий Ивановской областной Думы, Правительства Ивановской области при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты Ивановская областная Дума обязана представить Общественной палате законопроекты, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, а Губернатор Ивановской области, органы исполнительной власти Ивановской области, органы местного самоуправления - представить документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 22.Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы
1.Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Ивановской области, проектов нормативных правовых актов Губернатора Ивановской области, органов исполнительной власти Ивановской области, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления носит рекомендательный характер и направляется соответственно в Ивановскую областную Думу, Губернатору Ивановской области, в органы исполнительной власти Ивановской области и органы местного самоуправления.
2.Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Ивановской области может рассматриваться на заседаниях Ивановской областной Думы и комитетов Ивановской областной Думы.
3.Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Ивановской области может рассматриваться на заседаниях Правительства Ивановской области.
4.При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседания Ивановской областной Думы и комитетов Ивановской областной Думы, а также на заседания Правительства Ивановской области приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 23.Исключена
Статья 23.1.Осуществление гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области
1.Основаниями для начала процедуры осуществления гражданского контроля являются информация из государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также письменное обращение граждан или общественных объединений, в котором содержатся:
фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес либо наименование, место нахождения, фамилия, имя, отчество руководителя общественного объединения;
сведения о должностном лице или организации, чьими действиями нарушаются права и свободы человека и гражданина;
конкретные факты нарушений прав и свобод человека и гражданина с изложением обстоятельств таких нарушений;
другие обстоятельства, которые подтверждают выводы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
предложение о создании рабочей группы гражданского контроля;
согласие на размещение на официальном сайте Общественной палаты в сети "Интернет" информации о поступившем обращении (по форме, утвержденной регламентом Общественной палаты);
перечень прилагаемых к обращению документов.
2.Совет Общественной палаты, а также комиссии Общественной палаты по вопросам своей компетенции в случае наличия оснований для осуществления гражданского контроля в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения образуют рабочую группу гражданского контроля. Решение о создании рабочей группы гражданского контроля и руководителе рабочей группы гражданского контроля принимается путем голосования простым большинством от списочного состава членов совета Общественной палаты или комиссии Общественной палаты и размещается на официальном сайте Общественной палаты в сети "Интернет".
Лицо, обратившееся с требованием об осуществлении гражданского контроля и создании рабочей группы гражданского контроля, извещается об отказе в создании рабочей группы гражданского контроля с указанием мотивов такого отказа в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения.
3.Количество членов рабочей группы гражданского контроля не может быть менее 5 и более 15 человек. В состав рабочей группы гражданского контроля включаются члены Общественной палаты и иные лица, изъявившие желание принять в ней участие. Заявление об участии в рабочей группе гражданского контроля подается в Общественную палату в письменном виде в течение семи дней с момента принятия решения о создании рабочей группы гражданского контроля. Решение о включении лица в состав рабочей группы гражданского контроля принимается путем голосования простым большинством от списочного состава членов совета Общественной палаты или комиссии Общественной палаты.
Членом рабочей группы гражданского контроля не может быть лицо, не отвечающее требованиям статьи 11 настоящего Закона, а также лицо:
1) имеющее личную заинтересованность в предмете гражданского контроля;
2) находящееся в близком родстве с лицами, в отношении которых осуществляется гражданский контроль (родители, супруг/супруга, дети, братья/сестры, дед/бабушка, внуки);
3) являющееся потерпевшим, свидетелем, защитником или иным участником процесса по уголовному или гражданскому делу, к которому причастно лицо, действия или бездействие которого проверяются;
4) являющееся сотрудником органа или организации, в отношении которого (которой) осуществляется гражданский контроль.
4.Рабочая группа гражданского контроля в пределах, разрешенных действующим законодательством, имеет право:
1) знакомиться с документацией, имеющей отношение к предмету гражданского контроля;
2) беседовать с гражданами и получать информацию, относящуюся к предмету гражданского контроля;
3) осматривать помещения, инвентарь, аппаратуру, средства транспорта и другие материально-технические средства, имеющие отношение к предмету гражданского контроля;
4) запрашивать в рамках осуществления гражданского контроля у любых органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
5.При осуществлении гражданского контроля члены рабочей группы гражданского контроля обязаны:
1) соблюдать положения нормативных актов;
2) проинформировать лицо, в отношении действий которого осуществляется гражданский контроль, о предмете гражданского контроля, заслушать его пояснения, а также сообщить ему о решении, принятом по результатам гражданского контроля;
3) соблюдать правила этики и культуры поведения при общении с сотрудниками органа или организации, в отношении которого (которой) осуществляется гражданский контроль;
4) не допускать осуществления какого-либо воздействия на профессиональную деятельность органа или организации, в отношении которого (которой) осуществляется гражданский контроль;
5) обеспечивать конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
6.По результатам осуществления гражданского контроля рабочей группой гражданского контроля составляется акт в двух экземплярах.
7.Акт должен содержать:
1) дату и место его составления;
2) дату и номер решения, на основании которого осуществлялся гражданский контроль;
3) фамилии, имена, отчества лиц, осуществлявших гражданский контроль;
4) наименование органа или организации, а также при необходимости лиц, в отношении деятельности которых осуществлялся гражданский контроль;
5) характер проведенных мероприятий;
6) действия, предпринятые в ходе гражданского контроля;
7) обстоятельства, выявленные в ходе гражданского контроля;
8) сведения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, выявленные в ходе гражданского контроля, либо заключение об их отсутствии;
9) указание лиц, на которых, по мнению рабочей группы гражданского контроля, возлагается ответственность за допущенные нарушения прав и свобод человека и гражданина;
10) указание норм законодательства либо международного права, на основании которых сделано заключение о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
11) рекомендации об устранении выявленных нарушений и сроке их устранения;
12) подписи лиц, осуществлявших гражданский контроль.
8.Экземпляр акта с копиями приложений при их наличии вручается рабочей группой гражданского контроля руководителю органа или организации либо иному представителю органа или организации, в отношении которого (которой) осуществлялся гражданский контроль, под роспись либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
Лицо, которому направлен акт, вправе в течение семи дней с момента получения представить свои возражения на него и направить их в рабочую группу, осуществлявшую гражданский контроль.
9.Акт и возражения на него (в случае их наличия) в течение тридцати дней с момента его составления рассматриваются советом Общественной палаты, который принимает следующие решения:
1) о проведении открытых мероприятий или закрытых обсуждений (слушаний, общественных обсуждений);
2) о направлении решения совета Общественной палаты вместе с актом в компетентные государственные органы и должностным лицам и (или) в средства массовой информации;
3) об окончании осуществления гражданского контроля.
Совет Общественной палаты уведомляет лицо (лиц), по инициативе которого (которых) осуществлен гражданский контроль, о его итогах.
10.При осуществлении гражданского контроля не допускается вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях, депутатскую деятельность и в правоотношения, урегулированные статьей 71 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации, избирательным и антимонопольным законодательством.
Статья 24.Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Ивановской области
1.Совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю органа исполнительной власти Ивановской области с предложением создать общественный совет при данном органе.
2.Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Ивановской области, указанный в пункте 1 настоящей статьи, определяется Губернатором Ивановской области.
3.Руководители органов исполнительной власти Ивановской области обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Ивановской области.
Статья 25.Информационная функция Общественной палаты
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений.
2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественная палата доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области, информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4.Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей деятельности.
4.1.Общественная палата ежегодно представляет информацию о результатах гражданского контроля Губернатору Ивановской области, в Ивановскую областную Думу и публикует ее в средствах массовой информации.
5.Члены Общественной палаты проводят прием граждан в порядке, предусмотренном регламентом.
Глава VI.Участие общественной палаты в работе органов государственной власти Ивановской области
Статья 26.Участие членов Общественной палаты в заседаниях Ивановской областной Думы, комитетов и комиссий Ивановской областной Думы, Правительства Ивановской области
1.Совет Общественной палаты имеет право уполномочить членов Общественной палаты на присутствие на заседаниях Ивановской областной Думы, комитетов и комиссий Ивановской областной Думы или на присутствие на заседаниях Правительства Ивановской области.
2.Члены Общественной палаты присутствуют на заседаниях Ивановской областной Думы, комитетов и комиссий Ивановской областной Думы или Правительства Ивановской области в порядке, определяемом указанными органами государственной власти Ивановской области.
Статья 27.Представление информации Общественной палате
1.Органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления обязаны представлять по запросам Общественной палаты необходимые ей сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 28.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Законом
1.Органы государственной власти Ивановской области, их должностные лица, иные государственные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Законом.
2.Органы местного самоуправления, их должностные лица, муниципальные служащие вправе оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Законом.
Глава VII.Обеспечение деятельности общественной палаты
Статья 29.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Финансовое обеспечение содержания Общественной палаты осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
2.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет уполномоченный Губернатором Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области в порядке, определенном распоряжением Губернатора Ивановской области.
Глава VIII.Вступление в силу закона
Статья 30.Переходные положения
1.Общественные объединения вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Общественной палаты из своего состава или гражданина, не являющегося членом общественного объединения, но имеющего заслуги в социально-экономическом и культурном развитии Ивановской области, в охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, государственном управлении и местном самоуправлении, внесшего большой личный вклад, способствующий развитию Ивановской области.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня вступления настоящего Закона в силу;
2) политические партии.
3.Правом выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты обладают общественные объединения, осуществляющие свою деятельность как на всей территории Ивановской области, так и на территории муниципальных образований, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных общественных объединений, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее чем за один год до дня вступления настоящего Закона в силу.
4.Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественную палату, в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона направляет Губернатору Ивановской области или Ивановской областной Думе заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественной палаты, оформленное решением руководящего коллегиального органа общественного объединения.
5.Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественную палату, имеет право направить заявление о включении своего представителя в состав Общественной палаты только в один из указанных органов государственной власти Ивановской области.
6.К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, решение полномочного в соответствии с уставом общественного объединения органа о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественной палаты, информация о деятельности общественного объединения.
7.Губернатор Ивановской области рассматривает и утверждает членов Общественной палаты в тридцатидневный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественной палаты.
8.Ивановская областная Дума рассматривает и утверждает членов Общественной палаты не позднее чем в тридцатидневный срок после утверждения Губернатором Ивановской области членов общественной палаты.
9.Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Губернатором Ивановской области определяется Губернатором Ивановской области.
10.Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Ивановской областной Думой устанавливается постановлением Ивановской областной Думы.
11.Правовые акты об утверждении членов Общественной палаты публикуются в официальных средствах массовой информации.
12.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты утверждение нового члена Общественной палаты вместо выбывшего производится органом, утвердившим члена Общественной палаты, полномочия которого досрочно прекращены.
13.Общественная палата собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
14.Общественная палата правомочна приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты.
15.Созыв, организацию подготовки проведения первого заседания Общественной палаты и организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты в переходный период осуществляет уполномоченный Губернатором Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области в порядке, определенном распоряжением Губернатора Ивановской области.
16.Первое заседание Общественной палаты открывает и ведет до избрания председателя старейший по возрасту член Общественной палаты.
17.Правительство Ивановской области учитывает расходы на обеспечение деятельности Общественной палаты при подготовке проекта закона об областном бюджете на соответствующий год.
Статья 31.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 9, пункта 1 статьи 29 и статей 7, 8 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2007 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2007 года устанавливаются переходные положения, применяемые для формирования и условий деятельности первого состава Общественной палаты.
И.о. Губернатора Ивановской области
О.В.ВАВИЛОВ
г. Иваново
15 июня 2006 года
N 62-ОЗ