Приложение к Постановлению от 28.08.2013 г № 504 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом» I. общие положения
1.Наименование муниципальной функции - организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
2.Настоящий административный регламент администрации г.о. Тейково по исполнению муниципальной функции "Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации городского округа Тейково по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение муниципальной функции
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
Уставом городского округа Тейково Ивановской области.
Наименование органа местного самоуправления,
исполняющего муниципальную функцию
4.Органом, осуществляющим исполнение муниципальной функции, является администрация городского округа Тейково Ивановской области (далее - администрация) в лице отдела городской инфраструктуры администрации городского округа Тейково Ивановской области.
Местонахождение администрации г.о. Тейково: 155040, Ивановская область, г. Тейково, площадь Ленина, д. 4, каб. 1 (приемная), каб. 14 (отдел городской инфраструктуры г.о. Тейково).
Режим работы: ежедневно с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон/факс отдела городской инфраструктуры: (49343) 4-10-53, адрес электронной почты: gkh2010@mail.ru.
В процессе исполнения муниципальной функции администрация осуществляет взаимодействие со следующими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
- филиал открытого акционерного общества "Ивановооблгаз" "Тейковорайгаз":
г. Тейково, ул. Лежневская, д. 29, тел. (49343) 4-09-26,
прием ежедневно с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- общество с ограниченной ответственностью "Тейковская котельная":
г. Тейково, ул. Песчаная, д. 8, тел. (49343) 4-04-86,
режим работы круглосуточный, по скользящему графику;
- открытое акционерное общество "Тейковское предприятие тепловых сетей":
г. Тейково, ул. Октябрьская, д. 18а, тел. (49343) 2-29-61,
прием ежедневно с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- открытое акционерное общество "Тейковское сетевое предприятие":
г. Тейково, ул. Сергеевская, д. 1, тел. (49343) 4-01-50,
прием ежедневно с 9-00 часов до 16-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- общество с ограниченной ответственностью "ТрансРесурсСервис":
г. Тейково, ул. Сергеевская, д. 10, тел. (49343) 4-04-86,
155040, Ивановская область, г. Тейково, площадь Ленина, д. 4, телефон (49343) 4-02-02;
- Товарищество на вере "Общество с ограниченной ответственностью "Агромаркет" и компания":
г. Тейково, ул. Першинская, д. 42, тел. (49343) 2-30-47,
прием ежедневно с 9-00 часов до 16-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- филиал открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" "Западный":
г. Тейково, ул. Гвардейская, д. 1, тел. (49343) 4-05-29,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные дни: суббота, воскресенье;
- общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рост":
г. Тейково, проезд Базарный, д. 2в, тел. (49343) 4-41-79,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом-Центр":
г. Тейково, проезд Базарный, д. 2в, тел. (49343) 4-41-79,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- общество с ограниченной ответственностью "Управдом":
г. Тейково, проезд Базарный, д. 2в, тел. (49343) 4-41-79,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- ремонтно-эксплуатационный участок N 4 филиала "Верхневолжский" открытого акционерного общества "Славянка":
г. Тейково, ул. Гвардейская, д. 1, тел. (49343) 2-33-92,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00, выходные дни: суббота, воскресенье;
- индивидуальный предприниматель Кириллов Александр Борисович:
г. Тейково, ул. 2-я Комовская, д. 12, кв. 87, тел. (49343) 4-29-41,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- индивидуальный предприниматель Александров Павел Леонидович:
г. Тейково, ул. Нагорная, 18, кв. 71, тел. (49343) 4-24-48,
режим работы с 8-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00,
выходные дни: суббота, воскресенье;
- другие юридические и физические лица в соответствии с полномочиями, возложенными на них федеральным и региональным законодательством.
II.Административные процедуры
Описание последовательности действий
при осуществлении муниципальной функции
5.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) разработка муниципальных программ, направленных на развитие систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и осуществление в пределах своей компетенции контроля за их исполнением;
б) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
в) информирование предприятий, организаций и граждан по вопросам электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
г) разработка и издание муниципальных нормативно-правовых актов в пределах полномочий по регулированию вопросов организации в границах городского округа Тейково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
д) координация действий предприятий, организаций, юридических и физических лиц, занятых в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа Тейково, посредством организации работы постоянных комиссий, проведения целевых мероприятий, реализации муниципальных программ;
е) осуществление мероприятий, связанных с подготовкой к отопительному сезону;
ж) анализ поступивших обращений граждан и юридических лиц.
6.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схемах, представленных в приложениях 1 - 3 к настоящему Административному регламенту.
Разработка муниципальных программ, направленных
на развитие систем в области электро-, тепло-, газо-
и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения топливом и осуществление
в пределах своей компетенции контроля за их исполнением
7.Основанием для начала административной процедуры являются:
а) поручение главы администрации;
б) положения правовых актов Российской Федерации, Ивановской области;
в) исполнение правовых актов, принятых администрацией и городской Думой городского округа Тейково.
8.Распоряжением администрации создается рабочая группа и устанавливается дата ее заседания. Специалист извещает о проведении заседания рабочей группы представителей заинтересованных органов, предприятий, организаций, граждан.
9.В установленный срок проводится заседание рабочей группы с представителями заинтересованных органов, предприятий, организаций, гражданами.
10.Анализируя проблемные вопросы в области обеспечения бесперебойного, качественного, безопасного функционирования и комплексного развития систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории городского поселения, рабочая группа принимает решение о реализации мероприятий, направленных на развитие систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
11.Специалисты администрации ведут координацию работы с физическими и юридическими лицами по организации и выполнению мероприятий развития систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории городского поселения.
12.Специалистами администрации оформляется протокол заседания рабочей группы.
13.Максимальный срок выполнения действий, указанных в пунктах 8 - 12, составляет 30 дней.
14.Результатом административной процедуры является:
а) разработка правовых актов администрации и распорядительных документов по вопросам, связанным с организацией мероприятий электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории городского поселения;
б) разработка программ по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом на территории г.о. Тейково;
в) обеспечение населения достоверной информацией о мерах, принимаемых администрацией для развития систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
15.Максимальный срок выполнения действий, указанных в пункте 14, - не более 30 дней.
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки
информации в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом
16.Основанием для начала административной процедуры являются:
а) поручения главы администрации;
б) необходимость предоставления статистической отчетности в вышестоящие органы исполнительной власти и органы статистического наблюдения.
17.Глава администрации, заместитель главы администрации (по вопросам городской инфраструктуры) определяют ответственное лицо за сбор информации.
18.Специалист администрации готовит проекты запросов руководителям предприятий, организаций, отвечающим за обслуживание, сохранность и развитие систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, располагающим необходимой информацией.
19.Срок выполнения указанных действий - 1 день.
20.Администрация предприятия, организации, отвечающих за обслуживание, сохранность и развитие сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и располагающих необходимой информацией, в недельный срок (7 дней) представляет информацию в администрацию.
21.Ответы регистрируются в журнале "Входящая корреспонденция" и направляются главе администрации или заместителю главы администрации (по вопросам городской инфраструктуры) на визирование.
22.Срок выполнения действий, указанных в пункте 21, - в течение 1 дня.
23.После визирования информация предоставляется специалисту администрации для рассмотрения и обобщения.
24.Специалист администрации изучает необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, обрабатывает и обобщает их.
25.Максимальный срок выполнения действий, указанных в пунктах 23 - 24, составляет 20 дней.
Информирование предприятий, организаций и граждан
по вопросам электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом
26.Информирование предприятий, организаций и граждан по вопросам электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом городского округа осуществляется путем опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет.
Разработка и издание муниципальных нормативно-правовых актов
в пределах полномочий по регулированию вопросов организации
в границах муниципального образования "городской округ
Тейково" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом
27.Основанием для начала административной процедуры являются:
а) поручение главы администрации;
б) исполнение правовых актов, принятых администрацией и городской Думой городского округа Тейково.
28.Проект нормативно-правового акта разрабатывается ответственными лицами из числа сотрудников администрации, назначенными главой администрации или заместителем главы администрации, согласуется в установленном порядке с должностными лицами администрации и руководителями организаций коммунального комплекса, которых затрагивают положения, содержащиеся в проекте нормативно-правового акта, корректируется по необходимости и направляется на утверждение главе администрации. Изданный документ направляется всем заинтересованным сторонам.
29.Результатом административной процедуры является издание правовых актов администрации и распорядительных документов по вопросам, связанным с организацией мероприятий электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории городского округа.
30.Максимальный срок выполнения действий - 7 дней.
Процедура по взаимодействию с организациями, осуществляющими
деятельность в сфере электро-, тепло-, газо-
и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом, а также организациями,
осуществляющими предоставление коммунальных услуг населению
31.Административная процедура включает в себя мероприятия по:
а) разработке совместно с ресурсоснабжающими организациями планов ремонтно-восстановительных работ на объектах и инженерных сетях в границах городского округа Тейково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, оказанию содействия в организации их выполнения;
б) содействию во внедрении передовых технологий в отрасли жилищно-коммунального хозяйства городского округа Тейково с целью повышения экологической безопасности, надежности работы и увеличения сроков эксплуатации оборудования и инженерных сетей;
в) осуществлению постоянного взаимодействия с энергоснабжающими организациями по режимам текущего энергопотребления, участию в разработке режимных графиков;
г) организации работы по приведению систем энергоснабжения к нормативному уровню их эксплуатации, внедрению мероприятий, направленных на снижение потребления и уменьшение себестоимости энергопродукции на территории городского округа Тейково;
д) содействию внедрения ресурсосберегающих технологий;
е) организации и участию в работе совещаний, рабочих групп, контрольно-инспекционных мероприятиях и других межведомственных совещательных органах, проводимых в городском округе Тейково по вопросам, отнесенным к исполнению муниципальной функции;
ж) разработке муниципальных целевых программ.
32.Административная процедура исполняется постоянно по ходу исполнения муниципальной функции.
Осуществление мероприятий,
связанных с подготовкой к отопительному сезону
33.Исполнение административной процедуры осуществляется путем:
а) издания постановления администрации о начале (окончании) отопительного сезона;
б) руководства работой штаба по подготовке к отопительному сезону (состав штаба ежегодно утверждается распоряжением администрации); периодичность проведения заседаний штаба устанавливается по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц;
в) участия в согласовании комплексных планов по подготовке к отопительному сезону, графиков и перечней работ, включающих в себя ремонт котельных, ремонт наружных инженерных сетей, заключение договоров на поставку природного газа.
34.Настоящая административная процедура исполняется в летний и осенний периоды, перед наступлением отопительного сезона в установленные нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами сроки.
Анализ поступивших обращений граждан и юридических лиц
35.Административная процедура осуществляется непрерывно, по мере исполнения муниципальной функции и включает в себя следующие действия:
а) анализ работы по организации в границах муниципального образования городской округ Тейково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом за предшествующий период и год;
б) определение приоритетных направлений развития деятельности по организации в границах муниципального образования "городской округ Тейково" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
в) включение выделенных направлений в соответствующие муниципальные программы и производственные программы организаций коммунального комплекса.
Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
36.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется главой администрации и заместителем главы администрации (по вопросам городской инфраструктуры).
37.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
38.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
39.Текущий контроль осуществляется постоянно.
40.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется на основании правовых актов администрации и проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
41.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
42.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной
функции на основании Административного регламента
43.Действия (бездействие) и решения специалистов администрации, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44.Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):
- специалистов администрации;
- заместителя главы администрации, курирующего данную сферу деятельности.
45.Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
46.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов администрации, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по телефонам администрации: (49343) 4-02-02, (49343) 4-10-53,
- на сайт администрации в сети Интернет и по электронной почте администрации: 223-03@adminet.ivanovo.ru, teykovo_adm@inbox.ru,
а также лично обратиться в администрацию.
47.При обращении заинтересованных лиц в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 (пятнадцати) дней с момента регистрации жалобы.
48.Сообщение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;
в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
г) сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
49.Если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
50.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистов администрации, а также членов их семей, специалист администрации вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
51.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу.
52.По результатам рассмотрения жалобы главой администрации, заместителем главы администрации, курирующим деятельность специалиста, принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.
53.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной функции.
54.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу.