Приложение к Постановлению от 07.08.2013 г № 321-П Программа
Социальная программа ивановской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" паспорт социальной программы ивановской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году"
| Наименование Программы | Социальная программа Ивановской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Статья 5 Федерального закона от 03.12.2012 N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", постановление Правительства Ивановской области от 31.08.2011 N 299-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Ивановской области субсидий на иные цели" |
| Разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| Цель Программы | Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов в Ивановской области |
| Основные задачи Программы | 1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. 3. Создание организационно-правового и финансового механизма оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Ивановской области |
| Срок реализации Программы | 2013 год |
| Исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" |
| Перечень основных мероприятий Программы | 1. Укрепление материально-технической базы ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" капитальный ремонт геронтологического отделения. 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства |
| Финансовое обеспечение Программы | Объем финансирования мероприятий Программы - 11170,2 тыс. рублей, в том числе: 1. За счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 5578,1 тыс. рублей, в том числе: 1) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - капитальный ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 4938,9 тыс. рублей; 2) на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, - 639,2 тыс. рублей. 2. За счет средств бюджета Ивановской области - 5592,1 тыс. рублей, в том числе: 1) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - капитальный ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 4938,9 тыс. рублей; 2) на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи - 653,2 тыс. рублей, в том числе: а) на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, - 639,2 тыс. рублей; б) на доставку адресной социальной помощи получателям - 14,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Приведение состояния здания геронтологического отделения ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, пожарными нормами и требованиями, установленными действующим законодательством. 2. Повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, проживающих в геронтологическом отделении ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное". 3. Обеспечение адресной социальной поддержки отдельных категорий неработающих пенсионеров в Ивановской области |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют: Правительство Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
1.Характеристика проблемы
В Ивановской области планомерно ведется работа по обеспечению бесперебойного функционирования всех учреждений социального обслуживания, в том числе по укреплению материально-технической базы учреждений.
Однако в связи с ограниченностью средств областного бюджета в учреждениях отсутствует возможность проведения комплексного капитального ремонта зданий, который должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
В мероприятия Программы включаются учреждения социального обслуживания населения, нуждающиеся в проведении ремонтных работ и имеющие проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы по достоверности определения сметной стоимости.
Таким образом, в рамках мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения планируется проведение капитального ремонта в ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное".
В учреждении функционирует геронтологическое отделение, предназначенное для прохождения курса реабилитации в течение 24 дней одновременно 75 граждан пожилого возраста и инвалидов с целью укрепления здоровья, повышения физической активности, нормализации и оптимизации психического статуса в стационарных условиях.
В настоящее время в геронтологическом отделении ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" необходимо выполнить капитальный ремонт:
- жилых комнат и путей эвакуации, для чего необходимы средства в объеме 9575,622 тыс. рублей;
- кровли здания, для чего необходимы средства в объеме 302,178 тыс. рублей.
На данные объекты капитального ремонта имеется сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы по достоверности определения сметной стоимости.
В результате реализации мероприятий Программы будут созданы комфортные условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
На протяжении ряда лет в Ивановской области проводится планомерная газификация населенных пунктов.
Газификация непосредственно жилых помещений осуществляется гражданами за свой счет и составляет от 30 до 80 тыс. рублей. Это значительная для неработающих пенсионеров сумма.
В 2012 году в рамках реализации социальной программы Ивановской области оказывалась адресная социальная помощь неработающим пенсионерам в связи с газификацией жилья. На эти цели на условиях софинансирования выделялись субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета на сумму 3167,0275 тыс. рублей.
Частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений получили 302 неработающих пенсионера, осуществивших газификацию жилых помещений в период с 25.11.2011 по 26.11.2012 включительно. Средняя выплата на одного получателя составила 10,5 тыс. рублей.
Мероприятиями Программы в 2013 году предусмотрено оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений около 100 неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилых помещений в период с 26.11.2012 по 28.11.2013, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства.
Планируемый средний размер помощи составит около 12,8 тыс. рублей.
Потребность средств на данные цели составляет 1278,4 тыс. рублей.
Программный метод позволит создать организационно-правовой и финансовый механизм оказания адресной социальной помощи и обеспечить контроль за целевым использованием средств субсидии, предусмотренных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию Программы.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
В целях создания условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов в Ивановской области Программой предусмотрено решение задач по:
укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
созданию организационно-правового и финансового механизма оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Ивановской области.
Программа реализуется в течение 2013 года.
3.Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Программы
┌────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┬────────────────────────┬───────────────┐ │ N │ Наименование │ Источники финансирования │ Целевые группы │ Ожидаемая │ Ответственные │ │п/п │ мероприятия ├─────────┬────────┬──────────┤ граждан │социально-экономическая │ исполнители │ │ │ │ всего │средства│ средства │ │ эффективность │ │ │ │ │ │ ПФР │ бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │Ивановской│ │ │ │ │ │ │ │ │ области │ │ │ │ ├────┼───────────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────┼───────────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │1. │Укрепление │ 9877,8 │4938,9 │ 4938,9 │Граждане пожилого│Приведение состояния│Департамент │ │ │материально-технической│ │ │ │возраста и│здания │социальной │ │ │базы геронтологического│ │ │ │инвалиды, │геронтологического │защиты │ │ │отделения ОБСУСО│ │ │ │проживающие в│отделения в соответствие│населения │ │ │"Дом-интернат для│ │ │ │геронтологическом│с │Ивановской │ │ │ветеранов войны и труда│ │ │ │отделении │санитарно-гигиеническими│области, ОБСУСО│ │ │"Лесное": │ │ │ │ │требованиями, пожарными│"Дом-интернат │ │ │- капитальный ремонт│ 9575,622│4787,811│ 4787,811│ │нормами и требованиями,│для ветеранов│ │ │жилых комнат и путей│ │ │ │ │установленными │войны и труда│ │ │эвакуации; │ │ │ │ │действующим │"Лесное" │ │ │- капитальный ремонт│ 302,178│ 151,089│ 151,089│ │законодательством │ │ │ │кровли здания │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │2. │Оказание адресной│ 1292,4 │ 639,2 │ 653,2 │Неработающие │ │Департамент │ │ │социальной помощи в│ │ │ │пенсионеры, │ │социальной │ │ │виде единовременной│ │ │ │являющиеся │ │защиты │ │ │материальной помощи, │ │ │ │получателями │ │населения │ │ │в том числе: │ │ │ │трудовых пенсий│ │Ивановской │ │ │ │ │ │ │по старости и по│ │области, │ │ │ │ │ │ │инвалидности, │ │территориальные│ │ │ │ │ │ │осуществившие │ │органы │ │ │ │ │ │ │газификацию жилья│ │Департамента │ │ │ │ │ │ │в период с│ │социальной │ │ │ │ │ │ │26.11.2012 по│ │защиты │ │ │ │ │ │ │28.11.2013 и│ │населения │ │ │ │ │ │ │затратившие на│ │Ивановской │ │ │ │ │ │ │эти цели свои│ │области │ │ │ │ │ │ │собственные │ │ │ │ │ │ │ │ │средства │ │ │ ├────┼───────────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │2.1.│частичное возмещение│ 1278,4 │ 639,2 │ 639,2 │ │Материальная поддержка│ │ │ │расходов по газификации│ │ │ │ │около 100 неработающих│ │ │ │жилых помещений, │ │ │ │ │пенсионеров отдельных│ │ │ │принадлежащих │ │ │ │ │категорий, средний│ │ │ │неработающим │ │ │ │ │размер помощи составит│ │ │ │пенсионерам на праве│ │ │ │ │около 12,8 тыс. рублей │ │ │ │собственности и│ │ │ │ │ │ │ │ │являющихся местом их│ │ │ │ │ │ │ │ │жительства │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │2.2.│расходы на доставку│ 14,0 │ - │ 14,0 │ │ │ │ │ │адресной социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │помощи получателям│ │ │ │ │ │ │ │ │(услуги Сбербанка│ │ │ │ │ │ │ │ │Российской Федерации) │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼─────────────────┼────────────────────────┼───────────────┤ │ │Итого │11170,2 │5578,1 │ 5592,1 │ │ │ │ └────┴───────────────────────┴─────────┴────────┴──────────┴─────────────────┴────────────────────────┴───────────────┘
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения выразится в:
приведении состояния геронтологического отделения ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, пожарными нормами и требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
повышении качества жизни пожилых людей и инвалидов, получающих услуги в данном учреждении.
В части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социально-экономическая эффективность реализации Программы выразится в материальной поддержке около 150 неработающих пенсионеров в связи с расходами по газификации жилых помещений.
5.Обоснование объемов и источников финансирования Программы
1.В рамках мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения планируется проведение капитального ремонта в геронтологическом отделении ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное".
Для выполнения капитального ремонта жилых комнат и путей эвакуации геронтологического отделения необходимы средства в объеме 9575,622 тыс. рублей.
Для выполнения капитального ремонта кровли здания геронтологического отделения необходимы средства в объеме 302,178 тыс. рублей.
Выполнение ремонтных работ необходимо в целях приведения геронтологического отделения в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, пожарными нормами и требованиями. Капитальный ремонт мягкой кровли необходимо выполнить в связи с истечением срока эксплуатации кровельных материалов.
По данным объектам имеется сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы.
Сумма средств, предусмотренных Программой на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, составляет в целом 9877,8 тыс. рублей, при этом 4938,9 тыс. рублей (50%) - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 4938,9 тыс. рублей - средства бюджета Ивановской области.
2.Мероприятиями Программы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи отдельным категориям неработающих пенсионеров, осуществившим в период с 26.11.2012 по 28.11.2013 газификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, затратившим на эти цели собственные средства.
Общее количество получателей составит около 100 человек. Планируемый средний размер помощи - около 12,8 тыс. рублей.
Общий объем средств, предусмотренных Программой на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, составляет 1292,4 тыс. рублей, в том числе 639,2 тыс. рублей - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 653,2 тыс. рублей - средства бюджета Ивановской области, включая расходы на доставку адресной социальной помощи получателям в сумме 14,0 тыс. рублей.
Общая потребность в средствах на реализацию мероприятий социальной программы Ивановской области по укреплению материально-технической базы ОБСУСО "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году составляет 11170,2 тыс. рублей, в том числе:
- за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 5578,1 тыс. рублей;
- за счет средств областного бюджета, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.12.2012 N 120-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на текущий год Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, - 5592,1 тыс. рублей.