Приложение к Решению от 01.07.2013 г № 38 Положение
Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления кинешемского муниципального района полномочий в области образования общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ивановской области от 5 июля 2013 года N 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", от 10 апреля 2012 года N 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2013 года N ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Кинешемского муниципального района.
2.Настоящее Положение регулирует отношения в сфере реализации органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Под реализацией органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области понимается комплекс правовых, организационных, экономических и информационных мер, принимаемых органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, направленных на получение населением Кинешемского муниципального района общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования, организацию отдыха детей в каникулярное время на территории Кинешемского муниципального района.
Полномочия органов местного самоуправления
Кинешемского муниципального района в области образования
4.К полномочиям органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области);
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Кинешемского муниципального района;
7) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
8) осуществление иных установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.
5.К полномочиям Совета Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области нормативных правовых актов Совета Кинешемского муниципального района в области образования;
2) принятие решения Совета Кинешемского муниципального района об учреждении органа муниципального управления образованием в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению Главы Администрации Кинешемского муниципального района;
3) согласование решений Администрации Кинешемского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, находящимся в собственности Кинешемского муниципального района;
5) определение порядка установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;
6) определение порядка оплаты труда работников бюджетных и казенных образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
7) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам по обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
8) согласование предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда Кинешемского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района;
9) исполнение иных полномочий, установленных действующим законодательством.
6.К полномочиям Администрации (Главы Администрации) Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области правовых актов Администрации Кинешемского муниципального района по вопросам управления образованием Кинешемского муниципального района;
2) внесение в Совет Кинешемского муниципального района проектов нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района в области образования;
3) утверждение муниципальных программ, ведомственных целевых программ, а также отчетов об их исполнении;
4) заключение в пределах своей компетенции соглашений, договоров в области образования;
5) осуществление функций и полномочий учредителя образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
6) определение целей, условий и порядка деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, в том числе порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, порядка утверждения уставов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района и внесения в них изменений;
7) утверждение уставов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
8) осуществление финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
9) согласование структуры и штатного расписания управления образования Кинешемского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Кинешемского муниципального района средств на его содержание;
10) осуществление общего руководства деятельностью управления образования Кинешемского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к его компетенции;
11) назначение на должность и освобождение от должности руководителя управления образования Кинешемского муниципального района, а также решение вопроса применения к нему мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
12) закрепление определенной территории Кинешемского муниципального района за конкретным образовательным учреждением Кинешемского муниципального района;
13) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования, переданных органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района законами Ивановской области;
14) установление размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования;
15) установление льготного проезда в виде процентной скидки от его стоимости педагогическим работникам, проживающим на территории других муниципальных районов и городских округов и востребованным в образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, при проезде автомобильным транспортом общего пользования к месту работы и обратно;
16) определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Кинешемского муниципального района;
17) установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования указанных лиц;
18 ) исполнение иных полномочий, установленных действующим законодательством.
7.К полномочиям управления образования Кинешемского муниципального района в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кинешемского муниципального района;
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района в целях осуществления государственной политики в области образования;
6) определение порядка учета детей и осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
7) определение порядка комплектования образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, реализующих программы дошкольного образования, закрепление внеочередного и первоочередного приема детей в указанные учреждения;
8) определение правил приема в общеобразовательные учреждения Кинешемского муниципального района, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;
9) выдача разрешения на прием в общеобразовательные учреждения Кинешемского муниципального района детей ранее допустимого для обучения возраста;
10) осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Кинешемского муниципального района в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) участие при закреплении за образовательным учреждением Кинешемского муниципального района на праве оперативного управления объектов собственности Кинешемского муниципального района или аренды (земли, зданий, сооружений, имущества, оборудования, а также другого необходимого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения);
12) участие при решении вопросов об изъятии собственности Кинешемского муниципального района, закрепленной за образовательными учреждениями Кинешемского муниципального района, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;
13) анализ ежегодных отчетов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
14) контроль создаваемых образовательными учреждениями Кинешемского муниципального района условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, условий для организации медицинского обслуживания и питания обучающихся, воспитанников;
15) согласование годовых календарных учебных планов образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
16) организация и проведение государственной (итоговой) аттестации учащихся и воспитанников подведомственных образовательных учреждений;
17) разработка и реализация муниципальных и ведомственных целевых программ в области образования, подготовка отчетов об их исполнении;
18) участие в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по типу, виду и категории каждого образовательного учреждения;
19) содействие объединению усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений;
20) изучение и анализ потребности и запросов населения Кинешемского муниципального района в области образования;
21) прогноз развития муниципальной системы образования, определение стратегических и тактических задач в изменяющихся условиях;
22) внесение предложений по реструктуризации сети образовательных учреждений Кинешемского муниципального района и рационализации образовательных услуг;
23) организация проведения педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
24) создание банка данных о педагогических инновациях;
25) оказание методической помощи подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через учреждения Кинешемского муниципального района, осуществляющие методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
26) организация работы по обеспечению образовательных учреждений Кинешемского муниципального района бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне и (или) классификации;
27) разработка и реализация совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, а также по их социальной защите;
28) создание банка данных о кадровом составе образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, формирование на основе их заявок заказа на подготовку и переподготовку специалистов, заключение двусторонних и многосторонних договоров с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку и переподготовку специалистов;
29) предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Кинешемского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района;
30) организация повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в управлении образования Кинешемского муниципального района;
31) создание муниципальной аттестационной комиссии и проведение аттестации руководителей образовательных учреждений Кинешемского муниципального района;
32) назначение на должность и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений Кинешемского муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
33) создание в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоприятных условий в целях привлечения педагогических работников для работы в образовательных учреждениях Кинешемского муниципального района;
34) обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);
35) организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;
36) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации;
37 ) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, определенных действующим законодательством.
8.Администрация Кинешемского муниципального района самостоятельно определяет формы и методы реализации полномочий в области образования на территории Кинешемского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
9.Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе органами местного самоуправления Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района, медицинскими и иными организациями в целях обеспечения прав граждан на образование.
Обязательства и ответственность органов местного
самоуправления Кинешемского муниципального района
в области образования
10.Администрация Кинешемского муниципального района обязана своевременно осуществлять мероприятия, направленные на реализацию прав граждан на образование на территории Кинешемского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
11.Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий граждан на получение образования в Кинешемском муниципальном районе, установленных законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение реализации полномочий органов
местного самоуправления Кинешемского муниципального района
в области образования
12.Расходные обязательства, возникающие в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в области образования, исполняются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Кинешемского муниципального района на текущий год и плановый период.