Приложение к Постановлению от 14.05.2013 г № 481 Порядок

Порядок администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа кохма 1. общие положения

1.1.Порядок администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 160.1 и 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила осуществления бюджетных полномочий главного администратора (администраторов) доходов бюджета городского округа Кохма.
1.2.Порядок регулирует вопросы взаимодействия управления финансов администрации городского округа Кохма как участника бюджетного процесса, организующего исполнение бюджета городского округа Кохма, с главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма (главные администраторы поступлений), определяет механизм представления отчетных данных, информации и сведений о неналоговых доходах и источниках финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма, мобилизуемых на территории городского округа Кохма, а также порядок администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма в соответствии с функциями, возложенными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и городского округа Кохма.
1.3.Главные администраторы доходов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджета городского округа Кохма осуществляют следующие бюджетные полномочия:
- формируют перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;
- представляют в управление финансов администрации городского округа Кохма сведения, необходимые для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- представляют сведения для составления и ведения кассового плана;
- формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и городского округа Кохма.
В случае отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор осуществляет функции главного администратора и администратора доходов бюджета городского округа Кохма.
1.4.Администраторы доходов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджета городского округа Кохма осуществляют следующие бюджетные полномочия:
- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджет городского округа Кохма, пеней и штрафов по ним;
- взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа Кохма, пеней и штрафов;
- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа Кохма, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в Управление Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджет городского округа Кохма и представляют уведомление в УФК по Ивановской области;
- представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- анализ и прогнозирование поступлений доходов на соответствующий финансовый год и плановый период;
- предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и городского округа Кохма.
1.5.Администраторы доходов:
заключают с УФК по Ивановской области соглашение об информационном взаимодействии, а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде;
доводят до плательщиков реквизиты лицевого счета, открытого им в УФК по Ивановской области для учета доходов, а также коды бюджетной классификации доходов с учетом кодов подвидов доходов, установленных соответствующим приказом управления финансов администрации городского округа Кохма;
осуществляют ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, сверку данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджета городского округа Кохма с данными УФК по Ивановской области. В случае выявления расхождений между отчетными данными УФК по Ивановской области и администратора поступлений в бюджет городского округа Кохма устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по их устранению;
ведут бюджетный учет доходов бюджета городского округа Кохма в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению";
формируют и представляют главному администратору доходов бюджета следующие документы:
сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа Кохма, в порядке и сроки, установленные постановлением главы городского округа Кохма от 01.07.2009 N 490 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета городского округа Кохма на очередной финансовый год и плановый период", по форме, утвержденной приказом управления финансов администрации городского округа Кохма;
сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана областного бюджета, в порядке и сроки, утвержденные приказом управления финансов администрации городского округа Кохма о порядке составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Ивановской области, и по форме, утвержденной приказом управления финансов администрации городского округа Кохма;
бюджетную отчетность администратора доходов бюджета городского округа Кохма в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
1.6.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа Кохма;
- формирует и представляет в управление финансов администрации городского округа Кохма бюджетную отчетность.
В случае отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма осуществляет функции главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма.
1.7.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма;
- обеспечивает поступления в бюджет городского округа Кохма и выплаты из бюджета городского округа Кохма по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма;
- формирует и представляет в управление финансов администрации городского округа Кохма бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Кохма.
1.8.Администраторы поступлений формируют бюджетную отчетность в объеме форм месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и представляют ее главному администратору поступлений. Главные администраторы поступлений проводят сверку утвержденных бюджетных назначений по доходам и поступлений доходов в бюджет городского округа Кохма с данными главного распорядителя средств областного бюджета.
1.9.Главный администратор поступлений составляет бюджетную отчетность главного администратора поступлений и представляет ее в управление финансов администрации городского округа Кохма.
1.10.Ежегодно до 1 января года, следующего за отчетным, и в течение 3 дней с момента изменений главный администратор поступлений доводит до плательщиков (уточняет) следующую обязательную информацию:
почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты администратора;
график работы администратора;
номера кабинетов, в которых производится информирование плательщиков, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
перечень кодов бюджетной классификации Российской Федерации, закрепленных нормативными правовыми актами городского округа Кохма за администратором;
реквизиты для перечисления неналоговых платежей.
2.Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов
и источников финансирования дефицита бюджета
городского округа Кохма
2.1.Неналоговые доходы и источники финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма зачисляются на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" УФК по Ивановской области.
Главные администраторы поступлений до начала очередного финансового года обеспечивают доведение до администраторов и плательщиков реквизитов счета N 40101, кодов классификации доходов и порядка оформления платежных документов на зачисление платежей в бюджет городского округа Кохма согласно действующим нормативным правовым актам Министерства финансов Российской Федерации.
2.2.Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления неналоговых платежей, а также пеней и штрафов по ним ведутся главным администратором в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, регулирующими порядок организации бюджетного учета и применение бюджетной классификации Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:
при наступлении сроков перечисления плательщиками денежных средств по неналоговым доходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма, установленных нормативными правовыми актами, условиями заключенных договоров (аренды, купли-продажи имущества) или иными документами, администратор поступлений осуществляет проверку правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления платежей отдельно по каждому плательщику;
в случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма администратор поступлений осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора;
в случае необходимости главный администратор осуществляет сверку расчетов с плательщиками неналоговых платежей путем оформления акта;
в случае поступления доходов, отраженных по коду "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", главный администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие коды бюджетной классификации (КБК) не позднее 10 дней со дня получения от Управления Федерального казначейства по Ивановской области информации по невыясненным поступлениям;
учет неналоговых платежей, поступивших в доход бюджета городского округа Кохма, осуществляется на основании информации, поступающей ежедневно из УФК по Ивановской области;
в случае отсутствия указания вида платежа и периода, за который он осуществляется, в поле "Назначения платежа" документа, по факту которого произведено зачисление неналоговых платежей в доход бюджета городского округа Кохма, погашение обязательств производится в следующей очередности:
- в первую очередь - задолженность;
- во вторую - начисленные пени (штрафы);
- в третью - текущие начисления.
2.3.Уточнение (выяснение) вида и принадлежности поступлений.
2.3.1.Уточнение (выяснение) вида и принадлежности поступлений осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ N 92н).
Сумму излишне уплаченного платежа администратор поступлений вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика в порядке, установленном Приказом N 92н.
2.3.2.Главные администраторы поступлений и подведомственные им администраторы поступлений несут ответственность за принятие решений, связанных с уточнением вида и принадлежности поступлений.
3.Порядок возврата (возмещения)
излишне уплаченных (взысканных) платежей
3.1.Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города осуществляется в порядке, установленном Приказом N 92н.
3.2.Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма осуществляется администратором с учетом трехгодичного срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.
3.3.Для осуществления возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма плательщик представляет администратору поступлений:
- заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);
- платежный документ (квитанция), подтверждающий факт оплаты.
3.4.В случае предъявления плательщиком заявления на возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм администратор поступлений обязан проверить факт поступления в бюджет городского округа Кохма указанных сумм по данным УФК по Ивановской области и отчетным данным управления финансов администрации городского округа Кохма. В случае принятия решения об отказе администратор поступлений направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата.
Администратор поступлений принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика.
3.5.При наличии у плательщика задолженности по иным неналоговым платежам, администрируемым соответствующим администратором, а также пеням (штрафам) по ним, возврат излишне уплаченного неналогового платежа производится только после зачета излишне уплаченной суммы в счет погашения задолженности.
3.6.Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм, и уточнение вида и принадлежности поступлений неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма несут главный администратор поступлений и подведомственные ему администраторы поступлений.
4.Представление отчетности и сведений по администрируемым
поступлениям в управление финансов администрации
городского округа Кохма
4.1.Главные администраторы поступлений для осуществления прогнозирования доходов бюджета городского округа Кохма, источников финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма и анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств от соответствующего доходного источника, задолженности, переплаты по ним представляют в управление финансов администрации городского округа Кохма следующую информацию в порядке и сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами городского округа Кохма, и по формам, утвержденным управлением финансов администрации городского округа Кохма:
4.1.1.Основные показатели прогноза поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма на очередной финансовый год и плановый период - при составлении проекта бюджета городского округа Кохма.
4.1.2.Предложения по уточнению показателей прогноза поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма на очередной финансовый год и плановый период - при внесении изменений в утвержденные показатели бюджета городского округа Кохма на текущий финансовый год.
Указанные документы представляются одновременно с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в разрезе кодов классификации доходов (при необходимости - в разрезе плательщиков, объектов, услуг) на основе анализа динамики поступления доходов за три предшествующих года, с учетом изменения базовых показателей расчета доходов (размеров установленных ставок арендной платы, штрафов, тарифов на оказание платных услуг и т.п., количества заключенных договоров, количества плательщиков, размера площади и т.п.), иных факторов.
Приказ управления финансов об утверждении форм для представления сведений по администрируемым неналоговым доходам и источникам покрытия дефицита бюджета городского округа Кохма размещается на официальном сайте городского округа Кохма www.kohma.ivanovoweb.ru в разделе "Муниципальные финансы".
4.1.3.Прогноз поступлений средств по администрируемым доходным источникам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Кохма для составления и ведения кассового плана с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в разрезе кодов бюджетной классификации.
4.1.4.Отчет по исполнению неналоговых доходов и источников финансирования, поступающих в бюджет городского округа Кохма, - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, с пояснительной запиской, в которой должны содержаться:
- причины перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года в разрезе видов доходов;
- подробный анализ факторов, повлекших отклонение от плана, и финансовых последствий;
- анализ по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупных плательщиков), услуг, объектов;
- сведения о мерах по взысканию задолженности;
- динамика поступлений, сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
4.1.5.Сведения о суммах предоставленных льгот в текущем финансовом году в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года.
4.1.6.Сведения о списании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Кохма по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года по установленной форме.
4.2.Формирование бюджетной отчетности по операциям администрирования и представление ее в управление финансов администрации городского округа Кохма осуществляется в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации к порядку составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и настоящим Порядком в сроки, установленные управлением финансов администрации городского округа Кохма.
4.3.По мере необходимости администратор представляет в управление финансов администрации городского округа Кохма дополнительную информацию об администрируемых платежах в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, городского округа Кохма и по запросу управления финансов администрации городского округа Кохма.
4.4.По результатам работы за год информация и расшифровки, предусмотренные данным разделом Порядка, представляются в управление финансов администрации городского округа Кохма в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
4.5.Главный администратор несет ответственность за недостоверность и несвоевременность представляемой отчетности.