Приложение к Постановлению от 25.02.2013 г № 102 Административный регламент

Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории поселений кинешемского муниципального района I. общие положения

1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности контроля за использованием земель на территории поселений Кинешемского муниципального района (далее - муниципальный земельный контроль), защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю, является Администрация Кинешемского муниципального района (далее - Администрация).
Лицами, уполномоченными на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю, являются старшие инспекторы по вопросам осуществления муниципального контроля отдела по работе с органами местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района (далее - уполномоченные лица).
Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии Администрации с органами местного самоуправления городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района.
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (ред. от 30.09.2011) "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141);
- Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области;
- соглашения между администрациями поселений и Администрацией Кинешемского муниципального района о передаче Администрации Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий администраций городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района по организации и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; муниципального лесного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
- иные нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля;
- настоящий административный регламент (далее - Регламент).
4.Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее по тексту - правообладатели земельных участков), в процессе осуществления их деятельности, требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений.
5.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля.
6.При осуществлении муниципального земельного контроля могут быть использованы сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
1) соблюдение правообладателями земельных участков установленного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
2) соблюдение правообладателями земельных участков установленного порядка изменения вида разрешенного использования земельных участков;
3) соблюдение правообладателями земельных участков сроков освоения земельных участков, установленных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района или договором аренды земельных участков;
4) соблюдение правообладателями земельных участков порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на земельные участки;
5) своевременный возврат правообладателями земельных участков земельных участков, предоставленных органами местного самоуправления во временное пользование;
6) установление и сохранность межевых знаков;
7) соблюдение правообладателями земельных участков публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил землепользования и застройки;
8) соблюдение правообладателями земельных участков порядка переуступки права пользования земельными участками;
9) исполнение правообладателями земельных участков предписаний по вопросам земельного законодательства, вынесенных государственным инспектором по использованию и охране земель (далее - государственный инспектор) на основании материалов проверок, проведенных уполномоченными лицами по муниципальному земельному контролю;
10) защита муниципальных и общественных интересов;
11) соблюдение правообладателями земельных участков иных требований, установленных действующим законодательством.
II.Административные процедуры
1.Перечень административных процедур
1.1.К административным процедурам при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю относятся:
1) подготовка к проведению плановой проверки;
2) подготовка к проведению внеплановой проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) проверка исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.
2.Подготовка к проведению плановой проверки
2.1.Плановые проверки правообладателей земельных участков проводятся на основании подготовленных уполномоченными лицами и утвержденных постановлением Администрации ежегодных планов проведения плановых проверок.
2.2.Основанием для включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- установление факта истечения трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение трех лет с момента государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начало осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале отдельных видов предпринимательской деятельности, в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления данного уведомления.
2.3.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет в Кинешемскую городскую прокуратуру Ивановской области (далее - Кинешемская городская прокуратура) для согласования.
Администрация рассматривает предложения Кинешемской городской прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в Кинешемскую городскую прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.4.Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.5.Плановые проверки использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности (владения, пользования, аренды и др.) физическим лицам, проводятся на основании ежегодного плана проверок физических лиц, не требующего согласования с Кинешемской городской прокуратурой.
2.6.Утвержденный постановлением Администрации ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru.
2.7.Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.8.Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще чем один раз в два года.
2.9.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный планом срок проведения проверки соответствующего правообладателя земельного участка.
2.10.Плановая проверка правообладателей земельных участков проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
2.11.О проведении плановой проверки правообладатели земельных участков уведомляются Администрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.12.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации, Администрация уведомляет организацию о проведении проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя проверяемой организации при проведении плановой проверки.
2.13.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до установленного планом срока проведения плановой проверки.
3.Подготовка к проведению внеплановой проверки
3.1.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному земельному контролю являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений;
2) поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц являются:
1) поступление в Администрацию заявлений, обращений и жалоб, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков нарушения физическими лицами земельного законодательства;
2) истечение срока исполнения предписания, вынесенного физическому лицу государственным инспектором на основании материалов проверки, проведенной уполномоченными лицами по муниципальному земельному контролю.
3.3.Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения, заявления и жалобы, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию.
3.4.Рассмотрение Администрацией поступивших обращений и заявлений производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5.Внеплановая проверка правообладателей земельных участков проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.6.Привлечение сотрудников заинтересованных органов к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю проводится по согласованию с руководителями указанных органов.
3.7.Уполномоченные лица в ходе подготовки к проведению внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) подготавливают проект распоряжения Администрации о проведении внеплановой документарной проверки;
2) после подписания распоряжения Администрации о проведении внеплановой документарной проверки направляют его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.
3.8.Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным абзацами "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.1 настоящего Регламента, проводится после согласования ее проведения с Кинешемской городской прокуратурой.
3.9.В ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя уполномоченные лица:
1) подготавливают проект распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки;
2) подготавливают заявление о согласовании Администрацией с Кинешемской городской прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с Типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141;
3) в день подписания распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Кинешемскую городскую прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются: копия распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
4) в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Администрация уведомляет саморегулируемую организацию о проведении проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.10.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.1 настоящего Регламента, субъект проверки уведомляется Администрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.11.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, уполномоченные лица вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Кинешемской городской прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов.
В таких случаях предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.12.В случае отказа Кинешемской городской прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Администрация, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки;
2) об устранении замечаний Кинешемской городской прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании Администрацией с Кинешемской городской прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) об обжаловании решения Кинешемской городской прокуратуры вышестоящему прокурору или в суде.
4.Проведение проверки
4.1.Проверка проводится на основании распоряжения Администрации о проведении проверки только уполномоченными лицами, которые указаны в распоряжении.
4.2.В распоряжении Администрации о проведении проверки указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц, осуществляющих проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или физического лица, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки с указанием нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка, а также с указанием подлежащих проверке обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
- перечень документов, предоставление которых правообладателями земельных участков необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Документарная проверка
4.3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений, исполнением предписаний, выданных органом государственного контроля по материалам проверок по муниципальному контролю.
4.4.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Администрации.
4.5.В ходе проведения документарной проверки уполномоченные лица:
1) рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля;
2) направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении документарной проверки;
3) направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя требования о представлении в течение десяти рабочих дней пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации документах и (или) полученных в ходе муниципального контроля;
4) рассматривают представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
4.6.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация установит признаки нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений, уполномоченные лица вправе провести выездную проверку в соответствии с требованиями о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном настоящим Регламентом.
4.7.Если в ходе документарной проверки по муниципальному земельному контролю уполномоченными лицами получена исчерпывающая информация по предмету проверки, то по результатам проверки составляется акт.
4.8.Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
Выездная проверка
4.9.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по месту нахождения земельного участка, правообладателем которого является физическое лицо.
4.10.Выездная плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в случае, если при документарной проверке по муниципальному земельному контролю не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям земельного законодательства или требованиям, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по муниципальному земельному контролю.
4.11.Выездная внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в случае возникновения оснований, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента.
4.12.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах правообладателей земельных участков сведения, а также соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельных отношений.
4.13.Выездная плановая проверка физического лица осуществляется при наступлении срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения проверок физических лиц.
4.14.Выездная внеплановая проверка физических лиц осуществляется при возникновении оснований, указанных в пункте 3.2 настоящего Регламента.
4.15.Отсутствие физического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения проверки, не служит причиной для переноса даты проведения выездной проверки или ее непроведения.
4.16.В ходе проведения выездной проверки (плановой и внеплановой) уполномоченные лица, проводящие проверку:
1) предъявляют служебное удостоверение;
2) вручают под роспись копию распоряжения Администрации о проведении выездной проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу (его представителю);
3) знакомят с информацией о целях и задачах, основаниях проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения;
4) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица (его представителя) проводят обязательное ознакомление подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю и порядком их проведения на объектах, используемых правообладателями земельных участков при осуществлении деятельности.
4.17.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо (его представитель) обязаны предоставить уполномоченным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ уполномоченных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов на территорию проверяемого земельного участка.
4.18.Ограничения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченными лицами при осуществлении муниципального контроля установлены статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.
4.19.Срок проведения как плановой, так и внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.
4.20.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
4.21.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением Администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
4.22.Срок проведения как плановой, так и внеплановой выездной проверки физического лица не должен превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях указанный срок может быть продлен на двадцать рабочих дней.
5.Оформление результатов проверки
5.1.По результатам проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя уполномоченным лицом составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
5.2.По результатам проверки физического лица составляется акт проверки использования земельного участка, в котором указываются:
1) дата, номер, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата и номер распоряжения Администрации о проведении проверки по муниципальному земельному контролю;
4) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку и составивших акт;
5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
6) сведения о собственниках, землепользователях, землевладельцах земельного участка и иных лицах, использующих проверяемый земельный участок (при наличии сведений);
7) сведения об иных лицах, участвовавших в проведении проверки;
8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого физического лица или об отказе от совершения подписи;
10) подписи уполномоченных лиц, проводивших проверку;
11) подписи всех лиц, присутствовавших при проведении проверки.
5.3.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности сведений, полученных в ходе проверки по муниципальному земельному контролю, к акту проверки прилагаются документы:
- объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений;
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка;
- схема земельного участка с указанием точек, с которых проводилась фотосъемка;
- информация по обмеру площади земельного участка;
- копии документов о правах на земельные участки (при необходимости);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения.
5.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу (его представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
5.5.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица (его представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Администрации.
5.6.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации.
5.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района, уполномоченное лицо сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
5.8.В случае проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведение которой требует согласования с Кинешемской городской прокуратурой, копия акта проверки направляется уполномоченными лицами в течение пяти рабочих дней со дня его составления в Кинешемскую городскую прокуратуру.
5.9.В случае выявления при проведении проверки по муниципальному земельному контролю фактов нарушения правообладателем земельного участка обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района в сфере земельного законодательства, уполномоченные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, направляют акт проверки с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие нарушения, в Кинешемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для рассмотрения и принятия соответствующих мер.
5.10.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
5.11.Уполномоченные лица, проводившие проверку, осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Запись о проведенной проверке по муниципальному земельному контролю содержит сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц, проводящих проверку, их подписи.
5.12.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.13.Правообладатель земельного участка, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
При этом правообладатель земельного участка вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию.
6.Проведение проверок исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства
6.1.Проверка исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства (далее - предписание), выданного государственным инспектором по материалам проверки по муниципальному земельному контролю, проводится уполномоченными лицами в течение пятнадцати рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения, указанного в предписании.
6.2.Проверка исполнения предписания является внеплановой, проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения Администрации о проведении проверки.
6.3.По результатам проведенной проверки исполнения предписания уполномоченным лицом составляется акт.
6.4.В случае неустранения нарушения земельного законодательства в акте проверки устанавливается наличие ранее выявленного нарушения.
6.5.В случае исполнения предписания, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства, уполномоченными лицами составляется акт проверки, к которому прилагаются необходимые документы, подтверждающие устранение нарушения.
6.6.Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и прилагаемые к нему материалы с сопроводительной запиской в пятидневный срок направляются уполномоченными лицами в Кинешемский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) органа муниципального контроля либо его должностного лица
1.Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контроля либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.