Постановление от 20.02.2013 г № 52-П
О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов
В целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов, руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), законами Ивановской области от 21.12.2009 N 156-ОЗ "О выборах депутатов Ивановской областной Думы" (далее - Закон Ивановской области "О выборах депутатов Ивановской областной Думы"), от 13.07.2007 N 98-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Ивановской области", от 20.05.1999 N 18-ОЗ "Об Избирательной комиссии Ивановской области", Правительство Ивановской области постановляет:
1.При подготовке и проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва:
1.1.Рекомендовать Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области и Ивановскому отделению N 8639 ОАО "Сбербанк России" обеспечить открытие счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами областного бюджета, выделяемыми избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва, а также специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших областные списки кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва (далее - областные списки кандидатов).
1.2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:
обеспечивать избирательные комиссии на безвозмездной основе помещениями для голосования (достаточная площадь с учетом числа участников, организаторов избирательного процесса, удобство для подхода граждан и подъезда транспорта, освещение, беспрепятственность доступа для инвалидов, возможность легкой погрузки (разгрузки) основного технологического оборудования, вентиляция, противопожарная безопасность, соблюдение санитарно-гигиенических норм) и помещениями для хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), транспортными средствами, средствами связи и техническим оборудованием (компьютером, принтером, копировальной техникой), а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
при проведении голосования, в том числе досрочного, а также вне помещения для голосования предоставлять соответствующим избирательным комиссиям достаточное количество транспортных средств повышенной проходимости с числом посадочных мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту голосования не менее чем 2 членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателям, выезжающим совместно с членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования;
выделять специально оборудованные места для размещения печатных агитационных материалов;
обеспечивать публикацию информации о перечне избирательных участков;
обеспечить нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями (пандусами, лупами), позволяющими инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в полном объеме реализовать их избирательные права;
определить помещения, пригодные для проведения публичных мероприятий в форме собраний и предоставляемые представителям избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, кандидатам на выборах депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва;
разработать на период выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва комплекс необходимых организационно-технических мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, и обеспечить их выполнение.
1.3.Рекомендовать Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, Северной железной дороге - филиалу ОАО "РЖД" обеспечить содействие в образовании избирательных участков и предоставление помещений в соответствии с требованиями статей 20, 61 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.4.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области, управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, военному комиссариату Ивановской области, командирам воинских частей, дислоцированных на территории Ивановской области, поручить комитету Ивановской области ЗАГС обеспечить в порядке и сроки, установленные статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 11 Закона Ивановской области "О выборах депутатов Ивановской областной Думы" и указом Губернатора Ивановской области от 27.02.2006 N 21-уг "О мерах по реализации на территории Ивановской области Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в пределах установленной компетенции.
1.5.Рекомендовать Департаменту здравоохранения Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, находящихся на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения и пребывающих в учреждениях социальной защиты населения Ивановской области.
1.6.Рекомендовать управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области:
оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании граждан, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
принять меры к безусловному выполнению требований пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", и постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2003 N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме".
1.7.Рекомендовать командирам воинских частей, дислоцированных на территории Ивановской области, принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в воинских частях, а также проживающих на территории расположения воинских частей.
1.8.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области обеспечить охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва, в том числе на безвозмездной основе - охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования и по запросам избирательных комиссий - избирательных документов при их перевозке.
1.9.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области в целях осуществления контроля за соблюдением пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования обеспечить проведение обследований данных помещений в срок до 15.08.2013.
1.10.Рекомендовать Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановых и внеплановых проверок согласно Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверять состояние энергоустановок помещений для голосования и избирательных комиссий.
1.11.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области, областному государственному казенному учреждению "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" рассмотреть возможность обеспечения резервным автономным энергосбережением помещений для голосования избирательных участков, где будут использоваться комплексы по обработке избирательных бюллетеней (далее - КОИБы), а также зданий, в которых размещены Избирательная комиссия Ивановской области и территориальные избирательные комиссии.
1.12.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ивановской области поручить Департаменту внутренней политики Ивановской области принимать меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также незамедлительно информировать избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах.
Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области обеспечить своевременное направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях.
1.13.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области обеспечить принятие мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, по предотвращению изготовления противоправных предвыборных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное направление материалов в суд.
1.14.Департаменту внутренней политики Ивановской области обеспечить:
содействие в организации и контроль за предоставлением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о выборах государственными организациями, осуществляющими региональное теле- и (или) радиовещание, редакциями государственных региональных периодических печатных изданий бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим областные списки кандидатов, а также за исполнением редакциями государственных региональных периодических печатных изданий законодательно установленной обязанности публиковать решения избирательных комиссий, итоги голосования и результаты выборов;
мониторинг содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготовляемой и распространяемой на территории Ивановской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства Российской Федерации о выборах и выявления правонарушений в этой сфере, а также своевременное информирование о выявленных фактах соответствующих государственных органов;
в случае возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования незамедлительное представление в избирательные комиссии по их запросам документов о регистрации региональных государственных средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации.
1.15.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в случае составления должностными лицами указанных государственных органов протоколов об административных правонарушениях, возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования в сфере нарушения законодательства Российской Федерации о выборах незамедлительно информировать об этом соответствующие избирательные комиссии.
1.16.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области, управлению Федерального казначейства по Ивановской области, территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области, Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области, Ивановскому отделению N 8639 ОАО "Сбербанк России", управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ивановской области, управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области поручить Департаменту финансов Ивановской области по запросу Избирательной комиссии Ивановской области направлять специалистов для работы в контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Ивановской области.
1.17.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, Департаменту внутренней политики Ивановской области, управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области направлять специалистов для работы в рабочей группе Избирательной комиссии Ивановской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.
1.18.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области по запросам окружных избирательных комиссий направлять экспертов для проверки достоверности и действительности подписей избирателей, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва, управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области направлять специалистов для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва.
1.19.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области оказывать содействие окружным избирательным комиссиям в осуществлении проверки достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва.
1.20.Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы по Ивановской области, управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области, управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по запросам Избирательной комиссии Ивановской области, окружных избирательных комиссий обеспечивать в пределах установленной компетенции на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, и информировать о результатах проверки Избирательную комиссию Ивановской области, окружные избирательные комиссии.
1.21.Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области обеспечить представление по запросам Избирательной комиссии Ивановской области, окружных избирательных комиссий сведений о наличии у кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва неснятых и непогашенных судимостей, в том числе судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, а также о фактах привлечения их к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.22.Рекомендовать ФГУП Главному центру специальной связи филиалу управления специальной связи по Ивановской области по согласованию с Избирательной комиссией Ивановской области обеспечить оперативную доставку избирательной документации Избирательной комиссии Ивановской области территориальным, участковым избирательным комиссиям, а также предоставление избирательным комиссиям всех уровней услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.
1.23.Рекомендовать Ивановскому филиалу ОАО "Ростелеком" обеспечить предоставление избирательным комиссиям всех уровней услуг связи на основе договора с Избирательной комиссией Ивановской области по тарифам, установленным для организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета.
1.24.Областному казенному учреждению "Автохозяйство Правительства Ивановской области" обеспечить доставку (выделение транспорта и грузчиков) КОИБов.
1.25.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области, в которых по решению Избирательной комиссии Ивановской области будут размещаться КОИБы, обеспечить:
централизованное хранение КОИБов;
охрану помещений, в которых будут располагаться КОИБы;
доставку КОИБов от места складирования до помещений для голосования избирателей;
подключение КОИБов к системе электроснабжения.
1.26.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области:
организовать в день голосования в установленном порядке розничную торговлю продовольственными товарами в зданиях, в которых расположены помещения для голосования, и проведение культурно-массовых мероприятий на территориях, прилегающих к указанным зданиям;
усилить контроль за пассажирскими перевозками в день голосования и организовать маршруты пассажирского автотранспорта по доставке избирателей к месту голосования на удаленные избирательные участки;
организовать на рабочих местах дежурство работников администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области до подведения итогов голосования участковыми избирательными комиссиями.
1.27.Исполнительным органам государственной власти Ивановской области издать приказы об оказании содействия Избирательной комиссии Ивановской области, территориальным избирательным комиссиям, окружным избирательным комиссиям, участковым избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов в срок до 01.06.2013.
1.28.Департаменту здравоохранения Ивановской области обеспечить организацию надлежащего медицинского обслуживания населения и членов избирательных комиссий в день голосования.
1.29.Департаменту культуры и культурного наследия Ивановской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обеспечить в день голосования организацию проведения культурно-развлекательных мероприятий в зданиях, в которых расположены помещения для голосования, или на территориях, прилегающих к зданиям, в которых расположены помещения для голосования.
1.30.Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области в день голосования организовать осуществление организациями торговли и общественного питания в установленном порядке розничной торговли продовольственными товарами в зданиях, в которых расположены помещения для голосования.
2.В межвыборный период:
2.1.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области согласовать паспорта избирательных участков в срок до 01.07.2013, а в последующем не позднее чем за 2 месяца до дня проведения голосования.
2.2.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области, управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ивановской области, управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области направлять информацию о состоянии безопасности зданий, где расположены помещения избирательных комиссий и помещения для голосования, главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области и территориальным избирательным комиссиям ежегодно, до 1 мая.
2.3.Рекомендовать главам поселений, муниципальных районов и городских округов Ивановской области направлять в Избирательную комиссию Ивановской области, соответствующую территориальную избирательную комиссию сведения о досрочном прекращении полномочий депутатов представительных органов поселений, муниципальных районов и городских округов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области в течение 7 дней после прекращения их полномочий.
3.Оказать содействие Избирательной комиссии Ивановской области в ее деятельности по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума:
3.1.Департаменту образования Ивановской области, Департаменту внутренней политики Ивановской области, Департаменту культуры и культурного наследия Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области согласовать программу Избирательной комиссии Ивановской области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Российской Федерации на 2014 - 2016 годы.
3.2.При подготовке проекта областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Департаменту финансов Ивановской области предусмотреть расходы на финансирование мероприятий Избирательной комиссии Ивановской области по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
3.3.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области предусмотреть в местном бюджете средства по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума, начиная с 2014 года.
3.4.Департаменту образования Ивановской области оказать содействие Избирательной комиссии Ивановской области в организации обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий.
3.5.Департаменту образования Ивановской области, Департаменту внутренней политики Ивановской области оказать содействие Избирательной комиссии Ивановской области в повышении правовой культуры молодых и будущих избирателей.
3.6.Департаменту культуры и культурного наследия Ивановской области оказать содействие Избирательной комиссии Ивановской области в повышении правовой культуры избирателей через сеть библиотек.
3.7.Департаменту социальной защиты населения Ивановской области оказать содействие Избирательной комиссии Ивановской области в реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.
3.8.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области оказать содействие территориальным избирательным комиссиям в их деятельности по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума применительно к муниципальным выборам, местным референдумам.
4.Департаменту внутренней политики Ивановской области подготовить в срок до 01.03.2013 предложения по созданию рабочей группы по обеспечению взаимодействия Правительства Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области Смирнова В.В.
6.Опубликовать настоящее постановление в информационных изданиях "Ивановская газета" и "Собрание законодательства Ивановской области".
Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области
В.В.СМИРНОВ