Закон от 14.02.2013 г № 3-ОЗ
Об индустриальных парках в Ивановской области
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические условия создания и функционирования индустриальных парков на территории Ивановской области с целью реализации инвестиционной и инновационной политики органов государственной власти Ивановской области.
Статья 1.Предмет регулирования Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения по созданию, управлению и функционированию индустриальных парков в Ивановской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в целях настоящего Закона
1.В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
индустриальный парк - управляемый единым оператором (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (земельных участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями (помещениями) и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств;
уполномоченный орган по созданию индустриального парка (далее - уполномоченный орган) - определяемый Губернатором Ивановской области центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, ответственный за координацию работ по созданию и функционированию индустриального парка;
наблюдательный совет - созданный Правительством Ивановской области коллегиальный совещательный орган, осуществляющий функции контроля за деятельностью индустриальных парков;
управляющая компания - юридическое лицо, на которое возложены функции, связанные с созданием индустриального парка, в том числе необходимого инфраструктурного обеспечения, его управлением, а также эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на территории индустриального парка;
соглашение о создании индустриального парка - соглашение, заключаемое между уполномоченным органом, органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ивановской области и управляющей компанией, о создании и функционировании индустриального парка;
резидент индустриального парка - хозяйствующий субъект, в том числе субъект малого и среднего предпринимательства, заключивший на условиях и в порядке, установленном настоящим Законом, соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка, запись о чем внесена в реестр индустриальных парков.
2.Для целей настоящего Закона под хозяйственной деятельностью, осуществляемой на территории индустриального парка, понимаются следующие виды деятельности:
промышленно-производственная деятельность - деятельность по переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг;
технико-внедренческая деятельность - деятельность, связанная с разработкой и внедрением результатов интеллектуальной деятельности;
транспортно-логистическая деятельность - деятельность, связанная с организацией движения материальных потоков от резидентов индустриального парка к потребителям товаров, работ и услуг.
Статья 3.Типы индустриальных парков
Индустриальные парки, создаваемые на территории Ивановской области, подразделяются на:
1) создаваемые на земельных участках, предоставленных в порядке земельного законодательства для строительства индустриального парка;
2) создаваемые на базе существующих (существовавших) предприятий в результате их реконструкции (капитального или текущего ремонта).
Статья 4.Основная цель и принципы создания индустриальных парков
1.Индустриальные парки создаются в целях создания условий для развития производственного сектора экономики Ивановской области.
2.Основными принципами, используемыми при создании индустриальных парков, являются:
- рациональность использования научного и промышленного потенциала Ивановской области, земельных, природных и трудовых ресурсов;
- необходимость обеспечения сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития Ивановской области;
- разграничение полномочий и ответственности всех участников процесса создания и функционирования индустриальных парков на территории Ивановской области;
- государственно-частное партнерство;
- обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в течение всего периода создания инфраструктуры и обустройства индустриального парка;
- эффективность для бюджета Ивановской области и бюджетов соответствующих муниципальных образований Ивановской области;
- приоритетность образования индустриального парка на земельных участках, образующих единую территорию и связанных единой инфраструктурой.
Статья 5.Порядок создания индустриальных парков
1.Инициатива по созданию индустриального парка может исходить от исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, а также заинтересованных лиц, являющихся собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельного участка, предлагаемого для создания индустриального парка (далее - инициатор).
2.В заявке на создание индустриального парка, подаваемой инициаторами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган, указываются:
1) месторасположение земельного участка, предназначенного для создания индустриального парка;
2) размер земельного участка;
3) вид права на земельный участок;
4) категория земель и вид разрешенного использования земельного участка;
5) наличие концепции развития индустриального парка.
3.Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявкам на создание индустриального парка, а также порядок их рассмотрения уполномоченным органом устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области.
4.Решение о создании индустриального парка принимается Правительством Ивановской области на основании материалов, подготовленных уполномоченным органом, и оформляется постановлением Правительства Ивановской области.
5.На основании решения Правительства Ивановской области о создании индустриального парка уполномоченный орган заключает соглашение о создании индустриального парка с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ивановской области и управляющей компанией.
Статья 6.Отбор управляющих компаний
1.В случае если земельный участок , предназначенный для создания индустриального парка, находится в государственной или муниципальной собственности, отбор управляющей компании осуществляется на конкурсной основе.
2.В случае если земельный участок, предназначенный для создания индустриального парка, находится в частной собственности, пользовании, владении, то правообладатель такого земельного участка может самостоятельно осуществлять функции управляющей компании или передавать функции управляющей компании уполномоченной им организации.
3.Предметом конкурса, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является выбор плана реализации концепции развития конкретного индустриального парка.
4.Выбор победителя происходит по критериям экономической эффективности, а также с учетом максимального замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней иными источниками финансирования работ, экологически безопасного способа ведения работ, выполнения обязательных требований правил землепользования и застройки территории конкретного индустриального парка.
5.Условия и порядок проведения конкурсного отбора управляющих компаний и критерии оценки экономической эффективности устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области.
Статья 7.Соглашение о создании индустриального парка
1.Соглашением о создании индустриального парка устанавливаются:
1) цели создания индустриального парка, предполагаемые виды деятельности его резидентов и результаты, ожидаемые от его создания;
2) объемы, сроки, порядок вложения и источники инвестиций в создание и развитие индустриального парка;
3) порядок распределения прав на объекты индустриального парка;
4) порядок эксплуатации объектов инфраструктуры индустриального парка, созданных в рамках реализации соглашения о создании индустриального парка;
5) экологические требования;
6) иные условия, необходимые для создания и функционирования индустриальных парков, предусмотренные законодательством.
2.Порядок заключения и типовая форма соглашения о создании индустриального парка утверждаются постановлением Правительства Ивановской области.
Статья 8.Функции уполномоченного органа и наблюдательного совета
1.Уполномоченный орган:
1) рассматривает заявки инициаторов на создание индустриальных парков, осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия решения о создании индустриального парка, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Ивановской области;
2) организует подготовку и обеспечивает проведение конкурсов по отбору управляющих компаний;
3) разрабатывает, заключает соглашение о создании индустриального парка, осуществляет контроль за его реализацией;
4) оказывает содействие управляющей компании при разработке, экспертизе и согласовании документации, необходимой для создания индустриального парка и размещения на его территории предприятий (подразделений) заинтересованных хозяйствующих субъектов;
5) ведет реестр индустриальных парков;
6) осуществляет контроль за исполнением резидентами индустриальных парков соглашений о ведении хозяйственной деятельности;
7) исполняет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Ивановской области об индустриальных парках.
2.Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью индустриальных парков.
Статья 9.Функции управляющей компании
Управляющая компания:
1) непосредственно управляет созданием и обеспечивает функционирование индустриального парка;
2) осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории индустриального парка, проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование индустриального парка, за счет собственных и привлеченных средств;
3) обеспечивает привлечение финансирования для выполнения всех работ, связанных с созданием и функционированием индустриального парка;
4) обеспечивает создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование индустриального парка;
5) осуществляет права и несет обязанности, связанные с организацией и эксплуатацией систем инфраструктуры, используемых для переработки сырья и материалов, производства товаров (оказания услуг), в целях обеспечения энерго-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также может осуществлять эксплуатацию объектов, используемых для утилизации и переработки (захоронения) бытовых и промышленных отходов;
6) приобретает имущество, имущественные и неимущественные права, привлекает необходимые инвестиционные ресурсы для создания и обеспечения функционирования индустриального парка, иные финансовые и материальные средства;
7) осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на территорию индустриального парка резидентов индустриального парка, а также иных заинтересованных хозяйствующих субъектов;
8) заключает соглашения о ведении хозяйственной деятельности, обеспечивает своевременное представление таких соглашений в уполномоченный орган, осуществляет их реализацию в рамках своих обязательств, а также участвует в осуществлении контроля за исполнением указанных соглашений резидентами индустриального парка;
9) содействует резидентам индустриального парка при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) предприятий (представительств, филиалов, структурных подразделений) на территории индустриального парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими и иными ресурсами;
10) ежеквартально готовит и представляет уполномоченному органу и соответствующим органам местного самоуправления информацию о ходе выполнения соглашения о создании индустриального парка не позднее 27 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.
Статья 10.Реестр индустриальных парков
1.Реестр индустриальных парков формирует уполномоченный орган на основании заключенных соглашений о создании индустриального парка и соглашений о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка, представленных управляющей компанией.
2.Форма, порядок заполнения и ведения реестра индустриальных парков устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области.
Статья 11.Резидент индустриального парка
1.Хозяйствующий субъект, заключивший соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка, признается резидентом соответствующего индустриального парка с момента внесения соответствующей записи в реестр индустриальных парков.
2.Запись резидентов в реестр индустриальных парков осуществляется уполномоченным органом в течение трех рабочих дней с момента представления управляющей компанией соглашения о ведении хозяйственной деятельности, подписанного с резидентом индустриального парка.
3.Уполномоченный орган выдает резиденту индустриального парка выписку из реестра индустриальных парков.
4.В случае нарушения резидентом индустриального парка условий соглашения о ведении хозяйственной деятельности он подлежит исключению из реестра индустриальных парков.
Статья 12.Соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка
1.По соглашению о ведении хозяйственной деятельности резидент индустриального парка обязуется в течение срока его действия вести на территории индустриального парка хозяйственную деятельность, предусмотренную соглашением, и осуществить инвестиции в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, а управляющая компания обязуется в срок, указанный в соглашении, обеспечить заключение с резидентом индустриального парка договора аренды (субаренды) земельного участка и/или производственных площадей (недвижимого имущества), расположенных в пределах территории индустриального парка, для ведения хозяйственной деятельности, предусмотренной соглашением.
2.Требования к соглашению о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка устанавливаются постановлением Правительства Ивановской области и включаются в соглашение о создании индустриального парка.
3.Резидент индустриального парка не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка третьему лицу.
Статья 13.Содействие созданию и развитию индустриальных парков
1.Содействие созданию и развитию индустриальных парков осуществляется органами государственной власти Ивановской области, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области путем реализации соответствующих мероприятий.
2.Основанием для реализации мероприятий содействия созданию и развитию индустриальных парков является постановление Правительства Ивановской области о создании конкретного индустриального парка.
3.Содействие созданию и развитию индустриальных парков производится путем финансирования за счет средств областного бюджета строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая разработку проектно-сметной документации и обеспечение инженерных изысканий.
Статья 14.Государственная поддержка управляющих компаний и резидентов индустриальных парков
1.Государственная поддержка управляющих компаний осуществляется в течение всего срока (части срока) действия соглашения о создании индустриального парка.
2.Государственная поддержка резидентов индустриальных парков осуществляется в течение всего срока (части срока) действия соглашения о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка.
3.Государственная поддержка управляющих компаний и резидентов индустриальных парков осуществляется на условиях и в формах, предусмотренных законодательством Ивановской области.
4.Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в пределах своих полномочий могут устанавливать муниципальные формы поддержки управляющих компаний и резидентов индустриального парка.
Статья 15.Прекращение статуса индустриального парка
1.Статус индустриального парка прекращается на основании окончания срока действия или досрочного расторжения соглашения о создании индустриального парка. Досрочное расторжение соглашения о создании индустриального парка регулируется нормами гражданского законодательства.
2.Решение о прекращении статуса индустриального парка принимается Правительством Ивановской области по представлению уполномоченного органа и оформляется постановлением Правительства Ивановской области.
3.Порядок прекращения статуса индустриального парка устанавливается постановлением Правительства Ивановской области с учетом положений, содержащихся в настоящей статье.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
14 февраля 2013 года
N 3-ОЗ