Приложение к Решению от 27.12.2012 г № 98 Положение
Положение о финансовом отделе администрации палехского муниципального района 1. общие положения
1.1.Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района (далее - Отдел) является отраслевым органом администрации Палехского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в районе.
1.2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, нормативно-правовыми актами Правительства Ивановской области, Уставом Палехского муниципального района, нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Палехского муниципального района, общественными объединениями и иными организациями.
1.4.Структура Отдела утверждается Главой администрации Палехского муниципального района.
1.5.Расходы на содержание Отдела осуществляются исключительно за счет средств бюджета муниципального района.
1.6.Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляются в порядке, установленном законодательством.
1.7.При ликвидации, реорганизации Отдела или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Отдел обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.
1.8.Отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Палехского муниципального района, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.
1.9.Местонахождение Отдела: 155620, п. Палех, ул. Ленина, д. 1.
2.Задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
2.1.Проведение государственной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, функциональное регулирование в сфере бюджетной и налоговой политики в Палехском муниципальном районе, а также обеспечение взаимодействия деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления Палехского муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований Палехского муниципального района.
2.2.Составление проекта бюджета муниципального района на основе прогноза социально-экономического развития Палехского муниципального района, а также формирование основных характеристик консолидированного бюджета с учетом проектов бюджетов муниципальных образований Палехского муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Палехского муниципального района.
2.3.Организация исполнения бюджета муниципального района в пределах своей компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.4.Осуществление в пределах своей компетенции предварительного и текущего финансового контроля за получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, а также за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
2.5.Иные задачи в соответствии с законодательством.
3.Полномочия Отдела
Отдел обладает следующими полномочиями:
3.1.Непосредственно составляет проект бюджета муниципального района, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Палехского муниципального района и представляет проект решения о бюджете муниципального района с необходимыми документами и материалами в администрацию Палехского муниципального района для внесения его Главой Палехского муниципального района в Совет Палехского муниципального района.
3.2.Организует исполнение бюджета муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.3.Осуществляет в пределах установленной компетенции предварительный и текущий финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, предварительный и текущий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.4.Исполняет судебные акты по искам к казне Палехского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.5.Проверяет и анализирует финансовое состояние получателей муниципальных гарантий Палехского муниципального района.
3.6.Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Палехского муниципального района, проектов правовых актов органов местного самоуправления Палехского муниципального района, разрабатывает правовые акты Палехского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.7.Ведет реестр расходных обязательств Отдела, реестр расходных обязательств Палехского муниципального района, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Палехского муниципального района и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Палехского муниципального района.
3.8.Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.
3.9.Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
3.10.Устанавливает (определяет):
3.10.1.Порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделяемых из бюджета муниципального района.
3.10.2.Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае, если решением о бюджете установлены условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, утвержденном администрацией Палехского муниципального района.
3.10.3.Порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Палехского муниципального района в Отдел.
3.10.4.Порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
3.10.5.Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных бюджетам муниципальных образований, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
3.10.6.Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Палехского муниципального района.
3.10.7.Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу Палехского муниципального района, порядок и срок ее внесения.
3.10.8.Объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах, подлежащей передаче в Отдел, порядок и сроки ее передачи.
3.10.9.С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания сумм межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов муниципальных образований Палехского муниципального района в бюджет муниципального района, в случаях, предусмотренных законодательством.
3.10.10.Порядок составления и представления бюджетной отчетности.
3.10.11.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.10.12.Порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам.
3.10.13.Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.
3.10.14.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района.
3.10.15.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
3.10.16.Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году, в том числе порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.10.17.С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета муниципального района в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.
3.10.18.Сроки представления сводной бюджетной отчетности в Отдел главными администраторами средств бюджета муниципального района.
3.10.19.Случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.10.20.Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам городского и сельских поселений из бюджета муниципального района в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий их предоставления.
3.10.21.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.10.22.Порядок составления и ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, перечня бюджетных учреждений.
3.10.23.Порядок присвоения аналитических кодов для учета операций с бюджетными инвестициями и субсидиями на иные цели, предоставляемыми из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Палехского муниципального района.
3.11.Является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, главным администратором доходов бюджета муниципального района и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района в пределах средств, предусмотренных Отделу решениями о бюджете муниципального района.
3.12.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Отдела.
3.13.Составляет бюджетную отчетность Палехского муниципального района.
3.14.Представляет бюджетную отчетность Палехского муниципального района в администрацию Палехского муниципального района.
3.15.Представляет в Департамент финансов Ивановской области отчетность о расходовании средств федерального бюджета, поступивших в бюджет муниципального района.
3.16.В случае превышения в бюджете Палехского муниципального района доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых Палехскому муниципальному району из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет 70 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета Палехского муниципального района представляет в Департамент финансов Ивановской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Палехского муниципального района проекта бюджета муниципального района.
3.17.Принимает меры по выполнению Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Палехского муниципального района.
3.18.Представляет в Департамент финансов Ивановской области аналитические материалы по планированию и исполнению консолидированного бюджета Палехского муниципального района.
3.19.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Палехского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.20.Осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального района.
3.21.Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
3.22.Ведет учет выданных муниципальных гарантий Палехского муниципального района, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Палехского муниципального района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Палехского муниципального района.
3.23.Управляет муниципальным долгом Палехского муниципального района и ведет муниципальную долговую книгу Палехского муниципального района.
3.24.Готовит предложения Главе администрации Палехского муниципального района и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Палехском муниципальном районе и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Палехского муниципального района.
3.25.Готовит совместно с налоговыми органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Палехского муниципального района предложения Главе администрации Палехского муниципального района по развитию и совершенствованию налогового законодательства.
3.26.Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Палехского муниципального района и их структуры.
3.27.Принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Палехского муниципального района и месячном фонде оплаты труда по месячным окладам муниципальных служащих Палехского муниципального района в соответствии с замещаемыми ими должностями муниципальной службы Палехского муниципального района.
3.28.Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы.
3.29.Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета муниципального района и органами местного самоуправления муниципальных образований Палехского муниципального района.
3.30.Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палехского муниципального района, закрепленным за Отделом на праве оперативного управления.
3.31.В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд", реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района.
3.32.Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального района.
3.33.Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.
3.34.Представляет в рамках компетенции Отдела интересы Палехского муниципального района, администрации Палехского муниципального района в суде.
3.35.Вносит предложения в Департамент финансов Ивановской области и другие государственные органы власти по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности.
3.36.Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, перечень бюджетных учреждений.
3.37.Обеспечивает необходимый уровень и динамику значений основных показателей социально-экономического положения Палехского муниципального района по профилю деятельности, включая показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Палехского муниципального района, закрепленные распоряжением Губернатора Палехского муниципального района от 31.01.2008 N 34-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", в том числе за счет проведения ежемесячного мониторинга указанных показателей, сопоставления их значений с планируемыми значениями показателей на трехлетний период и сравнения со средними значениями по Центральному федеральному округу Российской Федерации, а также обеспечения своевременной разработки мер по их улучшению.
3.38.Представляет в Департамент финансов Ивановской области показатели для осуществления мониторинга оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Палехского муниципального района.
3.39.Осуществляет в установленном порядке экспертизу подготовленных субъектами бюджетного планирования проектов ведомственных целевых программ Палехского муниципального района и долгосрочных целевых программ Палехского муниципального района.
3.40.Выполняет в соответствии с утвержденной администрацией Палехского муниципального района методикой расчет (корректировку) средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Палехского муниципального района муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями Палехского муниципального района.
3.41.Согласовывает проекты муниципальных заданий главных распорядителей средств бюджета муниципального района, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Палехского муниципального района, и органов местного самоуправления Палехского муниципального района, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений Палехского муниципального района.
3.42.Осуществляет доведение расходов на содержание органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Палехского муниципального района, в соответствии с доведенным Департаментом финансов Ивановской области нормативом на содержание органов местного самоуправления, а также контроль за их расходами.
3.43.Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета муниципального района).
3.44.Проводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Палехского муниципального района, в порядке, установленном администрацией Палехского муниципального района.
3.45.Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.
3.46.Присваивает аналитические коды для учета операций с бюджетными инвестициями и субсидиями на иные цели, предоставляемыми из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Палехского муниципального района.
3.47.Проводит мониторинг оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального района.
3.48.Принимает правовые акты, имеющие нормативный характер, в форме приказов, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством предусмотрен иной вид принимаемого Отделом нормативного правового акта.
3.49.Осуществляет систематический мониторинг правовых актов администрации Палехского муниципального района на их соответствие федеральному законодательству, областному и Палехского муниципального района по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.
3.50.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.Права Отдела
Отдел обладает следующими правами:
4.1.Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления материалы, необходимые данные для разработки проекта бюджета муниципального района, составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Палехского муниципального района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Палехского муниципального района и анализа бюджетов муниципальных образований Палехского муниципального района.
4.2.Согласовывать в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.
4.3.Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство в части учета, отчетности по средствам, поступающим из бюджета муниципального района.
4.4.Привлекать к проводимым Отделом проверкам работников иных органов местного самоуправления Палехского муниципального района.
4.5.Осуществлять операции со средствами бюджета муниципального района.
4.6.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Палехским муниципальным районом способами, предусмотренными решением о бюджете.
4.7.Проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.
4.8.Обладает иными правами, предусмотренными федеральным законодательством, законами Ивановской области и решениями Палехского муниципального района, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Палехского муниципального района.
5.Руководство Отделом
5.1.Отдел возглавляет начальник Отдела финансов Палехского муниципального района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Палехского муниципального района. Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Отдел задачи.
Начальник Отдела подотчетен непосредственно Главе администрации Палехского муниципального района.
5.2.Начальник Отдела имеет одного заместителя начальника Отдела. В период временного отсутствия начальника Отдела исполнение его должностных обязанностей осуществляет заместитель начальника Отдела.
5.3.Начальник Отдела:
5.3.1.Действует без доверенности от имени Отдела; выдает доверенности на представление интересов Отдела в организациях, арбитражных судах и судах общей юрисдикции и иных судебных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством.
5.3.2.Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела, а также по вопросам внутренней организации Отдела, обязательные для исполнения муниципальными служащими Палехского муниципального района, замещающими должности муниципальной службы Палехского муниципального района в Отделе (далее - гражданские служащие Отдела).
5.3.3.Утверждает бюджетную смету Отдела в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на его содержание, а также штатное расписание Отдела.
5.3.4.Вносит Главе администрации Палехского муниципального района предложения об изменении структуры Отдела.
5.3.5.Осуществляет в отношении муниципальных служащих Отдела полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной администрацией Палехского муниципального района.
5.3.6.Утверждает должностные инструкции работников Отдела, не замещающих должности муниципальной службы Палехского муниципального района, заключает, подписывает и расторгает с ними трудовые договоры.
5.3.7.Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения муниципальных служащих и работников Отдела в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Палехского муниципального района.
5.3.8.Распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Отдела в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
5.3.9.Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядке изменений в правовые акты администрации Палехского муниципального района, в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.
5.3.10.Реализует иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области и нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района.
Начальник Отдела осуществляет исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные федеральным законодательством, законами Ивановской области и нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района, в том числе:
утверждает бюджетную роспись Отдела и внесение изменений в нее, утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и внесение изменений в нее;
в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете.
5.3.11.Несет персональную ответственность за:
организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Отделе;
соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.