Закон от 29.12.2012 г № 131-ОЗ

О внесении изменений в Закон Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области»

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в целях приведения Закона Ивановской области в соответствие с федеральным законодательством.
Статья 1
Внести в Закон Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" (в действующей редакции) следующие изменения:
1) в абзаце девятом статьи 1 слова "в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования" заменить словами "за счет средств областного бюджета в областных государственных бюджетных и казенных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию областных государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования";
2) в статье 6:
а) в пункте 3:
в абзаце первом слова "обучающиеся в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования" заменить словами "обучающиеся за счет средств областного бюджета в областных государственных бюджетных и казенных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию областных государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования";
в абзаце втором слова "в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования" заменить словами "за счет средств областного бюджета в областных государственных бюджетных и казенных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию областных государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования";
б) в пункте 5 слова "обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования" заменить словами "обучающимся за счет средств областного бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях";
в) пункт 7 после слов "областных государственных образовательных учреждений" дополнить словами ", обучавшиеся за счет средств областного бюджета,";
г) в пункте 9 слова "обучающиеся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях" заменить словами "обучающиеся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях";
3) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в соответствии со статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2. Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, его территориальные органы осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
3. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
4. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
5. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.
6. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.";

4) в статье 8.1:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 8.1. Передача государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Ивановская область передает в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2009 - 2013 годы органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).";

5) в статье 8.2:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 8.2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот";

б) абзац шестой пункта 1 изложить в следующей редакции:

"вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.";

в) в пункте 2:
абзац третий дополнить словами ", для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в части жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
г) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"; по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимать решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключать с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном для предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.";

6) в статье 8.3:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 8.3. Права и обязанности органов государственной власти по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот";

б) абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"оказывать содействие органам местного самоуправления в разъяснении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.";

7) дополнить статьей 8.5 следующего содержания:

"Статья 8.5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, представляют в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, отчет о расходовании субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, в порядке и в сроки, установленные указанным исполнительным органом государственной власти Ивановской области.";

8) дополнить статьей 8.6 следующего содержания:

"Статья 8.6. Порядок осуществления контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.
2. Контроль осуществляется путем проведения уполномоченным органом государственной власти Ивановской области проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения уполномоченным органом государственной власти Ивановской области анализа отчетов об осуществлении государственных полномочий, представляемых ему органами местного самоуправления.";

9) дополнить статьей 8.7 следующего содержания:

"Статья 8.7. Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
1. Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, на основании данных, предоставляемых его территориальными органами, органами местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, для установления очередности предоставления жилья и расчета размера субвенции, указанной в статье 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона.
Форма и сроки предоставления указанных данных определяются центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.
2. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, место жительства которых находится на территории Ивановской области (далее - лица, включенные в список).
Очередность лиц, включенных в список, определяется в соответствии с датой рождения. При совпадении даты рождения очередность определяется в алфавитном порядке фамилий, а для лиц, включенных в список и поставленных на учет в органах местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 января 2013 года, - в соответствии с датой постановки на учет.
3. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.";

10) дополнить статьей 8.8 следующего содержания:

"Статья 8.8. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях
1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется по основаниям, установленным:
1) подпунктами 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи - территориальными органами центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, проводящего государственную политику и осуществляющего межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения (далее - территориальные органы);
2) подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи - органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для признания жилого помещения не пригодным для проживания.
3. Последовательность действий территориальных органов при установлении фактов, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, определяется центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.";

11) дополнить статьей 8.9 следующего содержания:

"Статья 8.9. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации
1. При предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, территориальные органы оказывают им содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.
2. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа местного самоуправления городского округа или поселения, входящего в состав территории муниципального района, в случае выявления в течение срока действия договора следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации:
признание гражданина в установленном порядке безработным;
привлечение гражданина к административной или уголовной ответственности;
алкоголизм, наркомания или токсикомания;
лишение или ограничение гражданина в родительских правах в отношении ребенка (детей).
Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
3. Территориальные органы, оказывающие содействие в преодолении трудной жизненной ситуации лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, для выявления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, имеют право запрашивать информацию у соответствующих исполнительных органов государственной власти Ивановской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений всех форм собственности.
Информация о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, направляется территориальными органами в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, не позднее 10 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.";

12) приложение к Закону изложить в следующей редакции: