Приложение к Постановлению от 28.11.2012 г № 684 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений Администрацией муниципального образования и ее структурными подразделениями, создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов власти.
1.3.Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
1.4.Правом на получение муниципальной услуги, указанной в настоящем Регламенте, обладают физические и юридические лица либо их уполномоченные представители (далее - Заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги, порядок предоставления которой определяется настоящим Регламентом: "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта" (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Администрация Шуйского муниципального района, в лице Комитета по управлению имуществом (далее - Комитет) (в отношении предоставления в собственность земельных участков) и Отдела земельных отношений (далее - Отдел) (в отношении предоставления в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков).
Место нахождения: Ивановская область, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7;
телефон: 8 (49351) 3-26-34;
адрес электронной почты: adm-shr@mail.ru;
адрес сайта в сети Интернет: http://www.shrn.ru.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 155900, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление земельного участка в аренду;
- предоставление земельного участка в собственность;
- предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
- отказ в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
1.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) в собственность или в аренду - 90 - 120 дней.
2.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду - 60 дней.
3.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в безвозмездное срочное пользование - 30 дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Устав Шуйского муниципального района;
- иные нормативно-правовые акты Администрации Шуйского муниципального района.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении земельного участка для строительства, подаваемого в Администрацию Шуйского муниципального района по установленной форме (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимы следующие документы:
а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
б) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для физических лиц);
в) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
г) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
д) кадастровый паспорт земельного участка;
е) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок;
ж) государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
2.7.Документы, указанные в пп. в, г, ж пункта 2.6, Заявитель предоставляет самостоятельно.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.
2.8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пп. а, б, д, е пункта 2.6, запрашиваются уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве Заявителя;
- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя Заявителя, полномочий действовать от имени Заявителя;
- заявление подано не по установленной форме;
- заявление анонимного характера.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6, а также их отсутствие в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;
- заявленный земельный участок не находится в распоряжении Администрации Шуйского муниципального района;
- невозможность предоставления земельного участка (обременение правами третьих лиц, несоответствие требованиям градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки);
- в заявлении и прилагаемых к нему документах имеются подчистки либо приписки и иные неоговоренные исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы, документы исполнены карандашом;
- испрашиваемый на земельный участок вид права не может быть представляться потребителю муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.13.Обращения Заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в Администрацию Шуйского муниципального района, регистрируются в день подачи.
2.14.Требования к местам предоставления услуги.
Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:
- информационными стендами;
- стульями.
Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
На официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района, а также на информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Регламента (полная версия - на сайте Администрации Шуйского муниципального района, извлечения - на информационном стенде);
- образец заявления;
- место и режим приема Заявителей;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.15.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
короткое время ожидания услуги;
удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
2.15.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги;
профессиональная подготовка специалистов;
строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
2.16.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района (далее - Сайт).
На Сайте размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:
1) наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;
2) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов;
3) извлечения из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги;
4) сведения о результатах предоставления муниципальной услуги.
Краткая информация о предоставляемой муниципальной услуге размещается на информационном стенде по месту нахождения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Данная информация должна содержать следующее:
1) график приема специалистов Комитета и Отдела;
2) информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;
3) образцы заполнения форм документов для получения муниципальной услуги.
2.17.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистами Администрации Шуйского муниципального района, на которых возложены соответствующие функции, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Местонахождения МФЦ: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56.
Телефон для справок: 8 (49351) 60-333.
Режим работы МФЦ: понедельник - четверг: с 9.00 до 17.00, пятница: с 9.00 до 16.00.
2.18.При обращении на личный прием к специалисту Комитета или Отдела Заявитель предоставляет:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) доверенность, в случае, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.19.Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.19.1.По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
8.о месте нахождения Администрации Шуйского муниципального района;
9.о графике работы специалистов Комитета или Отдела.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать: фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок.
Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном или письменном обращениях.
2.19.2.Ответы на письменные обращения по вопросам информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги направляются почтой в адрес Заявителя либо выдаются на руки в срок, не превышающий 14 дней с даты их регистрации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур):
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием и рассмотрение электронных обращений;
- прием и регистрация заявления, поступившего от Заявителя;
- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- предоставление земельного участка в аренду/собственность/в безвозмездное срочное пользование либо отказ в предоставлении земельного участка.
3.2.Информирование и консультирование Заявителей:
3.2.1.Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является обращение Заявителя.
3.2.2.Специалист, осуществляющий консультирование и информирование, предоставляет Заявителю информацию о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги. Консультации проводятся устно, в том числе по телефону либо посредством электронной почты.
3.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - 15 минут.
3.3.Заявление о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта регистрируется в день подачи и не позднее следующего рабочего дня, направляется в соответствующие структурные подразделения (в Комитет или Отдел).
3.4.Поступившее заявление с приложенными к нему документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Регламента, Комитет или Отдел рассматривает и принимает решение:
- о возможности предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта;
- о невозможности предоставления земельного участка под испрашиваемые цели.
3.5.В случае принятия решения о невозможности предоставления земельного участка под испрашиваемые цели использования Комитет или Отдел в течение семи календарных дней со дня принятия указанного решения должны письменно сообщить о принятом решении Заявителю.
3.6.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов в аренду:
- публикуется сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в газете "Шуйские известия" и размещается сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации;
- принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства в случае, если имеется только одна заявка;
- заключается договор аренды с Заявителем.
Максимальный срок исполнения процедуры - не более 60 дней.
3.7.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Администрация Шуйского муниципального района, в лице Комитета:
- определяет рыночную стоимость земельного участка, права на заключение договора аренды земельного участка или начального размера арендной платы;
- после получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, права на заключение договора аренды земельного участка или начального размера арендной платы:
- определяет условия аукциона;
- осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Шуйского муниципального района о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
- направляет подготовленные материалы Главе Администрации Шуйского муниципального района;
- Глава Администрации Шуйского муниципального района издает постановление о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и о возмещении затрат, связанных с подготовкой и проведением аукциона.
На основании постановления Администрация Шуйского муниципального района (либо специализированная организация по проведению торгов, конкурсов, аукционов):
- публикует извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в средствах массовой информации не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов;
- организует и проводит аукцион в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- подписывает протокол о результатах аукциона;
- заключает соответствующий договор с победителем аукциона.
Максимальный срок исполнения процедуры - не более 120 дней.
3.8.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать календарных дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а Администрация Шуйского муниципального района обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
3.9.Администрация Шуйского муниципального района (либо специализированная организация по проведению торгов, конкурсов, аукционов) в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
3.10.Отдел может принять решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
Максимальный срок исполнения процедуры - не более 30 дней.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Комитета и Отдела последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется руководителем Комитета или Отдела соответственно.
4.2.Специалисты Комитета и Отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается на имя Главы Администрации Шуйского муниципального района в письменной форме на бумажном носителе по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации Шуйского муниципального района, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации Шуйского муниципального района.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов, Заявитель имеет право обратиться в суд, в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.