Приложение к Постановлению от 16.11.2012 г № 653 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи» 1. общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении данной муниципальной услуги.
1.2.Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи", определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оказанию вышеуказанной муниципальной услуги.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и заинтересованные в получении разрешения на проведение муниципальной лотереи.
1.4.Почтовый адрес для направления документов и обращений: 155900, г. Шуя Ивановской области, пл. Ленина, д. 7, администрация Шуйского муниципального района. Телефон/факс: 8 (49351) 3-26-34.
Электронный адрес для направления документов и обращений: adm-shr@mail.ru.
Личный прием граждан осуществляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Многофункциональный центр).
Местонахождение Многофункционального центра: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56. Телефон/факс: 8 (49351) 6-03-33.
Режим работы Многофункционального центра: понедельник - четверг: с 9.00 до 17.00; пятница: с 9.00 до 16.00; обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием граждан должностными лицами, принимающими участие в предоставлении муниципальной услуги, проводится в Многофункциональном центре по пятницам: с 13.00 до 16.00.
1.5.Информацию о муниципальной услуге можно получить:
- при непосредственном обращении в Многофункциональный центр;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
- при помощи информационных систем общего пользования, в том числе сети Интернет.
1.6.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы представляются заявителем при личном обращении в Многофункциональный центр, либо по почте с описью вложенных документов, либо по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области в лице отдела социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района (далее - Отдел).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление и выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Заявление рассматривается в течение двух месяцев с даты регистрации обращения заявителя.
2.4.2.По результатам рассмотрения заявления принимается разрешение на проведение муниципальной лотереи на срок не более пяти лет либо отказ в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ г. "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";
- Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Устав Шуйского муниципального района, принятый решением Шуйского районного Совета N 38 от 14.07.2010.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет заявление о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи в произвольной форме с указанием срока проведения лотереи и вида лотереи (далее - заявление).
2.6.2.К заявлению прилагаются:
- условия лотереи;
- нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
- технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
- порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
2.6.3.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- заявление о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи в произвольной форме с указанием срока проведения лотереи и вида лотереи;
- полномочия лица, непосредственно обращающегося от имени заявителя в орган, предоставляющий муниципальную услугу, оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
- в документах отсутствуют неоговоренные исправления.
2.6.4.Документы, которые в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно:
- выписка из ЕГРЮЛ для юридического лица;
- справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
- бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи.
2.6.5.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать иные документы, кроме указанных в п. 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента.
Документы, указанные в п. 2.6.4 настоящего Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их предоставлять вместе с заявлением.
2.6.6.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы представляются заявителем при личном обращении в Многофункциональный центр, либо по почте с описью вложенных документов, либо по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие необходимых документов, указанных в п. 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента;
- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 20 минут. Длительность устного информирования при личном обращении не может превышать 15 минут.
2.10.Регистрация заявления производится в день поступления после проведения проверки правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать правилам противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, установленным законодательством.
2.11.2.Места для ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями либо скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании (помещении).
2.11.3.Каждое рабочее место должностного лица, ведущего прием заявителей, должно быть оборудовано средствами связи, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством, канцелярскими принадлежностями, столом и стульями.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.12.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги даются муниципальными служащими администрации Шуйского муниципального района в письменной форме (по письменному запросу) и устной форме (при личном посещении) и (или) по телефону и содержат следующую информацию:
- о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о размещении на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, справочных материалов и информации по вопросам, касающимся ее предоставления;
- о результате предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о принятом решении по конкретному письменному обращению;
- о порядке обжалования решений при предоставлении муниципальной услуги;
- иная информация о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в корректной форме информируют заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю сообщается номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
2.12.3.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
2.12.4.При консультировании граждан по электронной почте ответ направляется в течение двух дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
2.12.5.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- точность исполнения муниципальной услуги;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обжалований решений, принятых органом, предоставляющим муниципальную услугу.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- проведение проверки (экспертизы) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им документах, и принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи либо об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи;
- уведомление заявителя о принятом решении, а также выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи.
3.2.Прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является обращение заявителя в Многофункциональный центр с заявлением и комплектом документов, указанных в п. 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента, либо поступление указанных документов по почте с описью вложенных документов, либо по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
3.2.2.Заявление вместе с комплектом документов, представленных заявителем, принимается должностным лицом, которое производит сверку представленных документов с перечнем, указанным в п. 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента, после чего регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений.
3.3.Проведение проверки (экспертизы) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им документах, и принятие решения об оформлении и выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за проведение экспертизы, представленных заявителем документов с резолюцией руководителя.
3.3.2.Осуществляя экспертизу документов, должностное лицо, ответственное за экспертизу представленных заявителем документов, выполняет следующие действия:
- устанавливает предмет обращения заявителя;
- проверяет наличие у лица, непосредственно обратившегося в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении данной услуги, соответствующих полномочий на обращение с таким заявлением;
- устанавливает принадлежность заявителя к категории юридических лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- осуществляет проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных в соответствии с настоящим Административным регламентом документах.
В случае полного или частичного отсутствия документов, указанных в пункте 2.6.4 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за их экспертизу, направляет межведомственные запросы в государственные органы или подведомственные им организации.
3.3.3.Результатом административной процедуры по проведению проверки (экспертизы) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, и принятию решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи является подписанное руководителем разрешение на проведение муниципальной лотереи и передача их должностному лицу для направления заявителю.
3.4.Уведомление заявителя о принятом решении и выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за экспертизу, подписанного руководителем разрешения на проведение муниципальной лотереи.
3.4.2.Должностное лицо, ответственное за экспертизу документов, выдает (направляет) заявителю разрешение на проведение муниципальной лотереи.
3.4.3.Результатом данной административной процедуры является уведомление заявителя о принятом решении и выдача заявителю разрешения на проведение муниципальной лотереи.
3.4.4.О принятом решении орган, предоставляющий муниципальную услугу, обязан уведомить заявителя в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
3.4.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры выдачи разрешения на проведение муниципальной лотереи составляет 3 дня.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения должностными лицами последовательности действий, определенных административными процедурами в рамках предоставления муниципальной услуги, осуществляется руководителем Отдела.
4.2.Должностные лица, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и доступность предоставляемой информации, соблюдение установленного срока рассмотрения обращений, правильность выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.3.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, подготовку ответов на жалобы заявителей по поводу принятого решения, а также на действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых органом, предоставляющим муниципальную услугу, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- незаконные, необоснованные действия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение должностными лицами сроков исполнения муниципальной услуги или сроков рассмотрения обращений заявителей;
- бездействие должностных лиц;
- решения, принятые в ходе исполнения данной услуги органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо должностными лицами.
5.3.Письменное обращение может быть направлено по почте, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Шуйского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принято при личном приеме заявителя.
5.4.Письменное обращение должно содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;
- номер контактного телефона, почтовый адрес либо адрес электронной почты (при наличии), по которому должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемом решении или о действии (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
- доводы и подтверждающие их документы (копии документов), на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
5.5.Максимальный срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня его регистрации.
В случае направления запроса в государственные органы либо органы местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.6.Результаты рассмотрения письменного обращения органом, предоставляющим муниципальную услугу.
5.6.1.По результатам рассмотрения письменного обращения органом, предоставляющим муниципальную услугу, принимается решение об удовлетворении жалобы в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
5.6.2.По результатам рассмотрения письменного обращения орган, предоставляющий муниципальную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Письменный ответ заявителю о результатах рассмотрения его обращения направляется органом, предоставляющим муниципальную услугу, не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
5.8.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
БЛОК-СХЕМА
общей структуры по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи"
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Начало предоставления муниципальной услуги: │
│ обращение получателя услуги │
└─────────────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────┘
\/ │
┌──────────────────────────────────────┐ │
│ Консультация получателя услуги │ │
└─────────────────┬────────────────────┘ │
\\/ \\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Прием и регистрация заявления │
└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Передача заявления должностному лицу, ответственному за подготовку │
│ разрешения │
└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Рассмотрение заявления должностным лицом, ответственным за подготовку │
│ разрешения │
└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\\/
┌──────┐ ┌───────────────────────────────────────┐ ┌───────┐
│ Да │<──┤ Наличие оснований для отказа ├──>│ Нет │
└───┬──┘ │ в предоставлении муниципальной услуги │ └────┬──┘
\/ └───────────────────────────────────────┘ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐
│Подготовка уведомления об отказе│ │ Подготовка разрешения │
└──────────┬─────────────────────┘ └────────────────────┬──────┘
\\/ \\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Согласование и подписание разрешения или уведомления об отказе │
└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Регистрация разрешения или уведомления об отказе │
└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Завершение предоставления муниципальной услуги: │
│ выдача заявителю разрешения на проведение муниципальной лотереи или │
│ уведомления об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной │
│ лотереи │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘