Приложение к Распоряжению от 13.11.2012 г № 45-ОД Положение
Положение об управлении государственной службы и кадров правительства ивановской области
1.Общие положения
1.1.Управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - Управление) является структурным подразделением аппарата Правительства Ивановской области (далее - аппарат и Правительство).
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (далее - РФ), федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом Ивановской области, другими законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области (далее - Губернатор), постановлениями и распоряжениями Правительства, распоряжениями аппарата, а также настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее вместе - федеральные органы), органами государственной власти Ивановской области и иными государственными органами Ивановской области, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные органы), структурными подразделениями аппарата, образовательными учреждениями, иными организациями, а также гражданами РФ в пределах своей компетенции.
1.4.В структуру Управления входят отдел кадровой работы, отдел организации и правового обеспечения государственной службы, отдел методического обеспечения и мониторинга (далее - отделы).
1.5.Управление имеет печати и штампы установленных образцов.
2.Задачи Управления
2.1.Обеспечение реализации законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ (далее - законодательство о гражданской службе) в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
2.2.Осуществление в соответствии с решениями Губернатора и заместителя Председателя Правительства, руководителя аппарата Правительства (далее - руководитель аппарата) кадрового и организационно-штатного обеспечения деятельности Правительства, аппарата, Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области, Уполномоченного по правам человека в Ивановской области, руководителей, возглавляющих департаменты, комитеты, службы и управления Ивановской области (далее - руководители исполнительных органов и исполнительные органы), первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
2.3.Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации (далее - дополнительное профессиональное образование) государственных гражданских служащих Ивановской области (далее - гражданские служащие), замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов (за исключением представительства Правительства Ивановской области в городе Москве), а также профессионального образования, дополнительного профессионального образования (далее - обучение) лиц, замещающих государственные должности Ивановской области вице-Губернатора Ивановской области, первого заместителя Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства, члена Правительства, Уполномоченного по правам человека в Ивановской области и Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области (далее - государственные должности).
2.4.Профилактика коррупционных и иных правонарушений в аппарате в части обеспечения реализации законодательства о гражданской службе.
2.5.Методическое обеспечение исполнительных органов по вопросам государственной гражданской службы и противодействия коррупции.
2.6.Организация мониторинга кадровых процессов в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
3.Функции Управления
В соответствии с возложенными задачами Управление:
3.1.Осуществляет анализ законодательства о гражданской службе и законодательства, устанавливающего государственные гарантии для лиц, замещающих государственные должности Ивановской области в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области, подготовку предложений по совершенствованию законодательства о гражданской службе и представление их на рассмотрение Губернатору, руководителю аппарата.
3.2.Осуществляет по поручению Губернатора, по решению руководителя аппарата подготовку законопроектов в целях нормативного правового регулирования вопросов, связанных с государственной гражданской службой Ивановской области (далее - гражданская служба), а также замещением государственных должностей Ивановской области в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
3.3.Осуществляет по поручению Губернатора, по решению руководителя аппарата либо в связи с необходимостью приведения правового акта Ивановской области в соответствие с федеральным или областным законодательством подготовку проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам гражданской службы и кадровой политики.
3.4.Осуществляет по поручению руководителя аппарата либо в инициативном порядке разработку проектов распоряжений аппарата по вопросам гражданской службы и кадровой политики.
3.5.Рассматривает проекты законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также проекты распоряжений аппарата, регулирующие вопросы, отнесенные к функциям Управления, определенным настоящим Положением, в том числе положения о структурных подразделениях аппарата, поступившие в Управление на согласование, и подготавливает по ним заключения.
3.6.Рассматривает проекты правовых актов Ивановской области по вопросам наделения государственными функциями (полномочиями) исполнительных органов и их территориальных органов, утверждения структуры, создания, переименования и реорганизации исполнительных органов, их территориальных органов и подготавливает по ним заключения.
3.7.Осуществляет подготовку, согласование, проведение правовой экспертизы, оформление проектов распоряжений Губернатора и распоряжений аппарата по кадровым вопросам (далее - распоряжения по кадровым вопросам), регистрацию, выпуск, копировально-множительные работы, рассылку копий распоряжений по кадровым вопросам, в том числе досылку, замену разосланных копий распоряжений по кадровым вопросам, а также хранение распоряжений по кадровым вопросам в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением аппарата.
3.8.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по вопросам государственной гражданской службы и кадров в соответствии с положениями о данных комиссиях, в том числе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, рассматривающей вопросы в отношении гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.9.Осуществляет подготовку и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в аппарате и конкурсов для включения граждан (гражданских служащих) в кадровый резерв аппарата.
3.10.Осуществляет подготовку и проведение аттестаций и квалификационных экзаменов гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также подготовку и проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих, замещающих должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.11.Ведет и обеспечивает хранение личных дел лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.12.Осуществляет обработку персональных данных лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.13.Ведет и обеспечивает хранение трудовых книжек Губернатора, лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в аппарате, руководителей подведомственных Правительству организаций, помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по работе в Ивановской области (на территории Ивановской области).
3.14.Оформляет страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, впервые поступающих на работу (службу) в Правительство.
3.15.Оформляет и выдает:
3.15.1.Служебные удостоверения:
лицам, замещающим государственные должности (за исключением лиц, замещающих государственные должности Ивановской области Уполномоченного по правам человека в Ивановской области и Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области);
общественным Советникам Губернатора, общественным советникам первого заместителя Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства;
гражданским служащим, замещающим должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.15.2.Удостоверения руководителям подведомственных Правительству организаций и работникам, занимающим должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в аппарате.
3.16.Принимает служебные удостоверения и удостоверения от лиц, указанных в пункте 3.15 настоящего Положения, в случае освобождения от должности, увольнения (освобождения от осуществления деятельности).
3.17.Обеспечивает по поручению представителя нанимателя прохождение диспансеризации гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате.
3.18.Обеспечивает ведение реестра гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, их первых заместителей и заместителей.
3.19.Ведет работу по формированию кадрового резерва аппарата.
3.20.Организует проведение адаптации граждан РФ, впервые поступивших на гражданскую службу и назначенных на соответствующие должности гражданской службы в аппарате.
3.21.Подготавливает по поручению Губернатора, руководителя аппарата предложения, направленные на улучшение организации деятельности, а также организационно-штатной структуры исполнительных органов.
3.22.В целях оптимизации штатной численности исполнительных органов и их территориальных органов подготавливает Губернатору, руководителю аппарата предложения о сокращении или увеличении штатной численности указанных органов.
3.23.Проводит проверки соблюдения кадровыми службами исполнительных органов требований законодательства о гражданской службе.
3.24.Осуществляет ведение систематизированного учета потребности в дополнительном профессиональном образовании гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов, а также в обучении лиц, замещающих государственные должности, в том числе с применением информационных автоматизированных систем.
3.25.Организует дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов, а также обучение лиц, замещающих государственные должности.
3.26.Готовит проекты нормативных правовых актов Ивановской области об утверждении государственного заказа Ивановской области на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих.
3.27.Утратил силу
3.28.По поручению Губернатора, руководителя аппарата проводит служебные проверки в отношении гражданских служащих, замещающих должности в аппарате и должности руководителей исполнительных органов, их первых заместителей и заместителей.
3.29.Обеспечивает участие представителя (представителей) Управления:
в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах;
в комиссиях по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в исполнительных органах и конкурсов для включения в кадровый резерв исполнительных органов;
в аттестационных комиссиях для проведения аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих, замещающих должности в исполнительных органах;
в конкурсных, аттестационных и иных комиссиях, образованных в органах государственной власти (федеральных и областных), с целью обмена опытом.
3.30.Оказывает гражданским служащим, замещающим должности в аппарате должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов, по их устным и письменным обращениям консультативную помощь по вопросам соблюдения указанными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
3.31.Осуществляет прием и обработку представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах) лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, замещающих должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.32.Организует проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с указом Губернатора от 03.03.2011 N 40-уг "О представлении гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение государственных должностей Ивановской области, и лицами, замещающими государственные должности Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" гражданами РФ, претендующими на замещение государственных должностей, и лицами, замещающими государственные должности;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с указом Губернатора от 08.02.2011 N 12-уг "О представлении гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" гражданами РФ, претендующими на замещение должностей гражданской службы в аппарате, а также должностей руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов;
в) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с указом Губернатора от 03.11.2009 N 110-уг "О представлении государственными гражданскими служащими Ивановской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов;
г) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с постановлением Правительства от 11.03.2013 N 81-п "Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ивановской области, руководителем государственного учреждения Ивановской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Правительству, и руководителями государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Правительству;
д) соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов, требований к служебному поведению;
е) соблюдения лицами, замещающими государственные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, законами Ивановской области.
3.33.Осуществляет прием и хранение уведомлений представителя нанимателя гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, их первых заместителей и заместителей, о выполнении иной оплачиваемой работы.
3.34.Подготавливает проекты распоряжений Губернатора и распоряжений аппарата о применении либо об отказе в применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", к гражданским служащим, замещающим должности в аппарате, а также должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
3.35.Утратил силу
3.36.Участвует в подготовке, а также подготавливает проекты писем в федеральные органы, органы государственной власти Ивановской области, иные государственные органы Ивановской области, исполнительные органы, муниципальные органы, структурные подразделения аппарата, организации и гражданам РФ по вопросам гражданской службы и кадровой политики.
3.37.Проводит мониторинги реализации законодательства о гражданской службе в исполнительных органах.
3.38.Осуществляет методическое обеспечение исполнительных органов по вопросам государственной гражданской службы и противодействия коррупции.
3.39.Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по вопросам кадровой политики и гражданской службы, а также проводит мониторинги по указанным вопросам и подготавливает отчетную информацию для представления Губернатору, руководителю аппарата либо по поручению указанных в настоящем пункте должностных лиц в федеральные органы.
3.40.Разрабатывает по поручению Губернатора либо решению руководителя аппарата план (программу) мероприятий по развитию гражданской службы в целях обеспечения организации и развития гражданской службы в соответствии с требованиями законодательства РФ и обеспечения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в соответствии с реализуемыми ими полномочиями (далее - программа), осуществляет в соответствии с компетенцией Управления организацию и обеспечение реализации программы, а также подготавливает предложения по внесению изменений в программу.
3.41.Проводит аналитическую работу по вопросам реформирования и развития гражданской службы, а также осуществляет подготовку предложений по совершенствованию гражданской службы и реализации основных направлений кадровой политики в исполнительных органах.
3.42.Подготавливает для Губернатора, руководителя аппарата по их поручению информационно-аналитические, справочные материалы по вопросам гражданской службы, кадровой политики, проводимой в органах государственной власти Ивановской области, иных государственных органах Ивановской области, исполнительных органах и их территориальных органах, по вопросам реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
3.43.Осуществляет организацию мероприятий, проводимых в рамках работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ивановской области.
3.44.Обеспечивает проведение областного конкурса на звание "Лучший государственный гражданский служащий".
3.45.Ведет разделы "Государственная служба" и "Противодействие коррупции" официального сайта Правительства "www.ivanovoobl.ru" в сети Интернет.
3.46.Обеспечивает использование сервисов федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров".
3.47.Обеспечивает поддержание в актуальном состоянии информации о деятельности Губернатора и Правительства, размещаемой в сети Интернет, в отношении которой Управление является ответственным структурным подразделением.
3.48.Организует и обеспечивает осуществление документооборота в Управлении в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок работы Правительства, аппарата и порядок осуществления документооборота в аппарате.
3.49.Обеспечивает в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Правительства предоставление показателей расходов, включаемых в проект бюджетной сметы, а также выполнение в установленных пределах расходных обязательств, включенных в бюджетную смету Правительства.
3.50.Рассматривает по поручению Губернатора, руководителя аппарата обращения граждан, осуществляет подготовку ответов на них по вопросам, определенным настоящим Положением.
3.51.Обеспечивает:
проведение конкурсного отбора на заключение договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между Правительством и гражданином РФ с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
заключение договоров о прохождении практики студентами образовательных организаций Ивановской области в аппарате;
проведение конкурсного отбора в рамках реализации регионального проекта "Профессиональная команда Губернатора";
внедрение новых принципов кадровой работы на гражданской службе;
формирование единой базы вакансий в системе исполнительных органов.
3.52.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по кадровой политике Ивановской области.
3.53.Осуществляет иные функции, возложенные на Управление в соответствии с законодательством.
4.Права Управления
В целях выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:
4.1.Вносить руководителю аппарата предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Управления.
4.2.Запрашивать и получать необходимую информацию и материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Ивановской области, исполнительных органов, их территориальных органов, структурных подразделений аппарата, муниципальных органов и организаций.
4.3.Направлять запросы (кроме запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий) в органы прокуратуры РФ, иные федеральные государственные органы, государственные органы Ивановской области, муниципальные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, представляемых гражданином РФ, претендующим на замещение должности гражданской службы в аппарате, должности руководителя исполнительного органа, его первого заместителя и заместителя (гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы в аппарате и исполнительном органе), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте представленных указанным в настоящем пункте гражданином сведений в соответствии с нормативными правовыми актами РФ; о соблюдении указанным в настоящем пункте гражданским служащим требований к служебному поведению.
4.4.Поддерживать рабочие контакты с федеральными органами, органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, исполнительными органами, их территориальными органами, муниципальными органами, а также организациями для осуществления подготовки проектов правовых актов, решения иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.
4.5.Привлекать по согласованию с соответствующими руководителями специалистов государственных органов Ивановской области, структурных подразделений аппарата, исполнительных органов, их территориальных органов, научно-исследовательских организаций для осуществления подготовки проектов правовых актов, решения иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.
4.6.Осуществлять иные права в соответствии с правовыми актами Ивановской области.
5.Руководство Управлением и организация деятельности Управления
5.1.Управление возглавляет начальник Управления. Начальник Управления имеет заместителя.
5.2.Начальник Управления:
5.2.1.Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.2.2.В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения гражданскими служащими, замещающими должности в Управлении (далее - гражданские служащие Управления).
5.2.3.Докладывает по поручению Губернатора, руководителя аппарата информацию по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.2.4.Участвует в заседаниях Правительства, заседаниях консультативных и совещательных органов, создаваемых Губернатором и Правительством, совещаниях, проводимых по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.2.5.Проводит совещания с участием представителей структурных подразделений аппарата и представителей исполнительных органов по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.2.6.Подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.2.7.Подписывает исходящие письма (в том числе инициативные) по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.2.8.Обеспечивает осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Управления поручений Губернатора, руководителя аппарата, а также поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Губернатора, постановлениях и распоряжениях Правительства, протоколах и служебной документации, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.2.9.Вносит руководителю аппарата предложения о формировании кадрового резерва, дополнительном профессиональном образовании, поощрении гражданских служащих Управления и проведении в отношении указанных лиц служебных проверок.
5.2.10.Решает вопросы, связанные с прохождением гражданской службы, в том числе с подбором, расстановкой, дополнительным образованием, проведением аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоением классных чинов и установлением надбавок к должностным окладам гражданским служащим Управления.
5.2.11.По поручению Губернатора, руководителя аппарата обеспечивает рассмотрение писем, жалоб и заявлений гражданских служащих и обращений граждан РФ по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также обеспечивает подготовку ответов на письма, жалобы и заявления гражданских служащих и обращения граждан РФ и при соответствующем поручении указанных в настоящем пункте должностных лиц подписывает ответы.
5.2.12.Готовит предложения по номенклатуре дел, находящихся на хранении в Управлении.
5.2.13.Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления, обеспечивает разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.
5.2.14.Согласовывает должностные регламенты гражданских служащих, замещающих должности в аппарате и должности руководителей исполнительных органов, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов.
5.2.15.Осуществляет контроль за выполнением гражданскими служащими Управления служебного распорядка аппарата, служебных контрактов и должностных обязанностей в соответствии с их должностными регламентами.
5.2.16.Обеспечивает в Управлении мероприятия по неразглашению гражданскими служащими Управления служебной информации.
5.2.17.Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с правовыми актами РФ и Ивановской области.
5.3.Заместитель начальника Управления в отсутствие начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) имеет право подписывать и согласовывать документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4.Заместитель начальника Управления, начальники отделов имеют право подписывать заключения (визировать проекты правовых актов) по итогам проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, а также визировать проекты правовых актов, в том числе проекты распоряжений по кадровым вопросам и иные документы, исходящие из Управления.