Приложение к Распоряжению от 09.11.2012 г № 42-ОД Положение
Положение о главном правовом управлении правительства ивановской области 1. общие положения
1.1.Главное правовое управление Правительства Ивановской области (далее - Управление) является структурным подразделением аппарата Правительства Ивановской области, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области.
1.2.В структуру Управления входят отдел правовой экспертизы, юридический отдел, отдел ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов и отдел оформления и выпуска правовых актов.
1.3.Положения об отделах, входящих в структуру Управления, утверждаются распоряжением аппарата Правительства Ивановской области с учетом Положения об аппарате Правительства Ивановской области.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами и иными правовыми актами Ивановской области, Положением об аппарате Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Ивановской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организациями в пределах своей компетенции.
2.Задачи и функции Управления
2.1.Основными задачами Управления являются:
2.1.1.Правовое обеспечение деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области.
2.1.2.Представление интересов Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области в судебных органах.
2.1.3.Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области с органами государственной власти Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти (и их территориальными органами), органами государственной власти Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациями по правовым вопросам.
2.1.4.Информационно-справочное обеспечение деятельности Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в сфере федерального и областного законодательства.
2.1.5.Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области.
2.1.6.Оформление и выпуск указов и распоряжений Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам), постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, материалов к проектам законов Ивановской области, договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ивановской области от имени Ивановской области, а также заключаемых Правительством Ивановской области (кроме хозяйственных договоров и соглашений), распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности, их корректировка в соответствии с правилами русского языка, подготовка к подписанию.
2.2.В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:
2.2.1.В сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области:
осуществляет проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, проведение правовой экспертизы иных правовых актов Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам и в сфере поощрений и наград), Правительства Ивановской области, распоряжений вице-Губернатора Ивановской области, распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности;
осуществляет подготовку мотивированных заключений на представленные проекты правовых актов Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам и в сфере поощрений и наград), Правительства Ивановской области, распоряжений вице-Губернатора Ивановской области, распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, иным правовым актам и правилам юридической техники, а также оценку возможных негативных правовых последствий;
в соответствии с поручениями Губернатора Ивановской области, заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области (далее - руководитель аппарата Правительства Ивановской области) осуществляет подготовку самостоятельно или совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Ивановской области проектов законов Ивановской области, правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности, в том числе об изменении, отмене или признании утратившими силу не соответствующих законодательству правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности;
осуществляет подготовку проектов правовых актов Губернатора Ивановской области о приостановлении правовых актов Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
2.2.2.В сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Ивановской области как субъекта права законодательной инициативы:
осуществляет проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов законов Ивановской области и подготовку мотивированных заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, правилам юридической техники, а также установленному порядку их подготовки;
осуществляет проведение правовой экспертизы поступивших Губернатору Ивановской области для обнародования законов Ивановской области, принятых Ивановской областной Думой, и подготовку мотивированных заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области.
2.2.3.В сфере судопроизводства:
представляет интересы Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также при рассмотрении правовых споров мировыми судьями;
организует представление исполнительными органами государственной власти Ивановской области интересов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также при рассмотрении правовых споров мировыми судьями.
2.2.4.В сфере взаимодействия с органами государственной власти Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациями по правовым вопросам:
осуществляет подготовку заключений на проекты соглашений и договоров, заключаемых Губернатором Ивановской области, Правительством Ивановской области, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, иным правовым актам, правилам юридической техники, а также установленному порядку их подготовки;
абзац утратил силу
в соответствии с поручениями Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области участвует в подготовке проектов ответов на представления, протесты, требования прокуратуры, осуществляет подготовку ответов на заключения управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области;
в соответствии с поручениями Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области осуществляет подготовку отзывов Правительства Ивановской области на проекты федеральных законов, включая организацию подготовки соответствующих отзывов исполнительными органами государственной власти Ивановской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Ивановской области;
осуществляет методическое руководство правовой работой исполнительных органов государственной власти Ивановской области и структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области.
2.2.5.В сфере информационно-справочного обеспечения:
осуществляет подготовку по поручению Губернатора Ивановской области, вице-Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области справочных материалов в сфере федерального и областного законодательства;
обеспечивает поддержание в актуальном состоянии информации о деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, в отношении которой является ответственным структурным подразделением аппарата Правительства Ивановской области.
2.2.6.В сфере ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области:
осуществляет сбор муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области;
принимает решение о нормативности муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области, осуществляет присвоение муниципальному нормативному правовому акту Ивановской области регистрационного номера;
осуществляет ввод информации в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области;
осуществляет проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области;
осуществляет подготовку мотивированных экспертных заключений о соответствии муниципального нормативного правового акта Ивановской области Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Ивановской области, уставу муниципального образования Ивановской области;
обеспечивает хранение информации в регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области;
поддерживает базы данных регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области в актуальном состоянии;
предоставляет регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению регистра муниципальных нормативных правовых актов;
предоставляет гражданам и организациям сведения, содержащиеся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области;
обеспечивает режим защиты сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области.
2.2.7.В сфере оформления и выпуска указов и распоряжений Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам), постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, материалов к проектам законов Ивановской области, договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ивановской области от имени Ивановской области, а также заключаемых Правительством Ивановской области (кроме хозяйственных договоров и соглашений), распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности:
осуществляет оформление проектов указов и распоряжений Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам), постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, материалов к проектам законов Ивановской области, договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ивановской области от имени Ивановской области, а также заключаемых Правительством Ивановской области (кроме хозяйственных договоров и соглашений), распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности;
осуществляет регистрацию и хранение в течение установленного срока подписанных Губернатором Ивановской области законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам), постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ивановской области от имени Ивановской области, а также заключаемых Правительством Ивановской области (кроме хозяйственных договоров и соглашений), распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности;
обеспечивает размещение в системе электронного документооборота "Docs Vision" электронной версии подписанных законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам), постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ивановской области от имени Ивановской области, а также заключаемых Правительством Ивановской области (кроме хозяйственных договоров и соглашений), распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности;
обеспечивает официальное опубликование нормативных правовых актов Ивановской области;
осуществляет направление законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора Ивановской области (за исключением распоряжений по кадровым вопросам), постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности в отдел делопроизводства и документационного контроля Правительства Ивановской области для копирования и рассылки их копий исполнительным органам государственной власти Ивановской области, структурным подразделениям аппарата Правительства Ивановской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам.
2.2.8.Осуществляет иные функции, возложенные на Управление в соответствии с законодательством.
2.3.Возложение на Управление функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.
3.Права Управления
В целях выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:
3.1.Вносить руководителю аппарата Правительства Ивановской области предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Управления.
3.2.Запрашивать и получать необходимую информацию и материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от иных структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, государственных органов Ивановской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организаций.
3.3.Поддерживать рабочие контакты с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Ивановской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациями по вопросам деятельности Управления.
3.4.Привлекать по согласованию с соответствующими руководителями специалистов научно-исследовательских организаций, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, государственных органов Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства для осуществления подготовки проектов правовых актов, решения иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.
3.5.Требовать устранения правовых противоречий и приведения в соответствие с действующим законодательством проектов правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, распоряжений аппарата Правительства Ивановской области по основной деятельности, подготовку которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Ивановской области, структурные подразделения аппарата Правительства Ивановской области, а также вносить предложения по приведению в соответствие с изменениями в законодательстве действующих правовых актов Ивановской области.
3.6.Привлекать на договорной основе ученых и специалистов, юридических и физических лиц для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов Ивановской области и их проектов.
3.7.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Ивановской области.
4.Руководство Управлением и организация
деятельности Управления
4.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем аппарата Правительства Ивановской области.
Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем аппарата Правительства Ивановской области.
4.2.Непосредственный контроль за деятельностью Управления и координация работы Управления осуществляются руководителем аппарата Правительства Ивановской области.
4.3.Начальник Управления:
4.3.1.Организует работу Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций и за результаты деятельности Управления.
4.3.2.В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ивановской области в Управлении (далее - государственные гражданские служащие Управления).
4.3.3.Представляет Губернатору Ивановской области, вице-Губернатору Ивановской области, руководителю аппарата Правительства Ивановской области материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.3.4.Участвует в установленном порядке в заседаниях Правительства Ивановской области, заседаниях консультативных и совещательных органов, создаваемых Губернатором Ивановской области, Правительством Ивановской области и руководителем аппарата Правительства Ивановской области, совещаниях у Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области, проводимых по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.3.5.Подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.3.6.Запрашивает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области и организаций независимо от формы собственности материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Управления.
4.3.7.Вносит в установленном порядке руководителю аппарата Правительства Ивановской области предложения, а также участвует в решении вопросов по формированию кадрового состава Управления, дополнительному профессиональному образованию, поощрению гражданских служащих Управления, проведению в отношении их служебной проверки, иных вопросов, связанных с прохождением гражданскими служащими Управления государственной гражданской службы Ивановской области.
4.3.8.Рассматривает обращения государственных гражданских служащих Ивановской области и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.3.9.Организует систематизированный учет и хранение входящей и исходящей корреспонденции, иных документов Управления в соответствии с правовыми актами Ивановской области. Осуществляет контроль за прохождением документов в Управлении, своевременным исполнением резолюций Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области государственными гражданскими служащими Управления.
4.3.10.Готовит предложения по номенклатуре дел, находящихся на хранении в Управлении.
4.3.11.Совместно с управлением государственной службы и кадров Правительства Ивановской области решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении, в том числе с подбором, расстановкой, дополнительным профессиональным образованием государственных гражданских служащих Управления, в установленных случаях - проведением аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоением классных чинов и установлением надбавок к должностным окладам.
4.3.12.Распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Управления, обеспечивает разработку проектов должностных регламентов государственных гражданских служащих Управления и представляет их в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области.
4.3.13.Осуществляет контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Управления Служебного распорядка аппарата Правительства Ивановской области, служебных контрактов и выполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Управления в соответствии с их должностными регламентами.
4.3.14.Обеспечивает в Управлении мероприятия по неразглашению служебной информации ограниченного распространения.
4.3.15.Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Ивановской области.
4.4.Заместитель начальника Управления, начальник юридического отдела и начальник отдела правовой экспертизы подписывают заключения (визируют проекты правовых актов) по итогам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, исходящих из Управления.
4.5.Начальник отдела ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов подписывает экспертные заключения по итогам проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области.
4.6.Заместитель начальника Управления в отсутствие начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) имеет право подписывать и согласовывать документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.