Приложение к Постановлению от 09.11.2012 г № 389 Порядок
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития пестяковского муниципального района 1. общие положения
1.1.Прогноз социально-экономического развития Пестяковского муниципального района Ивановской области (далее - прогноз развития Пестяковского района) содержит систему количественных и качественных показателей развития экономики, характеризующих изменение экономической структуры и пропорций, факторов производства и потребления, уровня жизни, образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.
1.2.Прогноз развития Пестяковского района разрабатывается отделом социально-экономического развития и АПК Администрации Пестяковского муниципального района с целью подготовки проекта бюджета Пестяковского муниципального района, а также формирования оценки социально-экономического состояния Пестяковского муниципального района на прогнозный период с учетом возможных тенденций развития, для получения органами местного самоуправления Пестяковского муниципального района дополнительной информации при выработке управленческих решений.
Прогноз развития Пестяковского района используется органами местного самоуправления при определении направлений политики в сфере социально-экономического развития Пестяковского муниципального района.
1.3.Прогнозирование социально-экономического развития осуществляется в целом по Пестяковскому муниципальному району по отдельным видам экономической деятельности и социальной сферы.
1.4.Прогноз развития Пестяковского района разрабатывается на основании динамики показателей социально-экономического развития Пестяковского муниципального района за последние два года и возможных тенденций развития экономических, политических, социальных, экологических и иных фактов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в Пестяковском муниципальном районе.
1.5.Прогноз развития Пестяковского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
1.6.Прогноз развития Пестяковского района разрабатывается исходя из:
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- тенденций развития экономики и социальной сферы исходя из Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
- перспектив развития факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики страны;
- основных тенденций развития экономики и социальной сферы региона, муниципального образования;
- комплексного анализа демографической ситуации муниципального образования;
- производственного и научно-технического потенциала муниципального образования;
- производственной и социальной инфраструктуры муниципального образования;
- состояния природных ресурсов муниципального образования;
- действующего налогового законодательства;
- норматива отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предполагаемых объемов финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видов и объемов расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.
1.7.Прогноз развития Пестяковского муниципального района разрабатывается на основе методических рекомендаций органов исполнительной власти Ивановской области к разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования. Формы для разработки отдельных показателей и разделов прогноза развития доводятся до структурных подразделений Администрации Пестяковского муниципального района, поселений Пестяковского муниципального района, предприятий и организаций всех форм собственности, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Отдел социально-экономического развития и АПК Администрации района совместно с Финансовым отделом Администрации Пестяковского муниципального района разрабатывает и представляет на утверждение главе Администрации Пестяковского муниципального района систему показателей прогноза развития Пестяковского района на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта бюджета района.
2.Прогноз социально-экономического развития
Пестяковского муниципального района
2.1.Прогноз развития Пестяковского района разрабатывается на среднесрочную перспективу сроком на 3 - 5 лет, ежегодно корректируется и используется при разработке программ социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, для оценки хода их реализации, а также при разработке проекта бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Прогноз развития Пестяковского района разрабатывается в два этапа:
- предварительный;
- уточненный,
с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
2.3.Прогноз социально-экономического развития включает:
- основные итоги социально-экономического развития муниципального образования за два отчетных года, оценку базового года;
- основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования на прогнозируемый период (три года), характеризующие состояние социально-экономического положения, материального производства, потребительского рынка, развитие агропромышленного сектора, развитие финансов, уровень цен, социального развития и уровня жизни населения, инвестиционной деятельности, развитие малого и среднего предпринимательства;
- направления социально-экономического развития на прогнозируемый период с выделением приоритетов.
2.4.Прогноз развития Пестяковского района содержит:
- раздел 1 "Экономические показатели";
- раздел 2 "Показатели, характеризующие уровень жизни населения;
- раздел 3 "Финансовые и бюджетные показатели";
- раздел 4 "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении";
- раздел 5 "Инвестиционные проекты";
- пояснительные записки к указанным разделам.
2.5.Пояснительная записка должна содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;
- анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;
- обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденцию.
3.Полномочия органов местного самоуправления
и других участников разработки прогнозов
социально-экономического развития
Пестяковского муниципального района
Исходными данными для составления прогнозов служат материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, данные налоговых органов, бухгалтерская и финансовая отчетность предприятий и учреждений, данные государственных внебюджетных фондов.
3.1.При разработке прогноза развития Пестяковского района на среднесрочную перспективу отдел социально-экономического развития и АПК Администрации Пестяковского муниципального района запрашивает у:
а) структурных подразделений Администрации Пестяковского муниципального района, городского и сельских поселений, участвующих в разработке прогноза развития Пестяковского муниципального района:
- прогнозы по разделам или показателям, относящимся к их компетенции, с пояснительными записками на основе анализа сложившейся ситуации и тенденций развития курируемых отраслей экономики и социальной сферы;
- прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования;
- заявки на финансирование строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности за счет капитальных вложений из федерального, областного, местного бюджетов, частных инвестиций в рамках целевых программ и областной адресной инвестиционной программы;
- прогноз развития муниципального сектора экономики на среднесрочную перспективу;
- проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ на очередной год и плановый период;
б) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области - статистическую информацию по показателям социально-экономического развития района в сроки в соответствии с договором на информационное обслуживание;
в) руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, государственных учреждений - необходимую информацию по показателям социально-экономического развития района;
г) Межрайонной ИФНС России N 7 по Ивановской области - необходимую информацию по показателям социально-экономического развития района.
3.2.Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района представляет в отдел социально-экономического развития и АПК Администрации Пестяковского муниципального района в сроки в соответствии с запросами отдела:
- отчетные, текущие и прогнозные данные по доходам и расходам консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района с необходимыми расчетами и обоснованиями;
- основные показатели, представляемые по запросу Департамента экономического развития и торговли Ивановской области, для разработки плана развития муниципального сектора экономики Пестяковского муниципального района за отчетные периоды и на очередной финансовый год.
3.3.Иные исполнительные органы государственной власти Ивановской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области оказывают содействие участникам разработки прогноза развития Пестяковского муниципального района в подготовке информации и расчетов, необходимых для проведения этой работы.
3.4.Отдел социально-экономического развития и АПК Администрации Пестяковского муниципального района:
а) разрабатывает прогноз развития Пестяковского района на среднесрочную перспективу;
б) формирует перечень объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, частных инвестиций на очередной год и плановый период, включая объекты на селе;
в) разрабатывает совместно с Финансовым отделом Администрации Пестяковского муниципального района систему показателей прогноза развития Пестяковского района на среднесрочную перспективу для подготовки проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
г) представляет прогноз развития Пестяковского района на утверждение главе Администрации Пестяковского муниципального района и в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в установленный им срок;
д) формирует перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ на очередной год и плановый период;
е) проводит оценку соответствия фактического уровня показателей социально-экономического развития Пестяковского муниципального района прогнозным показателям и анализирует причины их отклонения.
3.5.Решение об одобрении прогноза развития Пестяковского района принимается главой Администрации Пестяковского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Пестяковского муниципального района в Совет Пестяковского муниципального района Ивановской области.