Приложение к Постановлению от 28.09.2012 г № 859 Паспорт

Паспорт целевой муниципальной программы «Доступная среда» на 2013 — 2015 годы

Ответственный исполнитель программы	Отдел капитального строительства администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители программы	- управление образования администрации Комсомольского муниципального района - администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района
Основные мероприятия программы	- устройство пандусов к 13 социально значимым объектам; - устройство поручней к 7 социально значимым объектам; - устройство асфальтированных дорожек вдоль (к) 6 социально значимых объектов; - устройство тротуара
Задачи программы	- Обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья (обеспечение доступности объектов образования, здравоохранения, культуры и искусства, информации и связи); - Содействие активному участию инвалидов, граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества; - Повышение внимания представителей сообщества к проблеме качества жизни инвалидов; - Совершенствование системы информационного взаимодействия с инвалидами и гражданами с ограниченными возможностями здоровья
Индикаторы (показатели) программы	Увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в поселениях муниципального района в соответствии с мероприятиями программы
Этапы и сроки реализации программы	Реализация программы запланирована на 2013 - 2015 годы и осуществляется в три этапа: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год.
Финансовое обеспечение реализации программы	Общий объем необходимого финансирования мероприятий программы составляет 4390 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2410 тыс. рублей, в том числе: - краевой бюджет - 1205 тыс. рублей; - бюджет муниципального района - 835 тыс. рублей; - бюджет поселений - 370 тыс. рублей. 2014 год - 1120 тыс. рублей, в том числе - краевой бюджет - 560 тыс. рублей; - бюджет муниципального района - 560 тыс. рублей. 2015 год - 860 тыс. рублей, в том числе: - краевой бюджет - 430 тыс. рублей; - бюджет муниципального района - 180 тыс. рублей; - бюджет поселений - 250 тыс. рублей.
Конечный результат реализации программы	- повышение уровня и качества жизни инвалидов; - увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - увеличение количества объектов и прилегающих территорий, адаптированных, дооборудованных с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья; - рост уровня участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в культурных мероприятиях и программах

1.Характеристика текущего состояния безбарьерной среды на территории муниципального района, проблемы и необходимость разработки программных мероприятий
Актуальность проблемы доступной среды определяется наличием в социальной структуре общества граждан с ограниченными возможностями. Необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой - способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:
- с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.);
- с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;
- с дефектами органов слуха и речи;
- люди со сниженными ментальными (умственными) возможностями, в том числе дети-инвалиды.
На территории Комсомольского муниципального района проживает 19 инвалидов-колясочников. Администрацией Комсомольского муниципального района совместно с администрациями поселений проводится работа по созданию условий доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30.09.2011 N 214-п "О первоочередных задачах по созданию безбарьерной среды для инвалидов в Хабаровском крае".
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации целевой муниципальной программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
Приоритетными задачами Программы являются:
- развитие социального партнерства с общественными организациями инвалидов;
- повышение социальной активности, преодоление самоизоляции инвалидов и на этой основе формирование позитивного отношения жителей к инвалидам, рост уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;
- повышение уровня и качества жизни инвалидов;
- увеличение количества зданий и сооружений, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;
- устройство пандусов, поручней к зданиям администраций, школ;
- устройство асфальтированных дорожек, пешеходных переходов к приоритетным объектам поселений;
- выделение парковочных мест для инвалидов на парковках при зданиях администраций.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается не приспособленной для инвалидов.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющая необходимость проведения разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.
В случае отсутствия достаточного внимания со стороны органов местного самоуправления к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья возможно повышение экономической нагрузки на трудоспособное население и снижение качества жизни всех жителей.
2.Приоритеты и цели политики района в обеспечении доступной среды
Основными целями Программы являются формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Комсомольского района.
Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач и мероприятий обеспечения доступности приоритетных объектов в сферах жизнедеятельности инвалидов в результате устройства:
- пандусов;
- поручней;
- асфальтированных дорожек, тротуаров, пешеходных переходов, парковочных мест.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2013 по 2015 год.
Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении N 1 к Программе.
3.Прогнозы конечных результатов Программы
Улучшение качества жизни инвалидов, как одной из самых уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач. Реализация Программы позволит улучшить условия и качество жизни инвалидов, создать инвалидам равные с другими жителями возможности участия в жизни общества, увеличит долю инвалидов, охваченных общественно-политическими, социально-культурными мероприятиями.
В рамках Программы на территории 6 сельских поселений планируется выполнить работы по устройству пандусов, поручней, тротуаров, асфальтированных дорожек, пешеходных переходов к зданиям администраций, школ, домов культуры.
Оценка эффективности реализации Программы производится по завершении срока реализации за период с 2013 по 2015 годы включительно.
Промежуточный анализ проводится ежегодно в период формирования бюджета района на очередной финансовый год.
4.Сроки реализации Программы
Реализация программы запланирована на 2013 - 2015 годы и осуществляется в три этапа:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год.
На I этапе (2013 год) запланировано устройство:
- 7 пандусов к зданиям социальной инфраструктуры;
- 5 поручней к зданиям социальной инфраструктуры;
- 4 асфальтированных дорожек.
На II этапе (2014 год) запланировано устройство:
- 3 пандусов к зданиям социальной инфраструктуры;
- 2 поручней к зданиям социальной инфраструктуры;
- 2 асфальтированных дорожек.
На III этапе (2015 год) запланировано устройство:
- 3 пандусов к зданиям социальной инфраструктуры;
- тротуара.
Реализация программы предусматривает долевое софинансирование из краевого бюджета. Таким образом, общий объем финансирования мероприятий программы составляет 4390 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета 2195 тыс. рублей.
5.Методика оценки эффективности муниципальной целевой
программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы
Методика оценки Программы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по доступности среды для инвалидов в Комсомольском районе.
ПОКАЗАТЕЛИ
оценки эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановый целевой
1	2	3	4
1.	Устройство пандусов, поручней, асфальтированных дорожек в сельском поселении "Село Пивань"	единиц
2.	Устройство тротуара в сельском поселении "Село Пивань"	единиц
3.	Устройство пандусов в Уктурском сельском поселении	единиц
4.	Устройство пандусов, поручней, асфальтированных дорожек в Селихинском сельском поселении	единиц
5.	Устройство пандусов, поручней, асфальтированных дорожек в сельском поселении "Село Хурба"	единиц
6.	Устройство поручней в сельском поселении "Поселок Молодежный"	единиц
7.	Устройство пандусов в Ягодненском сельском поселении	единиц

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчету (плановому показателю).
Оценка эффективности реализации показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7 определяется по итогам 2015 года по формуле:

             ФПI
    ЭПI = ---------
          ППi x 100

где ЭПI - эффективность реализации I-го показателя;
Фпi - фактическое значение индикатора i-го показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Ппi - плановое значение индикатора i-го показателя, утвержденное Программой.
Эффективность реализации Программы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

         Эп1 + Эп2 + Эп3 + Эп4 + Эп5 + Эп6 + Эп7
    Эп = ---------------------------------------
                       7 x 100

где Эп - эффективность реализации Программы;
Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7 показателей.
При значении:
Эп, равном 100 процентам, - реализация Программы является эффективной;
Эп более 100 процентов - реализация Программы является наиболее эффективной;
Эп менее 100 процентов - реализация Программы является неэффективной.