Приложение к Постановлению от 28.09.2012 г № 859 Программа
Муниципальная программа «Доступная среда» на 2013 — 2015 годы паспорт муниципальной программы «Доступная среда» на 2013 — 2015 годы
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел капитального строительства администрации Комсомольского муниципального района |
| Соисполнители Программы | - Управление образования администрации Комсомольского муниципального района - Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района (по согласованию) |
| Основные мероприятия Программы | - Устройство пандуса, поручней, асфальтированной дорожки к зданию администрации сельского поселения "Село Пивань"; - Устройство пандуса, поручней, асфальтированной дорожки к зданию МБОУ СОШ N 2 сельского поселения "Село Пивань"; - Устройство пандуса к зданию администрации Уктурского сельского поселения; - Устройство пандуса к зданию МБУК дома культуры Уктурского сельского поселения; - Устройство пандуса, подъездных асфальтированных дорожек к зданию МБОУ СОШ Уктурского сельского поселения, выравнивание пола (крыльцо, холл), устройство поручней вдоль стен, переоборудование туалетной комнаты, ремонт сенсорной комнаты, приобретение оборудования для сенсорной комнаты; - Устройство пандуса к зданию МБОУ ДОД Детской школы искусств Уктурского сельского поселения; - Устройство пандуса к зданию МКДОУ детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей Селихинского сельского поселения; - Устройство пандуса, подъездных асфальтированных дорожек к зданию МКОУ СОШ Селихинского сельского поселения, выравнивание пола (крыльцо, холл), устройство поручней вдоль стен, переоборудование туалетной комнаты, ремонт сенсорной комнаты, приобретение оборудования для сенсорной комнаты; - Устройство пандуса, поручней, асфальтированной дорожки к зданию МКОУ СОШ N 1 сельского поселения "Село Хурба"; - Устройство пандуса, поручней, асфальтированной дорожки к зданию МБОУ СОШ N 2 сельского поселения "Село Хурба"; - Устройство пандуса, поручней, асфальтированной дорожки к зданию МКДОУ детского сада сельского поселения "Село Хурба"; - Устройство пандуса, поручней, асфальтированной дорожки к зданию МКДОУ детского сада N 2 сельского поселения "Село Хурба"; - Устройство поручней к зданию МБОУ СОШ сельского поселения "Поселок Молодежный"; - Устройство пандуса к зданию МБОУ СОШ Ягодненского сельского поселения; - Устройство тротуара по ул. Совгаванское шоссе в сельском поселении "Село Пивань" |
| Цель Программы | Формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Комсомольского района |
| Задачи Программы | - Обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья (обеспечение доступности объектов образования, здравоохранения, культуры и искусства, информации и связи); - Содействие активному участию инвалидов, граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества; - Повышение внимания представителей сообщества к проблеме качества жизни инвалидов; - Совершенствование системы информационного взаимодействия с инвалидами и гражданами с ограниченными возможностями здоровья; - Повышение социальной активности, преодоление самоизоляции инвалидов и на этой основе формирования позитивного отношения жителей к инвалидам; - Повышение уровня и качества жизни инвалидов; - Увеличение количества зданий и сооружений, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения. |
| Индикатор (показатель) Программы | - Увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья в поселениях муниципального района в соответствии с мероприятиями программы |
| Этапы и сроки реализации Программы | Реализация программы запланирована на 2013 - 2015 годы в три этапа: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год |
| Финансовое обеспечение реализации Программы | Общий объем необходимого финансирования мероприятий программы составляет 9309,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета; - краевого бюджета Хабаровского края; - бюджета муниципального района; - бюджета сельских поселений. Всего по годам: 2013 год - 7569,2 тыс. рублей; 2014 год - 1120 тыс. рублей; 2015 год - 620 тыс. рублей. |
| Конечный результат реализации Программы | Устройство в 6-ти сельских поселениях муниципального района к зданиям администраций, школ, домов культуры: - пандусов, - поручней, - тротуаров, - асфальтированных дорожек, - пешеходных переходов. Выравнивание пола, устройство поручней вдоль стен, переоборудование туалетных комнат, ремонт сенсорных комнат, приобретение оборудования для сенсорных комнат. |
1.Характеристика текущего состояния безбарьерной среды для инвалидов, проживающих на территории Комсомольского муниципального района
Актуальность проблемы доступной среды определяется наличием в социальной структуре общества граждан с ограниченными возможностями. Необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению инвалидов наравне с другими гражданами доступом к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
На территории Комсомольского муниципального района проживает 19 инвалидов-колясочников. Администрацией Комсомольского муниципального района совместно с администрациями поселений проводится работа по созданию условий доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30.09.2011 N 214-п "О первоочередных задачах по созданию безбарьерной среды для инвалидов в Хабаровском крае".
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается не приспособленной для инвалидов.
Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:
- с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.);
- с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;
- с дефектами органов слуха и речи;
- люди со сниженными ментальными (умственными) возможностями, в том числе дети-инвалиды.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющая необходимость проведения разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.
В случае отсутствия достаточного внимания со стороны органов местного самоуправления к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья возможно повышение экономической нагрузки на трудоспособное население и снижение качества жизни всех жителей.
2.Приоритеты и цели политики муниципального района для обеспечения доступности
Основной целью Программы является формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Комсомольского района.
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
- повышение социальной активности, преодоление самоизоляции инвалидов и на этой основе формирование позитивного отношения жителей к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;
- обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья (обеспечение доступности объектов образования, здравоохранения, культуры и искусства, информации и связи);
- содействие активному участию инвалидов, граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества;
- повышение внимания представителей сообщества к проблеме качества жизни инвалидов;
- совершенствование системы информационного взаимодействия с инвалидами и гражданами с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение уровня и качества жизни инвалидов;
- увеличение количества зданий и сооружений, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Для решения поставленных задач в Программе запланированы следующие мероприятия:
- устройство пандусов, поручней к зданиям администраций, школ;
- устройство асфальтированных дорожек, пешеходных переходов к приоритетным объектам поселений;
- выделение парковочных мест для инвалидов на парковках при зданиях администраций.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер. Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий представлены в Приложении N 1.
3.Прогнозы конечных результатов Программы
Улучшение качества жизни инвалидов, как одной из самых уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач. Реализация Программы позволит улучшить условия и качество жизни инвалидов, создать им равные с другими жителями возможности участия в жизни общества, увеличит долю инвалидов, охваченных общественно-политическими, социально-культурными мероприятиями.
Результат реализации программы, ее социальная эффективность и результативность к 2015 году должны соответствовать утвержденным мероприятиям и индикаторам.
Оценка эффективности реализации Программы производится по завершении срока реализации за период с 2013 по 2015 годы включительно.
Промежуточный анализ проводится ежегодно в период формирования бюджета района на очередной финансовый год.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы запланирована на 2013 - 2015 годы.
На 2013 год запланировано устройство:
- 9 пандусов к зданиям социальной инфраструктуры;
- 5 поручней к зданиям социальной инфраструктуры;
- 6 асфальтированных дорожек;
- поручней вдоль стен, а также выравнивание пола, переоборудование 2 туалетных комнат, ремонт 2 сенсорных комнат, приобретение оборудования для 2 сенсорных комнат.
На 2014 год запланировано устройство:
- 3 пандусов к зданиям социальной инфраструктуры;
- 2 поручней к зданиям социальной инфраструктуры;
- 2 асфальтированных дорожек.
На 2015 год запланировано устройство:
- пандуса к зданию социальной инфраструктуры;
- тротуара.
5.Сведения об индикаторах (показателях) Программы
Индикатор (показатель) Программы приведен в Приложении N 1. Индикатором (показателем) Программы является увеличение доли (процента) объектов социальной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья в поселениях муниципального района в соответствии с мероприятиями Программы. Программой "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы запланировано обеспечение доступности 15 объектов социальной инфраструктуры, что составляет 51,8 процента из 29 (100 процентов) заявленных в Реестре приоритетных.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчету (плановому) показателю.
6.Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, бюджета края, федерального бюджета, бюджета сельских поселений
Реализация Программы предусматривает долевое софинансирование из средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджетов сельских поселений. Таким образом, общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 9309,2 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета 3922,4 тыс. рублей, из федерального бюджета 2811,8 тыс. рублей.
Управление образования администрации муниципального района осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение Программы. Из бюджета Комсомольского муниципального района на реализацию Программы предусматривается выделение ассигнований в размере 1955,0 тыс. рублей. Из бюджетов сельских поселений Комсомольского муниципального района - 620,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Комсомольского муниципального района, в том числе за счет средств краевого бюджета, расходов бюджетов сельских поселений и федерального бюджета на реализацию Программы приведены в Приложениях N 2, 3. Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджетов Комсомольского муниципального района, федерального, Хабаровского края, сельских поселений муниципального района, итогов реализации Программы, а также возникших новых обстоятельств.
7.Анализ рисков реализации Программы
Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
8.Оценка планируемой эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении N 1.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения);
- при снижении индикатора (показателя - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.
9.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет отдел капитального строительства администрации Комсомольского муниципального района (далее - Отдел). Отдел организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации администрацией муниципального района муниципальных контрактов с предприятиями и организациями, которые выполняют работы, предусмотренные Программой. Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.
Отдел:
- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями;
- осуществляет реализацию программных мероприятий;
- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;
- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Соисполнители и участники Программы:
- осуществляют реализацию программных мероприятий;
- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;
- обеспечивают выполнение программных мероприятий, закрепленных за ними, в полном объеме и в установленные сроки;
- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Отдел сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;
- ежегодно согласовывают с Отделом уточненные индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год.