Приложение к Постановлению от 26.09.2012 г № 244-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства" (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий административных процедур, формы контроля за исполнением, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении полномочий по принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства, находящегося в муниципальной собственности района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных процедур и избыточных административных действий, сокращения количества документов, предоставляемых заявителем.
1.2.Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их законные представители (далее - Заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - Управление). Административные действия выполняются сотрудниками Управления (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Ивановская область, пос. Верхний Ландех, ул. Комсомольская, дом 6.
График работы Управления: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема специалистами: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Контактный телефон: 8 (49349) 2-16-70, факс: 8 (49349) 2-15-78.
E-mail: vleconom@yandex.ru.
2.3.В результате предоставления муниципальной услуги Заявителю выдается:
- постановление о предоставлении земельного участка в аренду;
- постановление о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
- постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления);
- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги, после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставления кадастрового паспорта, составляет 14 дней.
Последовательность предоставления и сроки исполнения административных действий предоставления муниципальной услуги:
1) прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства - 1 день;
2) подготовка постановления о предоставлении земельного участка - 13 дней.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Правила землепользования и застройки, утвержденные представительным органом местного самоуправления;
- Решение Верхнеландеховского районного Совета от 26.12.2007 N 59 "О порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Верхнеландеховского муниципального района".
2.6.Для получения муниципальной услуги Заявители подают заявление о предоставлении земельного участка для строительства.
Формы заявлений приведены в приложениях 1 и 2 к Административному регламенту.
Для предоставления муниципальной услуги требуются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
б) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
в) выписка из государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя - физического лица);
г) кадастровый паспорт земельного участка.
2.7.Документы, указанные в пп. а, б пункта 2.6, Заявитель предоставляет вместе с заявлением.
Документы, указанные в подпунктах в, г пункта 2.6, не могут быть затребованы у Заявителя, при этом Заявитель вправе их представить вместе с заявлением.
Требование предоставления иных документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, недопустимо.
2.8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пп. в, г пункта 2.6, запрашиваются специалистом Управления в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Тексты заявления и представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве Заявителя;
- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя Заявителя, полномочий действовать от имени Заявителя;
- заявление подано не по установленной форме;
- заявление анонимного характера.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6, а также их отсутствие в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;
- заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;
- невозможность предоставления земельного участка (обременение правами третьих лиц, несоответствие требованиям градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки);
- в заявлении и прилагаемых к нему документах имеются подчистки либо приписки и иные не оговоренные исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы, документы исполнены карандашом;
- испрашиваемый на земельный участок вид права не может быть предоставлен потребителю муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.11.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.13.Обращения Заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в Управление, регистрируются в день подачи.
2.14.Требования к местам предоставления услуги.
Помещения для приема Заявителей оборудуются вывесками с указанием кабинета, фамилии, имени, отчества должностного лица Управления, осуществляющего прием документов, а также режима работы и приема Заявителей.
Места ожидания оборудуются в соответствии с санитарными и противопожарными нормами и правилами. В местах ожидания размещаются информационные стенды, содержащие необходимую информацию о предоставлении муниципальной услуги.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:
- информационными стендами;
- стульями.
Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
2.15.На официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района, а также на информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст регламента (полная версия - на сайте, извлечения - на информационном стенде);
- образцы заполнения форм заявлений для получения муниципальной услуги;
- место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.16.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
2.16.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
2.17.Прием Заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется в Управлении согласно графику приема граждан.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистами Управления, на которых возложены соответствующие функции.
2.18.При обращении на личный прием к специалисту Управления Заявитель предоставляет:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) доверенность, в случае, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.19.Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.19.1.По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
- о месте нахождения Управления;
- о графике работы специалистов Управления.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать: наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок.
Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном или письменном обращениях.
2.19.2.Ответы на письменные обращения по вопросам информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги направляются почтой в адрес Заявителя либо выдаются на руки в срок, не превышающий 14 дней с даты их регистрации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к их выполнению
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства;
2) подготовка проекта постановления администрации муниципального района о предоставлении земельного участка;
3) подготовка проекта договора аренды, либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, либо договора постоянного (бессрочного) пользования.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит поступившее заявление о предоставлении земельного участка для строительства.
3.2.Заявление о предоставлении земельного участка для строительства подается Заявителем после проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
Заявление представляется в Управление посредством личного обращения Заявителя или его представителя, действующего на основании нотариально оформленной доверенности.
Регистрация заявления осуществляется в день поступления заявления.
3.3.Подготовка постановления администрации муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
3.4.В случае соответствия представленных Заявителем документов требованиям законодательства специалист готовит проект постановления.
Проект постановления подлежит согласованию с должностными лицами, ответственными за согласование проекта постановления.
Постановление о предоставлении земельного участка принимается в течение 13 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
3.5.На основании принятого решения о предоставлении земельного участка для строительства, в течение 14 дней готовится проект договора аренды, либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, либо договора постоянного (бессрочного) пользования и направляется Заявителю с предложением о его заключении.
3.4.Заявитель в установленном законодательством порядке обязан обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка на срок более одного года).
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Управления последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется начальником Управления.
4.2.Специалисты, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемых им решений при предоставлении
муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой к начальнику Управления или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы администрации Верхнеландеховского муниципального района.
5.3.При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица. Также в обращении указывает свою фамилию, имя, отчество, доверенность, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть заявления или жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица в судебном порядке.