Приложение к Постановлению от 14.09.2012 г № 817 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие молодежной политики в комсомольском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы» паспорт муниципальной целевой программы «Развитие молодежной политики в комсомольском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы»
Ответственный - отдел по молодежной политике и спорту исполнитель программы Комсомольского муниципального района Соисполнители - управление образования; программы отдел культуры; отдел экономического развития и муниципального заказа Основные мероприятия - создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи; вовлечение молодежи в социальную практику; - формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи; - создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность Задачи программы - создание условий для развития военно-патриотических клубов и объединений, подготовка юношей к службе в армии через участие в мероприятиях патриотической направленности; - обеспечение поддержки детским и молодежным общественным объединениям в реализации молодежных программ и проектов; - поддержка талантливой молодежи, создание условий для реализации интеллектуального профессионального и творческого потенциала молодежи и проведение мероприятий по укреплению социального статуса семьи; - обеспечение доступности социальных и досуговых услуг для детей и молодежи, укрепление материально-технической базы учреждений; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности Индикаторы 1. Создание условий для воспитания (показатели) гражданственности и патриотизма, духовных и программы: нравственных ценностей молодежи - количество военно-патриотических клубов и объединений и их участников; - количество мероприятий военно-патриотической направленности и их участников 2. Вовлечение молодежи в социальную практику - количество детских и молодежных общественных объединений и их участников; - количество добровольческих отрядов и их участников; - количество социально значимых акций и их участников 3. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи - количество участников мероприятий по поддержке талантливой молодежи 4. Формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи - количество участников профилактических мероприятий по здоровому образу жизни; - количество участников районных мероприятий, направленных на формирование позитивного отношения к институту семьи 5. Создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации - количество участников мероприятий по профилактике асоциального поведения 6. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность - количество старшеклассников, вовлеченных в мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности Этапы и сроки 2013 - 2015 годы реализации программы Финансовое объем финансирования мероприятий программы в ценах обеспечение соответствующих лет составит: реализации программы общий объем - 930,0 тыс. рублей, в том числе: Всего по годам: 2013 год - 310,0 тыс. рублей; 2014 год - 310,0 тыс. рублей; 2015 год - 310,0 тыс. рублей Конечный результат 1. Создание условий для воспитания реализации программы гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи - рост количества детей и молодежи, участвующих в работе патриотических клубов, объединений: - 2013 г. - 240 чел.; - 2014 г. - 250 чел.; - 2015 г. - 260 чел. - рост участников мероприятий патриотической направленности: - 2013 г. - 1000 чел.; - 2014 г. - 1050 чел.; - 2015 г. - 1100 чел. 2. Вовлечение молодежи в социальную практику - рост числа детских и молодежных общественных объединений: - 2013 г. - 26; - 2014 г. - 27; - 2015 г. - 28. - рост числа детей и молодежи, охваченных деятельностью детских и молодежных общественных объединений: - 2013 г. - 1400 чел.; - 2014 г. - 1450 чел.; - 2015 г. - 1500 чел. - рост числа участников добровольческих отрядов: - 2013 г. - 240 чел.; - 2014 г. - 260 чел.; - 2015 г. - 280 чел. - рост числа добровольческих отрядов: - 2013 г. - 16; - 2014 г. - 18; - 2015 г. - 20. - количество районных социально значимых акций, молодежных программ: - 2013 г. - 8; - 2014 г. - 9; - 2015 г. - 10. 3. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи - рост числа подростков и молодежи, охваченных организованными формами творческой занятости: - 2013 г. - 1650 чел.; - 2014 г. - 1700 чел.; - 2015 г. - 1750 чел. 4. Формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи - рост количества детского и взрослого населения, участвующего в конкурсах, акциях, мероприятиях, направленных на укрепление статуса семьи: - 2013 г. - 300 чел.; - 2014 г. - 350 чел.; - 2015 г. - 400 чел. - количество участников профилактических мероприятий по здоровому образу жизни: - 2013 г. - 1700 чел.; - 2014 г. - 1750 чел.; - 2015 г. - 1800 чел. 5. Создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации - количество участников мероприятий по профилактике асоциального поведения: - 2013 г. - 300 чел.; - 2014 г. - 350 чел.; - 2015 г. - 400 чел. 6. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность - количество старшеклассников, вовлеченных в мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности: - 2013 г. - 40 чел.; - 2014 г. - 45 чел.; - 2015 г. - 50 чел.
1.Характеристика текущего состояния молодежной политики района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе"
Муниципальная целевая программа "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 12 марта 2012 г. N 173 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации районных муниципальных целевых программ Комсомольского муниципального района".
Программа подготовлена в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Программой "Комплексное социально-экономическое развитие Комсомольского муниципального района на 2012 - 2015 годы", утвержденной решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 25.01.2012 N 272.
Общая характеристика состояния и актуальные проблемы молодежной политики Комсомольского муниципального района.
Молодежь является одним из главных факторов обеспечения развития общества, активно участвуя в социально-экономических и общественно-политических процессах.
Численность молодежи Комсомольского района от 14 до 30 лет на 01 июля 2012 года составляет 5 тысяч 689 человек или 30 процентов от населения района.
На учете в краевом государственном учреждении "Центр занятости населения Комсомольского района" зарегистрировано 220 молодых людей или 28 процентов от общего числа безработных. В 2012 году процент трудоустройства безработной молодежи вырос на 11 процентов по сравнению с 2010 годом.
За период 2005 - 2011 годов развитие молодежной политики Комсомольского муниципального района осуществлялось в рамках следующих направлений:
- создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, формирования духовных и нравственных ценностей;
- вовлечение молодежи в социальную практику и добровольчество, развитие общественной и социальной активности молодежи;
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
- создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
По каждому из направлений молодежной политики Комсомольского муниципального района за указанный период произошли устойчивые изменения.
В результате работы по созданию условий для воспитания гражданственности и патриотизма, формированию духовных и нравственных ценностей подрастающего поколения в районе сформирована система военно-патриотической работы с молодежью, возросло количество клубов патриотической направленности и количество молодежи, участвующей в их деятельности.
Активным участием патриотических клубов отмечены районные смотры-конкурсы, военно-спортивные игры и слеты, по итогам которых победителям предоставляется возможность участия в краевых этапах.
В то же время учреждения и военно-патриотические клубы испытывают недостаток в материально-техническом оснащении (макеты оружия, форма одежды, оргтехника, спортивный инвентарь, малые военно-спортивные тренировочные формы (военизированная полоса препятствий) и методическом обеспечении.
Анализ работы по направлению показывает необходимость принятия ряда мер для развития и укрепления системы патриотического воспитания детей и молодежи, а именно:
- создание районного центра патриотического воспитания молодежи Комсомольского муниципального района;
- материально-техническое оснащение военно-патриотических клубов и объединений;
- более активное участие в краевых и региональных мероприятиях патриотической направленности;
- создание специализированных военно-спортивных площадок и "полос препятствий", изготовление стендов, приобретение макетов автоматов, пневматического оружия, парадной формы, спортивного оборудования и оргтехники для занятий и тренировок детей и подготовки их к службе в армии.
В результате мероприятий по вовлечению молодежи в социальную практику и добровольчество, развитию общественной и социальной активности молодежи на 8 процентов по сравнению с 2007 годом увеличилось количество объединений, внесенных в Единый информационный реестр детских и молодежных общественных организаций района, на 5 процентов увеличилось количество их участников. В 2011 году зарегистрировано и пользуется государственной поддержкой районное отделение Хабаровского краевого молодежного общественного движения "Мой край".
В 2012 году на территории Комсомольского района действуют 27 детских и молодежных общественных объединений с общим количеством участников 1600 человек, из них 24 - детских объединений, 3 - молодежных. Рост числа общего количества общественных объединений преимущественно происходит за счет детских объединений.
В 2012 году на территории района действуют 16 добровольческих отрядов с общим количеством участников 240 человек. В то же время в развитии добровольческой деятельности не принимают участия организации и предприятия района.
В целях активизации и поддержки деятельности общественных объединений организовано проведение конкурса общественно полезных проектов (программ) в области молодежной политики.
С целью оказания помощи социально не защищенным категориям населения ежегодно проводятся районные молодежные социальные акции: "Рождественский подарок", "Посылка солдату", Всероссийская акция "Весенняя неделя добра" и др.
В результате мероприятий, направленных на формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи и ее информирование о потенциальных возможностях развития, 9 работников социальной сферы стали лауреатами премии Губернатора в области государственной молодежной политики.
Представители молодежи Комсомольского района принимают участие во всероссийских молодежных образовательных Форумах "Селигер" и "Селисах".
С целью поддержки талантливой молодежи ежегодно проводятся районные фестивали молодежи, общемуниципальные детские и молодежные праздники, посвященные Дню Российской молодежи; конкурс молодых исполнителей "Разбуженные звуки", технического творчества школьников "Город мастеров"; конкурсы профессионального мастерства: "Лучшее предприятие торговли", "Молодой лесоруб" и др.
В целях поддержки школьного КВН-движения и качественного повышения уровня подготовки команд ежегодно проводятся игры команд КВН старшеклассников.
В течение 4 лет команда КВН Комсомольского района становилась призером краевого конкурса школьных команд КВН Хабаровского края.
Укреплению семейных традиций, повышению внимания общественности к проблемам и поддержке семьи способствуют проводимые в районе праздники: День матери, День защиты детей, День семьи, чествование трудовых династий, семейных пар.
Ежегодно главой муниципального района проводится прием лучших представителей молодежи и работников сферы физической культуры и спорта, прием молодых специалистов.
В результате деятельности, направленной на создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в районе сформирована система социального воспитания молодежи, профилактики нежелательных жизненных ситуаций и поведенческих болезней, деятельность в данном направлении осуществляется совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Комсомольскому району, филиалом КГКУ "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району", мероприятиями которой ежегодно охвачены более 2 тысяч молодых людей.
Вместе с тем, проводимые районные конкурсы, акции, праздничные мероприятия, направленные на укрепление авторитета семьи, поддержку детей и защиту их прав, социализацию молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, требуют программно-целевого закрепления финансированием.
Данные потребности района могут быть решены посредством молодежной политики через создание условий по обеспечению доступности мероприятий молодежной политики, в основе которых:
- укрепление материально-технической базы учреждений;
- развитие кадрового потенциала;
- внедрение новых технологий работы с молодежью;
- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений молодежной политики;
- информирование населения о направлениях молодежной политики.
Муниципальная целевая программа "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" разработана в целях определения приоритетных направлений развития молодежной политики района, решения задач социально ориентированного развития района.
2.Приоритеты и цели молодежной политики района
Целью Программы является создание благоприятных условий для разностороннего своевременного полноценного развития молодых людей, навыков их самоорганизации, самореализации личности.
Указанная цель достижима путем решения следующих задач:
- создание условий для развития военно-патриотических клубов и объединений, подготовка юношей к службе в армии через участие в мероприятиях патриотической направленности;
- развитие системы детских и молодежных объединений как формы вовлечения молодежи в решение социально-экономических проблем муниципального района;
- поддержка талантливой молодежи, создание условий для реализации интеллектуального профессионального и творческого потенциала молодежи;
- развитие системы мероприятий, направленных на укрепление социального статуса семьи, стимулирование социальной активности молодежи;
- обеспечение доступности социальных и досуговых услуг для детей и молодежи, укрепление материально-технической базы учреждений;
- создание системы вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.
Приоритетом данной Программы на период ее реализации является организация активных комплексных и массированных воздействий на молодежную среду с целью формирования в Комсомольском муниципальном районе социально значимых установок на решение проблем, стоящих перед молодежью. Сегодня нельзя ставить простые задачи разработки только теоретического обоснования деятельности в этой сфере, необходимо развивать и направлять долгосрочные процессы социальной политики на решение молодежных проблем.
Основными приоритетными направлениями молодежной политики в Комсомольском районе являются:
- создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи;
- вовлечение молодежи в социальную практику;
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
- формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи;
- создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
3.Прогнозы конечных результатов муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе"
В соответствии с задачами Программы эффективность ее реализации рассматривается с точки зрения как количественных, так и качественных показателей:
3.1.Создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи
- рост количества детей и молодежи, участвующих в работе патриотических клубов, объединений:
- 2013 г. - 240 чел.;
- 2014 г. - 250 чел.;
- 2015 г. - 260 чел.
- рост участников мероприятий патриотической направленности:
- 2013 г. - 1000 чел.;
- 2014 г. - 1050 чел.;
- 2015 г. - 1100 чел.
3.2.Вовлечение молодежи в социальную практику
- рост числа детских и молодежных общественных объединений:
- 2013 г. - 26;
- 2014 г. - 27;
- 2015 г. - 28.
- рост числа детей и молодежи, охваченных деятельностью детских и молодежных общественных объединений:
- 2013 г. - 1400 чел.;
- 2014 г. - 1450 чел.;
- 2015 г. - 1500 чел.
- рост числа участников добровольческих отрядов:
- 2013 г. - 240 чел.;
- 2014 г. - 260 чел.;
- 2015 г. - 280 чел.
- рост числа добровольческих отрядов:
- 2013 г. - 16;
- 2014 г. - 18;
- 2015 г. - 20.
- количество районных социально значимых акций, молодежных программ:
- 2013 г. - 8;
- 2014 г. - 9;
- 2015 г. - 10.
3.3.Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи
- рост числа подростков и молодежи, охваченных организованными формами творческой занятости:
- 2013 г. - 1650 чел.;
- 2014 г. - 1700 чел.;
- 2015 г. - 1750 чел.
3.4.Формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи
- рост количества детского и взрослого населения, участвующего в конкурсах, акциях, мероприятиях, направленных на укрепление статуса семьи:
- 2013 г. - 300 чел.;
- 2014 г. - 350 чел.;
- 2015 г. - 400 чел.
- количество участников профилактических мероприятий по здоровому образу жизни:
- 2013 г. - 1700 чел.;
- 2014 г. - 1750 чел.;
- 2015 г. - 1800 чел.
3.5.Создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации
- количество участников мероприятий по профилактике асоциального поведения:
- 2013 г. - 300 чел.;
- 2014 г. - 350 чел.;
- 2015 г. - 400 чел.
3.6.Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
- количество старшеклассников, вовлеченных в мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности:
- 2013 г. - 40 чел.;
- 2014 г. - 45 чел.;
- 2015 г. - 50 чел.
4.Сроки реализации муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе"
Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач.
Программа будет реализована в 2013 - 2015 годах.
5.Перечень индикаторов (показателей) муниципальной целевой программы с расшифровкой плановых значений по годам их реализации (Приложение N 1).
6.Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов (Приложение N 2).
7.Информация по ресурсному обеспечению реализации Программ за счет средств бюджета муниципального района.
Планируемый объем финансовых ресурсов из средств бюджета муниципального района, необходимых для реализации государственной целевой программы, составит 910,0 тыс. рублей. (Приложение N 3).
8.Методика оценки эффективности Программы, включая оценку планируемой эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы и планов ее реализации.
Эффективность реализации муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в Комсомольском муниципальном районе" определяется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
- оценка степени соответствия запланированному уровню затрат бюджета муниципального района;
- оценка эффективности использования средств бюджета муниципального района;
- оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
Эффективность оценивается по:
- задачам Программы;
- основным мероприятиям Программы.
По мероприятиям Программы оцениваются также полнота использования бюджетных средств и своевременность реализации Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:
(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)
ДПЗ = -----------------------------------,
кгде
ДПЗ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).
Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где
О - фактическое освоение бюджетных средств по Программе в рассматриваемом периоде,
Л - лимит бюджета на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального района (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДИ / БЛ
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (СС )
м
производится по формуле:
(ССН + ССЗ )
факт факт
СС = ------------------ x 100%,
м 2 x м
где:
СС - степень своевременности реализации мероприятий Программы
м
(процентов);
ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением
факт
установленных плановых сроков начала реализации;
ССЗ - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением
факт
установленных сроков;
м - количество мероприятий Программы.
Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе
определяется по формуле:
Оп = 0,1 x Оп + 0,9 x Оп
1 2
Для сфер, связанных с предоставлением услуг населению края (ОМ 1.1;
ОМ 1 - 2):
Оп = 0,5 x ДИ + 0,2 x БЛ + 0,3 x ОН,
1
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов)
Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов;
ОН - уровень удовлетворенности населения предоставлением услуг,
деятельностью органов исполнительной власти.
Для сфер, не связанных с предоставлением услуг населению края (ДКЦП;
ОМ 1.3 - 1.4; ОМ 2.1 - 2.2; ОМ 3.1):
Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ
2
При подготовке проекта Программы проведена качественная оценка ее
планируемой эффективности.