Постановление от 27.08.2012 г № 648
О порядке предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством»
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1) технологическую карту предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (не приводится);
2) административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
2.Обязанности уполномоченного по организации предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" возложить на начальника управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района Молозина А.М.
3.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахарова С.В.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Разработчиком административного регламента является управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района.
1.4.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" предоставляется на основании запроса в письменной или электронной формах заявителя муниципальной услуги (далее - Заявитель), направленного в соответствии с пунктом 2.15 настоящего административного регламента.
1.5.Заявителями являются:
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители с нотариально заверенной доверенностью на право представлять интересы Заявителя.
1.6.За получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, Заявитель может обратиться:
1) непосредственно в управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А.
График приема посетителей:
понедельник: с 9-00 ч до 12-00 ч,
вторник: с 13-00 ч до 16-00 ч,
обед: с 12-00 ч до 13-00 ч;
2) в управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района с использованием:
средств телефонной связи по телефону 8 (49331) 5-79-72;
электронной почты: zemlya@mrkineshma.ru.
Обращения граждан в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
При обращении на личный прием к специалисту Администрации Кинешемского муниципального района Заявитель предоставляет:
документ, удостоверяющий личность;
доверенность, в случае, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо.
Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах. По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
о месте нахождения Администрации Кинешемского муниципального района;
о графике работы специалистов Администрации Кинешемского муниципального района.
При ответах на телефонные звонки уполномоченные должностные лица должны подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать Заявителей по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Указанную в настоящем пункте информацию можно получить на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет (www.mrkineshma.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Кинешемского муниципального района в лице управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района (далее - Управление) по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А.
2.3.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
предоставление земельного участка в собственность за плату или бесплатно;
предоставление земельного участка;
предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
отказ в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
1.Срок принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду, либо в безвозмездное срочное пользование, либо в постоянное (бессрочное) пользование составляет не более 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
2.Срок заключения договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, земельного участка для целей, не связанных со строительством, составляет 7 дней.
3.Срок заключения договора аренды, купли-продажи по результатам торгов (конкурсов, аукционов) сформированного земельного участка с лицом, выигравшим торги, - 90 дней с момента подачи заявления.
2.5.Муниципальная услуга осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях";
- Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве";
- Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Абзац исключен
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Кинешемского муниципального района, и земельных участков на территории Кинешемского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством;
- Уставом Кинешемского муниципального района;
- а также настоящим административным регламентом.
2.6.Для получения муниципальной услуги лица, указанные в пункте 1.5 настоящего административного регламента, должны представить заявление на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту.
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, необходимы следующие документы:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
2) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для физических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
5) кадастровый паспорт земельного участка;
6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок.
2.7.Документы, указанные в подпунктах 3, 4 пункта 2.6, Заявитель предоставляет самостоятельно.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.
2.8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2, 5, 6 пункта 2.6, запрашиваются уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве Заявителя;
- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя Заявителя, полномочий действовать от имени Заявителя;
- заявление анонимного характера.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- непредставление всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6, а также их отсутствие в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;
- заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;
- невозможность предоставления земельного участка (обременение правами третьих лиц);
- в заявлении и прилагаемых к нему документах имеются подчистки либо приписки и иные неоговоренные исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы, документы исполнены карандашом;
- испрашиваемый на земельный участок вид права не может быть предоставляться потребителю муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
2.13.Запрос о предоставлении муниципальной услуги, с учетом пункта 2.9 настоящего административного регламента, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня после дня его поступления в управление делами Администрации Кинешемского муниципального района.
2.14.Места предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать свободный доступ Заявителя к специалистам, предоставляющим муниципальную услугу. Вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей наименование отдела. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителя с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Здание оборудуется противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой охраны. На видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов. Помещения, необходимые для непосредственного взаимодействия специалистов с Заявителем, должны соответствовать комфортным условиям для Заявителя и оптимальным условиям работы специалистов. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.15.Запрос о предоставлении муниципальной услуги направляется:
1) непосредственно в Управление по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица имени Ленина, 12, кабинет 36А.
График приема посетителей:
понедельник: с 9-00 ч до 12-00 ч,
вторник: с 13-00 ч до 16-00 ч;
2) почтовым отправлением по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А;
3) в адрес электронной почты: zemlya@mrkineshma.ru.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
2) показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов.
Основанием для предоставления муниципальной услуги без проведения торгов является одно заявление о предоставлении земельного участка, поступившее в течение тридцати дней со дня опубликования информации в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" или газете "Приволжская правда", с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
2) в двухнедельный срок Администрация Кинешемского муниципального района с учетом представленных Заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов принимает решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование и оформляет его постановлением либо оформляет отказ в предоставлении земельного участка;
3) заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В случае если испрашиваемый земельный участок не сформирован, заинтересованное лицо обращается с заявлением о формировании земельного участка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Уполномоченный орган в месячный срок выдает Заявителю согласованную с соответствующей комиссией, сформированной распоряжением Администрации Кинешемского муниципального района, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которая утверждается постановлением Администрации Кинешемского муниципального района. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит поступившее заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, подается Заявителем после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и регистрируется в течение одного дня.
3.2.Предоставление муниципальной услуги на торгах.
Основанием для предоставления муниципальной услуги на торгах является подача более одного заявления о предоставлении земельного участка, поступивших в течение тридцати дней со дня опубликования информации в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" или газете "Приволжская правда".
В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация Кинешемского муниципального района проводит торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка. Основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка является протокол о результатах торгов.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением определенных настоящим административным регламентом административных процедур, а также за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник Управления.
4.2.Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.
4.3.Контроль за результатами предоставления муниципальной услуги возлагается на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Решения и действия (бездействия) Администрации Кинешемского муниципального района, а также ее должностных лиц, муниципальных служащих могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель вправе направить в Администрацию Кинешемского муниципального района на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района обращение в письменной форме, форме электронного документа или в устной форме.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ должностного лица (муниципального служащего), предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района, органам государственной власти, прокуратуре.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, ФИО должностного лица (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица (муниципального служащего);
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица (муниципального служащего). Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии (при наличии).
5.6.В случае подачи жалобы на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, либо в электронной форме по адресу: www.mrkineshma.ru.
Жалоба может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.7.Жалоба, поступившая в Администрацию Кинешемского муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации Кинешемского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации Кинешемского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.