Постановление от 27.08.2012 г № 645
О порядке предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации»
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ, В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И В АРЕНДУ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В ПОРЯДКЕ
СТАТЬИ 36 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1) технологическую карту предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" (не приводится);
2) административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации".
2.Обязанности уполномоченного по организации предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" возложить на начальника управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района Молозина А.М.
3.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахарова С.В.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В ПОРЯДКЕ СТАТЬИ 36
ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Разработчиком административного регламента является управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района.
1.4.Муниципальная услуга "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" предоставляется на основании запроса в письменной или электронной формах заявителя муниципальной услуги (далее - Заявитель), направленного в соответствии с пунктом 2.15 настоящего административного регламента.
1.5.Заявителями являются:
физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители с нотариально заверенной доверенностью на право представлять интересы Заявителя.
1.6.За получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, Заявитель может обратиться:
1) непосредственно в управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А.
График приема посетителей:
понедельник: с 9-00 ч до 12-00 ч,
вторник: с 13-00 ч до 16-00 ч,
обед: с 12-00 ч до 13-00 ч;
2) в управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района с использованием:
средств телефонной связи по телефону 8(49331) 5-79-72;
электронной почты: zemlya@mrkineshma.ru.
Обращения граждан в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
При ответах на телефонные звонки должностные лица должны подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать Заявителей по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Указанную в настоящем пункте информацию можно получить на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет (www.mrkineshma.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Кинешемского муниципального района в лице управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района (далее - Управление) по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
предоставление земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду или отказ в предоставлении права на земельный участок.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
2.5.Муниципальная услуга осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Абзац исключен
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Кинешемского муниципального района,
а также настоящим административным регламентом.
2.6.Для получения муниципальной услуги лица, указанные в пункте 1.5 настоящего административного регламента, должны представить заявление на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту.
Для принятия решения о предоставлении земельного участка необходимы следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся Заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
5) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
6) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
8) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
9) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 2.8 настоящего Регламента;
10) сообщение Заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у Заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
2.7.Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5, 7, 10 пункта 2.6, Заявитель предоставляет самостоятельно.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.
2.8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 4, 6, 8, 9 пункта 2.6, запрашиваются уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве Заявителя;
- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя Заявителя, полномочий действовать от имени Заявителя;
- заявление анонимного характера.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- непредставление всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6, а также их отсутствие в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;
- иные случаи, предусмотренные законодательством.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
2.13.Запрос о предоставлении муниципальной услуги, с учетом пункта 2.9 настоящего административного регламента, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня после дня его поступления в управление делами Администрации Кинешемского муниципального района.
2.14.Места предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать свободный доступ Заявителя к специалистам, предоставляющим муниципальную услугу. Вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей наименование отдела. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителя с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Здание оборудуется противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой охраны. На видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов. Помещения, необходимые для непосредственного взаимодействия специалистов с Заявителем, должны соответствовать комфортным условиям для Заявителя и оптимальным условиям работы специалистов. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.15.Запрос о предоставлении муниципальной услуги направляется:
1) непосредственно в Управление по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица имени Ленина, 12, кабинет 36А.
График приема посетителей:
понедельник: с 9-00 ч до 12-00 ч,
вторник: с 13-00 ч до 16-00 ч;
2) почтовым отправлением по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А;
3) в адрес электронной почты: zemlya@mrkineshma.ru.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
2) показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов;
- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование Заявителей;
- прием и рассмотрение обращений;
- прием и регистрация заявления, поступившего от Заявителя;
- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- предоставление земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду либо отказ в предоставлении земельного участка.
3.2.Информирование Заявителей.
1) Информирование о предоставляемой муниципальной услуге осуществляется:
- посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет (www.mrkineshma.ru);
- с использованием средств телефонной связи. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся лицу сообщается номер телефона, по которому можно получить интересующую его информацию.
2) Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- адрес места и график приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о результате оказания услуги и порядке передачи результата Заявителю.
3) Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - 10 - 15 минут.
3.4.Прием и консультирование Заявителей.
Прием Заявителей ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 30 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает Заявителю направить в Администрацию Кинешемского муниципального района обращение о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги либо назначает другое удобное для обратившегося лица время.
Прием Заявителей, нуждающихся в помощи по оформлению заявки на предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и в аренду земельных участков и формированию прилагаемого к ней пакета документов, осуществляется в приемное время.
3.5.Рассмотрение письменных обращений.
1) Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является обращение Заявителя.
2) Заявитель или его представитель направляет заявление в Администрацию Кинешемского муниципального района. Заявление регистрируется в течение одного рабочего дня.
3) В тридцатидневный срок со дня поступления заявления Администрация Кинешемского муниципального района принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
4) В тридцатидневный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду Администрация Кинешемского муниципального района готовит договор купли-продажи или аренды земельного участка.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, должностное лицо на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, в тридцатидневный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает Заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
5) Администрация Кинешемского муниципального района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка Заявителю (представителю) и направляет решение с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением определенных настоящим административным регламентом административных процедур, а также за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник Управления.
4.2.Должностные лица, ответственные за регистрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.
4.3.Контроль за результатом предоставления муниципальной услуги возлагается на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Решения и действия (бездействие) Администрации Кинешемского муниципального района, а также ее должностных лиц, муниципальных служащих могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель вправе направить в Администрацию Кинешемского муниципального района на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района обращение в письменной форме, форме электронного документа или в устной форме.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ должностного лица (муниципального служащего), предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района, органы государственной власти, прокуратуру.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, ФИО должностного лица (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица (муниципального служащего);
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица (муниципального служащего). Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии (при наличии).
5.6.В случае подачи жалобы на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, либо в электронной форме по адресу: www.mrkineshma.ru.
Жалоба может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.7.Жалоба, поступившая в Администрацию Кинешемского муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации Кинешемского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации Кинешемского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, Заявителю в письменной форме и, по желанию Заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2012-08-27 Приложение к Постановлению от 27 августа 2012 года № 645 Административный регламент
2012-08-27 Приложение к Постановлению от 27 августа 2012 года № 645