Решение от 23.03.2006 г № 18
О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", руководствуясь Уставом Кинешемского муниципального района, Кинешемский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Кинешемского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1.По тексту Устава Кинешемского муниципального района слова "Положение о муниципальной службе Кинешемского муниципального района Ивановской области" заменить словами "Положение о муниципальной службе Кинешемского муниципального района" в соответствующем падеже; слова "Законодательное Собрание Ивановской области" заменить словами "Ивановская областная Дума" в соответствующем падеже.
1.2.Статью 4 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения Кинешемского муниципального района
К вопросам местного значения Кинешемского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечным фондом;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, за счет средств бюджета района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
1.3.Статью 5 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), настоящим Уставом.".
1.4.Статью 6 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Система муниципальных правовых актов Кинешемского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
- оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
- Устав Кинешемского муниципального района (далее - Устав);
- нормативные и иные правовые акты Кинешемского районного Совета депутатов (далее - Совет);
- постановления и распоряжения Главы Кинешемского муниципального района (Главы администрации Кинешемского муниципального района) (далее - Глава);
- постановления и распоряжения председателя Совета;
- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Кинешемский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также иные правовые акты по вопросам организации деятельности Совета.
4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
5. Глава Кинешемского муниципального района (Глава администрации Кинешемского муниципального района) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.".
1.5.Статью 8 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом Совета.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета. Решение Совета о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета.
Решение о принятии или отклонении проекта муниципального правового акта оформляется постановлением Кинешемского районного Совета депутатов.
Постановления Кинешемского районного Совета депутатов о нормативных правовых актах, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.
3. Устав Кинешемского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
4. В исключительных случаях по вопросам, не терпящим отлагательства и не затрагивающим жизненно важные интересы населения, Советом может быть принято межсессионное решение. Порядок принятия межсессионного решения определяется Регламентом Совета.
5. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе Кинешемского муниципального района для подписания и обнародования. Глава в течение 14 дней подписывает нормативные правовые акты и опубликовывает их.
6. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой Кинешемского муниципального района для повторного рассмотрения Советом либо не подписанные в случае отсутствия Главы Кинешемского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
7. Глава имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой в течение семи дней и обнародованию. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.
8. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".
10. Опубликованию (обнародованию) в полном объеме подлежат:
1) Устав Кинешемского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав;
итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения;
результаты публичных слушаний, собраний, конференций граждан;
2) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
3) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
4) документы, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат официальному опубликованию.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).".
1.6.Статью 14 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, Главой могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы - Главой.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Кинешемского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.".
1.7.Статью 20 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Глава Кинешемского муниципального района
1. Глава Кинешемского муниципального района является высшим выборным должностным лицом Кинешемского муниципального района, избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
2. Глава Кинешемского муниципального района возглавляет администрацию.
3. Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кинешемского муниципального района.
4. Глава подконтролен и подотчетен населению и Совету.
5. Глава не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Закона N 131-ФЗ;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных Законом N 131-ФЗ.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кинешемского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации.".
1.8.Статью 22 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Представительный орган Кинешемского муниципального района - Кинешемский районный Совет депутатов
1. Кинешемский районный Совет депутатов - представительный орган Кинешемского муниципального района - состоит из 26 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Срок полномочий Совета составляет пять лет.
Не более две трети от общего числа депутатских мандатов в Совете могут распределяться между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
2. Совет собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии Кинешемского муниципального района не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Полное наименование Совета - Кинешемский районный Совет депутатов.
4. Юридический адрес Совета: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Ленина, д. 12.
5. Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
6. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета по собственной инициативе, по инициативе Главы и по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета.
7. Порядок осуществления Советом своих полномочий, правила и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.
8. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель, избираемый Советом из своего состава. Председатель Совета исполняет полномочия на постоянной основе.
9. Для обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.".
1.9.Статью 23 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Компетенция Кинешемского районного Совета депутатов
К компетенции Совета относится:
- принятие Устава Кинешемского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- определение порядка назначения и проведения в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций (собраний делегатов) и опросов граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации, утверждение Положения об администрации Кинешемского муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
- утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение схем территориального планирования района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
- определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- утверждение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
- утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета;
- формирование аппарата Совета;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.".
1.10.Статью 24 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Комиссии Кинешемского районного Совета депутатов
1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.
2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению председателя Совета, группы депутатов численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета.
3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Советом.
4. Депутаты Совета могут объединяться в депутатские группы, осуществляющие связь с органами местного самоуправления поселений района.".
1.11.Статью 26 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Самороспуск
Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Инициатива выдвижения предложения о самороспуске может исходить от группы депутатов (не менее одной трети от избранного числа). Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета.".
1.12.Статью 27 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Депутат Кинешемского районного Совета депутатов
1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
3. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус, которым он пользуется в течение срока полномочий.
4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, по решению Совета могут осуществлять свои полномочия и на постоянной основе. Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется решением Совета в соответствии с Законом N 131-ФЗ.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Депутат Совета не вправе замещать должности государственной или муниципальной службы.
7. Депутаты ответственны перед населением и ему подотчетны; депутаты принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан; рассматривают поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствуют в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведут прием граждан; изучают общественное мнение и при необходимости вносят предложения в соответствующие органы местного самоуправления.
8. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Свою работу в избирательном округе он планирует и осуществляет самостоятельно.".
1.13.Статью 28 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Полномочия депутата Кинешемского районного Совета
1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
1) принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом;
2) участвовать в работе органов местного самоуправления;
3) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, территориального общественного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
4) осуществлять по поручению Совета контроль за исполнением решений, принятых представительным органом;
5) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
6) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;
7) иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Депутат обязан:
1) присутствовать на всех заседаниях Совета и постоянных комиссий. Отсутствие на заседаниях допускается только по уважительным причинам и с уведомлением Совета;
2) соблюдать Устав Кинешемского муниципального района и Регламент Совета;
3) выполнять поручения, данные ему Советом;
4) принимать личное участие в рассмотрении жалоб и предложений, поступивших от избирателей его избирательного округа в адрес Совета или ему лично;
5) соблюдать депутатскую этику.
3. Депутат не вправе делегировать осуществление депутатских полномочий своим помощникам или подчиненным, руководимым им общественным органам, предприятиям и организациям, а также выдавать проводимые ими мероприятия за свою депутатскую деятельность.
4. Депутат не вправе выступать от имени Совета как его официальный представитель в отношениях с государственными, муниципальными, общественными и иными организациями, не имея на то специальных полномочий от Совета или его председателя.".
1.14.Статью 30 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
Статья 30.Права и гарантии депутата Кинешемского районного Совета
1.Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на территории Кинешемского муниципального района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района. При обращении депутата в указанные учреждения, предприятия и организации соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению в пятнадцатидневный срок;
- на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
- на использование копировально-множительной и другой оргтехники, имеющейся в распоряжении органов местного самоуправления;
- на компенсацию затрат, связанных с осуществлением своих полномочий на общественной основе.
2.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3.Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4.В соответствии с законодательством Российской Федерации депутаты на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Ивановской области.
5.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы или службы для осуществления своих полномочий производится на основании его письменного заявления либо официального уведомления из соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. Требование каких-либо других документов не допускается.
6.Размер денежного вознаграждения депутата, работающего на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с законами Ивановской области.".
1.15.Статью 31 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Председатель и заместитель председателя Кинешемского районного Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
2. Председатель и заместитель председателя Совета избираются тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя принимается в случае его отставки по собственному желанию - открытым голосованием, в других случаях, предусмотренных Регламентом Совета, - тайным голосованием большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов.
Порядок проведения выборов и освобождения от должности председателя Совета и его заместителя определяется Регламентом Совета.
3. Председатель Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.".
1.16.Статью 32 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Полномочия председателя Кинешемского районного Совета депутатов
1. Председатель Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- подписывает протоколы заседаний, постановления и другие документы Совета;
- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- заключает от имени Совета договоры в пределах своей компетенции;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Кинешемского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.
2. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета осуществляется в порядке, определенном Регламентом Совета.".
1.17.Статью 34 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Администрация Кинешемского муниципального района
1. Администрация Кинешемского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Структуру администрации составляют Глава администрации, его первый заместитель (заместители), структурные подразделения администрации.
3. Полное наименование администрации - администрация Кинешемского муниципального района.
4. Юридический адрес администрации: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Ленина, 12.
5. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать с гербом Российской Федерации, угловой штамп, бланки со своим наименованием, лицевой и расчетные счета.
6. Администрация может являться учредителем и вправе создавать иные исполнительные органы как входящие, так и не входящие в структуру администрации, наделять их статусом юридических лиц и правом пользования гербовой печатью.".
1.18.Статью 44 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Имущество Кинешемского муниципального района
1. Имущество, находящееся в собственности Кинешемского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Кинешемского муниципального района.
2. В собственности Кинешемского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения Кинешемским муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
2.1. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
2.2. В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности Кинешемского муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Кинешемского муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Кинешемского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Кинешемского муниципального района;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кинешемского муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Кинешемского муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории Кинешемского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кинешемского муниципального района;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Кинешемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к собственности Кинешемского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории Кинешемского муниципального района, расположенные на межселенной территории Кинешемского муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральными законами.".
1.19.Статью 47 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Участие Кинешемского муниципального района в межмуниципальных организациях и некоммерческих организациях муниципальных образований
1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
2. Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Порядок создания в Кинешемском муниципальном районе хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.
5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
1.20.Статью 49 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Бюджет Кинешемского муниципального района
1. Кинешемский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Кинешемского муниципального района).
2. Органы самоуправления Кинешемского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Кинешемского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Кинешемского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кинешемского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Кинешемского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом N 131-ФЗ, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом.
Администрация Кинешемского муниципального района полностью или частично на договорной основе может исполнять полномочия местных администраций поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.
4. В бюджете Кинешемского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Кинешемского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ивановской области отчеты об исполнении бюджета района.".
1.21.Статью 52 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Муниципальный заказ Кинешемского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на выполнение работ, на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется после утверждения бюджета Кинешемского муниципального района. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе Кинешемского муниципального района, утверждаемым Советом, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.22.Статью 66 Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Подготовка и порядок голосования по отзыву
1. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий, образование избирательных участков, составление списков участников голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву, правила ведения агитации и финансирования кампании по отзыву, процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном с соблюдением требований федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата или Главы утверждаются избирательной комиссией Кинешемского муниципального района не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен на одной его стороне. В верхней части бюллетеня для голосования помещается текст с указанием основания (оснований) отзыва в соответствии с настоящим Уставом.
Далее в бюллетене для голосования помещается отдельными горизонтальными строками следующий текст:
"За отзыв депутата, Главы муниципального района (фамилия, имя, отчество)"
"Против отзыва депутата, Главы муниципального района (фамилия, имя, отчество)"
Против каждой строчки помещаются пустые квадраты.
Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участников голосования следующего содержания: "Если Вы голосуете за отзыв депутата (Главы муниципального района), поставьте какой-либо знак в верхнем квадрате; если Вы голосуете против отзыва депутата (Главы муниципального района), поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если Вы не поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в обоих квадратах, Ваш бюллетень будет признан недействительным".
3. Досрочное голосование и голосование вне помещения участка для голосования проводится по правилам досрочного голосования и голосования вне помещения при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных федеральным и областным законодательством.".
2.Утвердить новые редакции статей 4 , 5 , 6 , 8 , 14 , 20 , 22 , 23 , 24 , 26 , 27 , 28 , 30 , 31 , 32 , 34 , 44 , 47 , 49 , 52 , 66 Устава Кинешемского муниципального района.
3.Направить настоящее решение в Отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Ивановской области для государственной регистрации.
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Кинешемского
муниципального района
А.В.ТОМИЛИН