Приложение к Постановлению от 02.08.2012 г № 501-1
1.1.Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета), а также документов и материалов, определенных пунктом 5 статьи 20 Решения Совета Комсомольского муниципального района от 28.05.2009 N 423 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Комсомольском муниципальном районе" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Комсомольского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о районном бюджете) в Совет Комсомольского муниципального района.
1.2.Процесс составления проекта районного бюджета включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
2) прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
3) прогнозирование расходов районного бюджета;
4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Комсомольского муниципального района;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения о районном бюджете и сопровождающих материалов.
2.Разработка основных направлений бюджетной
и налоговой политики
2.1.До 1 сентября в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района (далее - финансовое управление) представляются предложения:
- отделом экономики и предпринимательства Комсомольского муниципального района (далее - отдел экономики и предпринимательства) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
- главными распорядителями средств районного бюджета - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
2.2.До 10 сентября финансовое управление разрабатывает и представляет в комиссию при Администрации Комсомольского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.3.До 12 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.4.В случае несогласования Комиссией представленного проекта финансовое управление дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.
3.Прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита
районного бюджета
3.1.Отдел экономики и предпринимательства представляет до 1 сентября в финансовое управление:
- утвержденную Администрацией Комсомольского муниципального района систему показателей прогноза развития Комсомольского муниципального района на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта районного бюджета, разработанную путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода;
- одобренный Администрацией Комсомольского муниципального района прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2.Прогноз объемов поступлений в районный бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета формируется финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых до 1 сентября:
1) главными администраторами доходов районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним;
- прогноз администрируемых доходов районного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС) - прогноз поступлений администрируемых доходов в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним;
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3.До 10 сентября финансовое управление представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4.До 12 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5.В случае несогласования Комиссией представленного прогноза финансовое управление производит его доработку в течение 2 рабочих дней.
4.Прогнозирование расходов районного бюджета
4.1.До 1 сентября отдел экономики и предпринимательства представляет в финансовое управление сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию по Комсомольскому муниципальному району на очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители средств районного бюджета представляют:
1) до 1 сентября в финансовое управление информацию для расчета средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Комсомольского муниципального района в соответствии с постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 07.09.2011 N 619 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений";
2) до 1 сентября в отдел экономики и предпринимательства:
- проекты муниципальных заданий по муниципальным услугам Комсомольского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания,
- проекты изменений в действующие муниципальные задания;
3) до 1 сентября в отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта предложения по изменению объема бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и первый год планового периода и информацию в отношении каждого объекта капитального строительства, по которому планируется предоставление бюджетных инвестиций во втором году планового периода.
До 5 сентября отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта направляет в отдел экономики и предпринимательства предложения по бюджетным инвестициям.
До 10 сентября отдел экономики и предпринимательства представляет в Комиссию предложения по определению бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции из районного бюджета.
4.2.Финансовое управление:
до 3 сентября доводит до главных распорядителей средств районного бюджета изменения индексации бюджетных ассигнований, предусмотренной при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода, и индексацию бюджетных ассигнований на второй год планового периода на основании сведений, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 и абзацем первым пункта 4.1 настоящего Порядка;
до 10 сентября готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
1) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году планового периода,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств;
4) общий объем условно утверждаемых расходов районного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода;
До 10 сентября разрабатывает проект правового акта об утверждении нормативов затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.До 7 сентября отдел экономики и предпринимательства выполняет экспертизу проектов муниципальных заданий и изменений в действующие муниципальные задания.
4.4.До 9 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют в финансовое управление на согласование доработанные в соответствии с экспертными заключениями отдела экономики и предпринимательства проекты муниципальных заданий по муниципальным услугам Комсомольского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменения в действующие муниципальные задания.
4.5.До 10 сентября отдел экономики и предпринимательства представляет в Комиссию проекты муниципальных заданий по муниципальным услугам, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
4.6.До 12 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, в том числе по приоритетным бюджетным расходам Комсомольского муниципального района на инвестиционные цели, одобряет проекты муниципальных заданий по муниципальным услугам Комсомольского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
4.7.В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, в том числе по приоритетным бюджетным расходам Комсомольского муниципального района на инвестиционные цели, а также не одобренных ею проектов муниципальных заданий по муниципальным услугам Комсомольского муниципального района финансовое управление и отдел экономики и предпринимательства соответственно дорабатывают их в течение 2 рабочих дней.
4.8.До 15 сентября финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета:
1) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств Комсомольского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о районном бюджете;
2) общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств Комсомольского муниципального района во втором году планового периода;
3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансового управления по распределению бюджета принимаемых обязательств.
4.9.С момента согласования Комиссией прогнозируемого общего объема расходов и до момента утверждения решения о районном бюджете не допускается внесение на рассмотрение в Администрацию Комсомольского муниципального района проектов нормативных правовых актов, влекущих изменение объемов действующих обязательств, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Порядком.
4.10.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой финансовым управлением.
4.11.Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка, и определенные при планировании бюджетных ассигнований предложения главных распорядителей средств районного бюджета в виде проекта перечня приоритетных направлений софинансирования за счет средств районного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления, случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
- до 20 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют в финансовое управление,
- до 21 сентября финансовое управление направляет в Комиссию,
- до 22 сентября рассматривает Комиссия.
4.12.Финансовое управление:
до 23 сентября доводит до главных распорядителей средств районного бюджета результаты рассмотрения Комиссией вопросов, указанных в пункте 4.11 настоящего Порядка.
4.13.Не позднее 25 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют в финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:
- распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов,
- обоснования бюджетных ассигнований,
- пояснительные записки к проекту решения о районном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению,
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Комсомольского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде.
При необходимости главные распорядители средств районного бюджета осуществляют доработку представленных материалов в срок до 22 сентября.
5.Подготовка (плановая корректировка)
муниципальных программ
5.1.До 25 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют на экспертизу в отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района и финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района проекты:
- муниципальных программ Комсомольского муниципального района,
- изменений, вносимых в муниципальные программы Комсомольского муниципального района.
5.2.До 2 октября отдел экономики и предпринимательства и финансовое управление проводят рассмотрение проектов муниципальных программ Комсомольского муниципального района.
5.3.До 4 октября в соответствии с заключениями отдела экономики и предпринимательства и финансового управления главные распорядители средств районного бюджета проводят доработку проектов муниципальных программ Комсомольского муниципального района.
5.4.До 6 октября отдел экономики и предпринимательства и финансовое управление осуществляют проверку соответствия заключениям доработанных администраторами проектов муниципальных программ Комсомольского муниципального района.
5.5.До 10 октября Администрация Комсомольского муниципального района утверждает проекты программ и изменения в действующие программы.
6.Прогнозирование основных характеристик
(общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита
(профицита) бюджета) консолидированного бюджета
Комсомольского муниципального района на очередной
финансовый год и плановый период
6.1.Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
основные характеристики районного бюджета и свода бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период.
6.2.До 1 октября органы местного самоуправления городского и сельских поселений Комсомольского муниципального района представляют в финансовое управление по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период.
7.Подготовка проекта решения о районном бюджете
и сопроводительных материалов
7.1.До 15 сентября отдел экономики и предпринимательства представляет в финансовое управление:
- предварительные итоги социально-экономического развития Комсомольского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Комсомольского муниципального района за текущий финансовый год.
7.2.До 13 ноября финансовое управление представляет на рассмотрение в Администрацию Комсомольского муниципального района проект решения о районном бюджете, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.
7.3.До 15 ноября Администрация Комсомольского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о районном бюджете для внесения его главой Администрации Комсомольского муниципального района в Совет Комсомольского муниципального района в установленном порядке.