Приложение к Постановлению от 26.06.2012 г № 361 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» 1. общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Цель разработки Регламента предоставления муниципальной услуги:
- реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления;
- создание комфортных условий для получения муниципальной услуги;
- снижение административных барьеров;
- повышение качества оказания муниципальной услуги;
- упорядочение административных действий в ходе оказания муниципальной услуги;
- информирование граждан о порядке оказания муниципальной услуги;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.3.Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
1.4.Правом на получение муниципальной услуги, указанной в Регламенте, обладают физические и юридические лица либо их уполномоченные представители (далее - заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Администрация Тейковского муниципального района (далее по тексту - Администрация), в лице отдела сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений (далее по тексту - Отдел). Административные действия выполняются муниципальными служащими Отдела (далее по тексту - специалисты).
Место нахождения и почтовый адрес Администрации: 155040, Ивановская область, г. Тейково, ул. Октябрьская, д. 2А.
Телефоны: 8 (949343) 2-21-01, 2-21-71.
Адрес электронной почты: teikovo.raion@mail.ru.
Адрес сайта в сети Интернет: www.teikradmin.ru.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или за плату и договор купли-продажи земельного участка;
- решение о предоставлении земельного участка в аренду и договор аренды земельного участка;
- решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование и договор безвозмездного срочного пользования земельным участком;
- решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- отказ в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
а) срок принятия постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду, либо в безвозмездное срочное пользование, либо в постоянное (бессрочное) пользование составляет не более 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
б) срок заключения договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, земельного участка для целей, не связанных со строительством, составляет 7 дней;
в) срок заключения договора аренды, купли-продажи по результатам торгов (конкурсов, аукционов) сформированного земельного участка с лицом, выигравшим торги, составляет 90 дней с момента подачи заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ";
- Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ;
- Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 N 112-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Устав Тейковского муниципального района;
- нормативные правовые акты Ивановской области, регулирующие правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги;
- нормативные правовые акты Тейковского муниципального района, регулирующие правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления (приложения N 1, N 2 к настоящему Регламенту).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
2) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя;
5) кадастровый паспорт земельного участка;
6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок.
2.7.Документы, указанные в пп. 3, 4 пункта 2.6, заявитель предоставляет самостоятельно.
2.8.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пп. 1, 2, 5, 6 пункта 2.6, запрашиваются уполномоченным лицом Отдела в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
С 1 июля 2012 года документы, указанные в данном пункте, необходимые для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
2.9.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве заявителя;
- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
- заявление подано не по установленной форме;
- заявление анонимного характера.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) непредставление заявителем документов, перечисленных в пп. 3, 4 п. 2.6, а также отсутствие документов, перечисленных в пп. 1, 2, 5, 6 п. 2.6, в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;
2) в случае если размеры земельных участков не соответствуют предельным (максимальные и минимальные) размерам земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, которые установлены нормативными правовыми актами;
3) иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.13.Обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги регистрируются в день их поступления.
2.14.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела.
Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:
- информационными материалами;
- местами для сидения.
Рабочее место специалиста Отдела, ответственного за исполнение муниципальной услуги, оборудуется рабочим столом и стулом, средствами телефонной связи, электронно-вычислительной техникой, оснащенной выходом в сеть Internet.
В местах для ожидания приема гражданами размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста Регламента;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов Отдела.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.15.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- минимальное время ожидания услуги;
- удобный график работы Отдела, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
2.15.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность предоставления муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов Отдела;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
2.16.На официальном сайте Администрации размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:
- наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;
- место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов Администрации;
- извлечения из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- текст Регламента;
- сведения о результатах предоставления муниципальной услуги.
2.17.Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан.
| Понедельник | 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00) |
| Вторник | 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00) |
| Среда | 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00) |
| Четверг | 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00) |
| Пятница | 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00) |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистами Отдела Администрации, на которых возложены соответствующие функции.
Телефоны для справок - 8(49343) 2-21-01, 2-21-71.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.18.При обращении на личный прием к специалисту Отдела заявитель предоставляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- доверенность в случае, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.19.Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.19.1.По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
- о месте нахождения Администрации;
- о графике работы специалистов Отдела.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать: наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок.
Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном или письменном обращениях.
2.19.2.Ответы на письменные обращения по вопросам информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги направляются специалистом Отдела почтой в адрес заявителя либо выдаются на руки в срок, не превышающий 14 дней с даты их поступления.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к их выполнению
3.1.Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов.
3.1.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги без проведения торгов является одна зарегистрированная заявка, поступившая в период опубликования в СМИ сообщения о возможном предоставлении земельного участка, с приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента.
3.1.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и представленных документов;
2) рассмотрение заявления и представленных документов;
3) принятие постановления о предоставлении муниципальной услуги либо уведомления об отказе в ее предоставлении;
4) заключение договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, направление постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.1.Прием и регистрация заявления и представленных документов.
Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является обращение заявителя с письменным заявлением и приложенными к нему документами.
Прием заявления и приложенных к нему документов осуществляет специалист Отдела.
Перечень документов, предоставляемых заявителем, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с п. п. 2.6 - 2.8 Регламента.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указаны в п. 2.9 Регламента.
Регистрация заявления и предоставленных документов осуществляется в приемной Администрации.
Результат выполнения административной процедуры - прием и регистрация заявления с документами.
3.1.2.2.Основанием для начала административной процедуры является передача заявления с документами в соответствии с резолюцией, поставленной на заявлении главой администрации, специалисту Отдела, ответственному за оказание муниципальной услуги.
Специалист Отдела:
- проверяет документ на наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.10;
- направляет необходимые межведомственные запросы в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся указанные в пп. 1, 2, 5, 6 п. 2.6 документы.
Результат выполнения административной процедуры - анализ комплекта документов и принятие соответствующего решения об оказании либо отказе в оказании муниципальной услуги.
Максимальный срок административной процедуры - 5 дней.
3.1.2.3.Принятие постановления о предоставлении муниципальной услуги либо уведомления об отказе в ее предоставлении.
Результат административной процедуры:
1) при выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка, специалист Отдела готовит уведомление об отказе в размещении объекта;
2) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка специалист Отдела готовит проект постановления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, на испрашиваемом праве.
Срок принятия постановления администрации Тейковского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду, либо в безвозмездное срочное пользование, либо в постоянное (бессрочное) пользование составляет не более 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Совет Тейковского муниципального района принимает постановление (в отношении земель сельскохозяйственного назначения) о передаче в аренду земельного участка на ближайшем заседании Совета Тейковского муниципального района.
3.1.2.4.Заключения договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, направление постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Срок заключения договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, земельного участка для целей, не связанных со строительством, составляет 7 дней с момента принятия постановления о предоставлении земельного участка.
Постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
3.2.Предоставление муниципальной услуги на торгах.
3.2.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги на торгах является более одной зарегистрированной заявки, поступившей в период опубликования в СМИ сообщения о возможном предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Администрация при наличии сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка:
- определяет рыночную стоимость земельного участка или начальный размер арендной платы;
- принимает постановление о проведении торгов, о форме проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или продаже на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Тейковского муниципального района, о начальной цене предмета аукциона на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, о сумме задатка, о существенных условиях договора, в том числе сроке аренды, об определении организатора торгов, о назначении аукциониста.
На основании постановления администрации Тейковского муниципального района Ивановской области Отдел:
- публикует извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в средствах массовой информации не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов;
- организует и проводит аукцион в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- готовит протокол о результатах аукциона;
- заключает соответствующий договор с победителем аукциона.
Максимальный срок исполнения процедуры - не более 90 дней.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителем главы, начальником Отдела.
4.2.Специалисты Администрации, Отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) специалистов Администрации, Отдела, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами Тейковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено в соответствии с действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены в соответствии с действующим законодательством;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
- отказ специалистов Администрации, специалистов Отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается на имя главы администрации в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 155040, Ивановская область, г. Тейково, ул. Октябрьская, д. 2а, либо в электронной форме в Администрацию - адрес электронной почты: teikovo.raion@mail.ru.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя уполномоченным лицом Администрации.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование Администрации, специалистов Администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов Администрации, специалистов Отдела;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов Администрации, специалистов Отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистами Администрации опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами Тейковского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.1 незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Администрации при предоставлении муниципальной услуги
в части судебного обжалования
Постановление администрации Тейковского муниципального района о предоставлении муниципальной услуги или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
В случае признания в судебном порядке недействительным постановления администрации Тейковского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность либо передаче в аренду, в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, Администрация, по решению суда, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.