Приложение к Постановлению от 25.06.2012 г № 312-А
1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Цель разработки Регламента - реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений администрацией Савинского муниципального района, создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов местного самоуправления.
3.Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
4.Правом на получение муниципальной услуги, указанной в Регламенте, обладают физические и юридические лица либо их уполномоченные представители.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Выдача градостроительного плана земельного участка (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
услуга предоставляется администрацией Савинского муниципального района в лице ведущего специалиста по вопросам планирования территории муниципального района (далее - специалист администрации).
Место нахождения и почтовый адрес: 155710, Ивановская область, п. Савино, ул. Первомайская, д. 22, каб. 33.
Адрес электронной почты: 6-55@mail.ru.
Адрес сайта в сети "Интернет": www.mr-savino.ru.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
1) выдача градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ);
2) отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
30 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Правовые основы для предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
Устав Савинского муниципального района.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (в виде отдельного документа), указанного в приложениях 1, 2, 3 к Регламенту.
Заявление подается в администрацию Савинского муниципального района.
Для оказания муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.6.1.Выписка из государственного земельного кадастра форм В1, В2, В3, В4, В5, В6;
2.6.2.Кадастровый паспорт на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
2.6.3.Технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
2.6.4.Доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем);
2.6.5.Документ, подтверждающий полномочия руководителя или лица, действующего по доверенности, - при подаче заявления физическим лицом (для юридических лиц);
2.6.6.Выписка из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2, 2.6.6 пункта 2.6 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителя (заявителей), при этом заявитель (заявители) вправе их предоставлять вместе с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5 пункта 2.6, заявитель (заявители) предоставляет самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2, 2.6.6 пункта 2.6, запрашиваются органом местного самоуправления в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если заявитель не предоставил указанные документы самостоятельно.
Представленные документы должны быть надлежащим образом заверены на каждой странице. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет заявитель.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление оформлено не по установленной форме;
2) заявление о предоставлении муниципальной услуги не подписано или подписано лицом, полномочия которого документально не подтверждены, текст заявления не поддается прочтению;
3) документы имеют подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка:
1) отсутствие прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 2.6 Регламента;
2) представление недостоверных сведений.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации администрация Савинского муниципального района предоставляет заявителю ГПЗУ без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут, при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
(п. 2.10 в ред. Постановления администрации Савинского муниципального района от 19.11.2013 N 644-п)
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами из заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Здание администрации должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения. Помещения здания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется ведущим специалистом по вопросам планирования территории в рабочие дни в кабинете N 33.
График приема: понедельник - четверг: с 8.00 - 17.15; пятница: с 8.00 - 16.00. Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00. Телефон для справок: 8 (49356) 9-19-91.
Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационная вывеска размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется информационным стендом и стульями.
Места для заполнения заявлений должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудованными столами, стульями, канцелярскими принадлежностями.
Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
На официальном сайте Савинского муниципального района, а также на информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
1) наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;
2) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
3) текст Регламента (полная версия - на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
4) форма заявления;
5) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалиста администрации;
6) таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
7) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
8) порядок получения консультаций;
9) порядок обжалования решений, действий или бездействия специалиста администрации, предоставляющего муниципальную услугу;
10) сведения о возможных результатах предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) простота и ясность изложения информационных документов;
2) наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
3) удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
4) удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) точность предоставления муниципальной услуги;
2) профессиональная подготовка сотрудника органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
3) строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.14.Иные требования.
2.14.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Савинского муниципального района.
2.14.2.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистом администрации, на которого возложены соответствующие функции.
2.14.3.Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
При обращении на личном приеме к специалисту администрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и доверенность, в случае если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
1) о месте нахождения помещения, где предоставляется муниципальная услуга;
2) о графике работы специалиста администрации.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
Ответы на письменные обращения по вопросам информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги направляются почтой в адрес заявителя либо выдаются на руки в срок, не превышающий 14 дней с даты их поступления.
2.14.4.Возможно предоставление муниципальной услуги в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления, поступившего от заявителя;
2) рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
3) подготовка, утверждение и выдача ГПЗУ в виде отдельного документа.
3.2.Заявление на выдачу ГПЗУ подается в администрацию Савинского муниципального района в форме и содержании, определенном приложениями 1, 2, 3 Регламента.
3.3.Письменный запрос (заявление) заявителя о выдаче ГПЗУ подлежит регистрации специалистом администрации в журнале учета входящей корреспонденции.
3.4.После регистрации заявления осуществляются следующие действия:
1) специалист администрации направляет запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и в Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области, производит проверку документов на соответствие требованиям пункта 2.6 Регламента;
2) в случае если документы удовлетворяют требованиям пункта 2.6 Регламента, специалист администрации начинает подготовку ГПЗУ;
3) в случае если документы не удовлетворяют требованиям пункта 2.6 Регламента, заявитель письменно уведомляется об устранении недостатков;
4) в случае несвоевременного устранения недостатков заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче ГПЗУ.
3.5.ГПЗУ утверждается постановлением администрации Савинского муниципального района.
3.6.ГПЗУ оформляется в трех экземплярах. После утверждения ГПЗУ первый и второй экземпляры на бумажном носителе передаются заявителю. Третий экземпляр хранится у специалиста, который осуществляет регистрацию ГПЗУ посредством внесения регистрационной записи в журнал регистрации ГПЗУ и в электронную базу с указанием номера ГПЗУ, даты его регистрации.
3.7.Оформление ГПЗУ осуществляется по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка".
3.8.Изготовление ГПЗУ может осуществляться рукописным, машинописным (в том числе с использованием компьютерной техники) или комбинированным способом, представляющим собой текстовую и графическую части.
3.9.ГПЗУ, в котором имеются подчистки, исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание данного документа, является недействительным и подлежит переоформлению в установленном порядке.
3.10.Документы, прилагаемые к заявлению и необходимые для заполнения ГПЗУ и впоследствии для получения разрешения на строительство, реконструкцию, хранятся в администрации Савинского муниципального района.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом администрации последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется заместителем главы администрации по вопросам экономического развития.
4.2.Специалист администрации, предоставляющий муниципальную услугу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных Регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста администрации.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое специалистом администрации при предоставлении муниципальной услуги, в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме на имя главы администрации Савинского муниципального района. Если заявитель не согласен с решением главы администрации, то он имеет право обратиться с жалобой в органы государственной власти.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение срока таких исправлений.
5.3.Обращение к главе администрации может быть осуществлено:
1) в письменном виде по адресу: 155710, Ивановская область, п. Савино, ул. Первомайская, д. 22;
2) электронной почтой: 6-55@mail.ru;
3) на личном приеме в соответствии с графиком: понедельник: с 13.00 до 15.00. Телефон для предварительной записи: 8 (49356) 9-12-04.
5.4.Обращение к курирующему работу специалиста заместителю главы администрации по вопросам экономического развития может быть осуществлено:
1) в письменном виде по адресу: 155710, Ивановская область, п. Савино, ул. Первомайская, д. 22;
2) электронной почтой: 6-55@mail.ru;
3) на личном приеме в соответствии с графиком по предварительной записи по телефону: 8 (49356) 9-12-93.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы;
3) в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое специалистом администрации, обоснованной, то в отношении такого сотрудника принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
5.10.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.