Приложение к Постановлению от 13.06.2012 г № 658 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных градостроительным кодексом Российской Федерации" 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, направленной на возникновение права на получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области";
- Распоряжением Правительства Ивановской области от 21.09.2011 N 265-рп "О сроках подготовки и выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов, включенных в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области";
- Уставом муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
- Решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" N 122 от 13.11.2006 "Об утверждении Соглашения о передаче от администрации "Родниковское городское поселение" администрации МО "Родниковский муниципальный район" осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения";
- Решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" N 124 от 13.11.2006 "Об утверждении Соглашения о передаче от администрации "Парское сельское поселение" администрации МО "Родниковский муниципальный район" осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения";
- Решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" N 126 от 13.11.2006 "Об утверждении Соглашения о передаче от администрации "Каминское сельское поселение" администрации МО "Родниковский муниципальный район" осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения";
- Решением Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" N 123 от 13.11.2006 "Об утверждении Соглашения о передаче от администрации "Филисовское сельское поселение" администрации МО "Родниковский муниципальный район" осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения";
- настоящим регламентом.
1.3.Муниципальную услугу оказывает отдел градостроительства администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - отдел).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
1.5.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - заявитель).
1.6.От имени заявителя могут выступать его представители.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Место нахождения отдела: Ивановская область, г. Родники, ул. Советская, дом 10, кабинет N 1. Почтовый адрес отдела: 155250, Ивановская область, г. Родники, ул. Советская, дом 10.
График работы отдела: понедельник - пятница: с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.2.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении заявителей непосредственно в отдел;
- в письменном виде по письменным запросам заявителей;
- с использованием средств телефонной связи.
Справочный телефон: (8-49336) 2-33-92 (доб. 159).
Адрес официального сайта администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: http:// www.rodniki-37.ru.
Номер т./факса: 2-33-92.
2.1.3.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводятся заведующим отделом и специалистами отдела. Консультации предоставляются в устной форме либо посредством телефонной связи. При консультировании заведующий отделом или специалист отдела дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если заведующий отделом или специалист отдела не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в отдел либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут. Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При проведении консультаций по телефону заведующий отделом или специалист отдела должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать ответ на поставленные вопросы. Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
2.1.4.У входа в кабинет устанавливается вывеска с наименованием отдела. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование мест для хранения верхней одежды посетителей, возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам). Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и располагаются непосредственно в отделе. Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников отдела. Места ожидания оборудуются стульями. Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах специалистов отдела. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
В целях получения муниципальной услуги заявитель направляет в отдел заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - заявление) (Приложение N 1 настоящего регламента). К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1.правоустанавливающие документы, на земельный участок;
1.1.выписка из ЕГРП;
1.2.правоустанавливающие документы, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.градостроительный план земельного участка (в отношении объекта капитального строительства, не являющегося линейным);
3.проект планировки территории (в отношении линейного объекта);
4.проект межевания территории (в отношении линейного объекта);
5.разрешение на строительство;
6.акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
7.справка о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, подписанная лицом, осуществляющим строительство;
8.справка о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);
9.справки о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
10.схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
11.заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
12.страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Установить, что с 01.07.2012:
- документы, указанные в пунктах 1.1, 2, 3, 4, 5, 11 Перечня документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство;
- в течение 3 дней с момента получения заявления отдел направляет запросы в соответствующие органы в рамках межведомственного взаимодействия для получения необходимых сведений.
При установлении соответствия представленных документов вышеперечисленным требованиям, заведующий отделом поручает специалисту отдела подготовку разрешения на ввод в 2-х экземплярах.
Подготовка и утверждение Разрешения осуществляется в течение 10 дней со дня поступления заявления в отдел.
Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;
- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения - 7 дней;
- проверка и подписание Разрешения заведующим отделом - 1 день;
- регистрация и выдача Разрешения или письменного мотивированного отказа - 1 день.
Сведения о выданных разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляются в органы статистики.
2.3.Перечень оснований для отказа в приеме и рассмотрении заявления, выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Отдел отказывает в приеме и рассмотрении заявления в случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования, места нахождения, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя или несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов в п. 2.2 регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального строительства;
5) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 ГК РФ.
2.4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;
- подготовка Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения;
- выдача (направление) Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения.
3.2.Прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел с заявлением. Заявление представляется заявителем в отдел в одном экземпляре лично, через представителя или почтовым отправлением. Специалист отдела проверяет соответствие заявления требованиям регламента и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении. В случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в течение 3 дней специалист отдела осуществляет подготовку, передает на подпись заведующему отделом, регистрирует в установленном порядке и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин возврата. В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, специалист отдела регистрирует заявление. Специалист отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов направляет их заведующему отделом. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.3.Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка Разрешения или письменного мотивированного уведомления об отказе в выдаче Разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов заведующему отделом. Заведующий отделом в течение 1 дня рассматривает заявление и приложенные к нему документы, налагает резолюцию о подготовке проекта Разрешения. В случае наличия документов, указанных в пункте 2.2 регламента, специалист отдела в течение 6 дней осуществляет подготовку проекта Разрешения путем заполнения в установленном порядке формы Разрешения.
Подготовленный проект Разрешения направляется заведующему отделом. Заведующий отделом в течение 1 дня рассматривает представленные документы, согласовывает и подписывает Разрешение в 2-х экземплярах. Подписанное Разрешение специалист отдела регистрирует в журнале выдачи разрешения и выдает застройщику в 1 экземпляре - срок исполнения 1 день.
3.4.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию копии Разрешений направляются в орган исполнительной власти РФ, субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем Главы администрации, курирующим работу отдела, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением административного регламента осуществляются заместителем Главы администрации МО "Родниковский муниципальный район", управляющим делами Главы администрации МО "Родниковский муниципальный район" и включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
По результатам проверок лица, допустившие нарушения административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Граждане и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении муниципальной услуги, ответственность
должностных лиц за нарушение административного регламента
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
5.2.Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа или организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.