Устав от 13.03.2006 г № 29

Устав городского округа Тейково

г. N 29
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ивановской области, другими федеральными законами и законами Ивановской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Тейково - города Тейкова, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Тейково - города Тейкова по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа Тейково и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа Тейково, а также всем населением.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Городской округ Тейково и его статус
1.Городской округ Тейково входит в состав Ивановской области.
2.Городской округ Тейково является городским поселением, наделенным Законом Ивановской области от 29.09.2004 N 124-ОЗ статусом городского округа.
3.День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
4.Границы территории городского округа Тейково - городская черта - определяют территорию города как муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы территории городского округа Тейково установлены Законом Ивановской области.
5.Изменение границ городского округа Тейково осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
6.Границы городского округа Тейково подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 2.Наименование и состав территории городского округа Тейково
1.Официальное наименование - городской округ Тейково. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в паспорте города.
Наименования "городской округ Тейково" и "город Тейково" равнозначны.
2.Территорию городского округа Тейково составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями.
Статья 3.Официальные символы городского округа Тейково и порядок их использования
1.Городской округ Тейково в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые городской Думой городского округа Тейково (в дальнейшем именуется Дума) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов городского округа Тейково устанавливается решением Думы.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления городского округа Тейково
Статья 4.Местное самоуправление городского округа
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа Тейково.
2.Местное самоуправление в городском округе Тейково осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления городского округа
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском округе Тейково осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Вопросы местного значения городского округа Тейково
1.К вопросам местного значения городского округа Тейково относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Тейково и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Тейково;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Тейково;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Тейково и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Тейково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Тейково;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Тейково; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Тейково муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Тейково;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Тейково в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа Тейково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Тейково;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Тейково услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Тейково;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Тейково и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) утратил силу
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа Тейково, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Тейково документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Тейково, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Тейково, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Тейково, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Тейково для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа Тейково;
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Тейково, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Тейково;
30) утратил силу
31) обеспечение условий для развития на территории городского округа Тейково физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Тейково;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Тейково, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Тейково, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Тейково;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Утратил силу
3.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ивановской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ивановской области.
4.Федеральные законы, законы Ивановской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств бюджета городского округа Тейково.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления городского округа Тейково на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа Тейково
1.Органы местного самоуправления городского округа Тейково имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Тейково;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) исключен
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Тейково обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа Тейково и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Тейково;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы городского округа Тейково, голосования по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Тейково, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Тейково, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Тейково работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных строкой 1 пункта 8, пунктами 9 - 11, 19, 24 и 34 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Тейково в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа Тейково (в дальнейшем именуется администрация).
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Тейково, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа Тейково отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ивановской области.
Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
1.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тейково, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа Тейково вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа Тейково и осуществляется при наличии возможности.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных городскому округу Тейково на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Жители городского округа Тейково (граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Тейково) осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Тейково, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского округа Тейково, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории городского округа Тейково, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа Тейково;
и другие права, предусмотренные федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 10.Местный референдум в городском округе Тейково
1.В целях решения непосредственно населением городского округа Тейково вопросов местного значения городского округа Тейково может проводиться местный референдум.
2.Исключена
3.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
4.На местный референдум могут быть вынесены проекты важных муниципальных правовых актов городского округа Тейково в целом или отдельные их части или положения.
5.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области.
6.Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
7.Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления городского округа Тейково решения по существу вопроса, который может быть вынесен на городской референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума по данному вопросу.
8.На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа Тейково, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Тейково либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Тейково;
3) об избрании депутатов Думы, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Тейково, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа Тейково, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Тейково;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей городского округа Тейково.
9.Местный референдум проводится на всей территории городского округа Тейково.
10.Решение о проведении местного референдума в городском округе Тейково принимается Думой:
1) по инициативе, выдвинутой жителями городского округа Тейково, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского округа Тейково, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
11.Условием назначения местного референдума по инициативе жителей городского округа Тейково, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 10 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Тейково, в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая жителями городского округа Тейково, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области.
12.Дума в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в городском округе Тейково обязана принять одно из следующих решений:
1) о назначении местного референдума в городском округе Тейково и выносимом на него вопросе (вопросах), дате его проведения и мерах по его обеспечению;
2) об отклонении инициативы о проведении местного референдума в городском округе Тейково, если в представленных документах или при сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допущены нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области.
Принятое решение в пятидневный срок доводится до сведения инициаторов проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа Тейково, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа Тейково, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
13.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации (жители городского округа Тейково), постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа и обладающие активным избирательным правом. Жители городского округа Тейково участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
14.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование общих результатов местного референдума в городском округе Тейково, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "да" и "нет", осуществляется избирательной комиссией городского округа Тейково в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
15.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Тейково и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Тейково.
16.Органы местного самоуправления городского округа Тейково обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
17.Решение о проведении местного референдума в городском округе Тейково, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке жителями городского округа Тейково, органами местного самоуправления городского округа Тейково, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
18.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме в городском округе Тейково устанавливаются федеральным законом; порядок подготовки и проведения местного референдума в городском округе Тейково регулируется законом Ивановской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского округа Тейково или судом.
3.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией городского округа Тейково в соответствии с действующим законодательством.
4.Исключена
5.Для проведения выборов депутатов Думы образуется местный избирательный округ и одномандатные избирательные округа при условии, что 2/3 (15 депутатов) от общего установленного уставом городского округа Тейково числа депутатов избирается по единому местному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 1/3 (7 депутатов) от общего установленного числа депутатов избирается по одномандатным избирательным округам.
6.К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные местные списки кандидатов, каждый из которых получил не менее установленного законом Ивановской области процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил не менее установленного законом Ивановской области процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, подано в совокупности 50 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее установленных законом Ивановской области процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов.
На выборах депутатов Думы избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
7.Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и законами Ивановской области.
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Думы
1.Голосование по отзыву депутата Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Ивановской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Думы требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному в п. 3 настоящей статьи основанию не освобождает депутата Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Инициативой проведения голосования по отзыву депутата Думы обладает группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах городского округа Тейково и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа, городского округа Тейково.
7.Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию городского округа Тейково. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа Тейково в течение 15 дней со дня поступления заявления. По получении заявления избирательная комиссия городского округа Тейково незамедлительно информирует депутата Думы и представляет ему копию полученного заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ним, депутат Думы представляет в избирательную комиссию городского округа Тейково письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия городского округа Тейково на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата Думы. Решение избирательной комиссии городского округа Тейково должно быть мотивированным.
Если избирательная комиссия городского округа Тейково разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы.
8.Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией городского округа Тейково.
9.Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года, но не может быть менее 25 подписей.
Избирательная комиссия городского округа Тейково в течение 10-ти дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Думы, является основанием для назначения голосования по отзыву.
10.Процедура отзыва депутата Думы признается несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.
11.Депутат Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском округе Тейково.
12.Итоги голосования по отзыву депутата Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа Тейково
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа Тейково, преобразовании городского округа Тейково проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа Тейково.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа Тейково назначается Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа Тейково считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Тейково, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа Тейково, преобразование городского округа Тейково считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Тейково.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Тейково, преобразования городского округа Тейково и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей городского округа Тейково, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов от числа жителей городского округа Тейково, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Тейково Думой, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Тейково, Думы или главы городского округа Тейково.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы муниципального образования, назначаются Думой, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа Тейково, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа Тейково, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа Тейково.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных (общественных) слушаниях в городском округе Тейково, утверждаемым решением Думы.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан городского округа Тейково по месту их жительства на части территории городского округа Тейково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации городского округа Тейково. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Собрания, конференции жителей городского округа Тейково по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тейково.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории городского округа Тейково;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа Тейково проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тейково, утверждаемым решением Думы.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Тейково и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы городского округа, назначается соответственно Думой или главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Думы по заявлению инициативной группы граждан численностью не менее 5 человек. Решение о назначении собрания граждан должно быть принято на очередном заседании Думы, но не позднее чем через 30 дней с момента поступления заявления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Тейково, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Тейково.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан городского округа Тейково, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Тейково, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Положением о собраниях, конференциях и опросах граждан в городском округе Тейково, утверждаемым Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.