Приложение к Постановлению от 27.03.2012 г № 101-П Правила
Правила обращения за ежемесячным пособием на ребенка, его назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области
1.Настоящие Правила регулируют порядок обращения за ежемесячным пособием на ребенка (далее - Пособие), установленным Законом Ивановской области от 21.12.2004 N 177-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области" (далее - Закон Ивановской области), а также его назначения, выплаты, организации доставки и иные вопросы организации предоставления Пособия.
2.Пособие назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), имеющему в соответствии с законодательством Ивановской области право на его получение (далее - получатели), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет, за исключением детей-инвалидов, которым ежемесячное пособие на ребенка выплачивается до окончания обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет) в семьях, в которых размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области, определенную в установленном порядке.
3.Пособие назначается территориальным органом Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - орган социальной защиты населения) по месту проживания заявителя на 12 месяцев с месяца обращения со всеми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и выплачивается за прошлое время, не более чем за 6 месяцев до месяца обращения, но не ранее месяца наступления права или месяца прекращения выплаты Пособия.
Пособие предоставляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами и далее ежемесячно за текущий календарный месяц по выбору получателя через организации федеральной почтовой связи либо путем перечисления на счет получателя в кредитной организации.
4.Пособие назначается на каждого ребенка в размере, установленном в соответствии со статьей 3 Закона Ивановской области.
5.Пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:
а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).
6.Пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если в отношении ребенка установлено отцовство или ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы записи актов гражданского состояния сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.
7.Пособие в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если исполнительный лист, выданный на основании судебного акта, судебный приказ или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов не исполняется в случаях:
а) розыска должника по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов;
б) розыска органами внутренних дел должника, пропавшего без вести либо совершившего преступление или подозреваемого и обвиняемого в его совершении или по иным основаниям;
в) отсутствия у должника заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительных учреждениях (исправительных колониях, тюрьмах, воспитательных колониях);
г) нахождения должника на принудительном лечении по решению суда;
д) отсутствия у должника заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;
е) постоянного проживания должника на территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.
Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие в повышенном размере выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" настоящего пункта.
8.Пособие в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период:
прохождения отцом ребенка военной службы по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;
обучения отца (матери) ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.
9.Пособие назначается на основании обращения одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), их законных представителей или лиц, уполномоченных ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и необходимых документов.
9.1.К необходимым документам относятся:
а) заявление по установленной форме (далее - заявление);
б) документы, удостоверяющие личность родителя ребенка;
в) свидетельство о рождении ребенка (детей);
г) документ (информация) о месте жительства ребенка и его совместном проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем). Если родитель (усыновитель, опекун, попечитель), обратившийся за назначением Пособия, и ребенок совместной регистрации не имеют, но проживают вместе фактически по месту жительства ребенка или родителя, факт их совместного проживания подтверждается актом обследования проживания семьи, составленным органом социальной защиты населения;
д) документы (информация) о доходах всех членов семьи, полученных за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением Пособия. В случае невозможности подтверждения сведений о доходах семьи соответствующими документами, за исключением случаев подтверждения доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, которые в обязательном порядке подтверждаются документально, заявители могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены органом социальной защиты населения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
е) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС);
ж) в случае если для назначения Пособия необходимо представление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителями, - документы, подтверждающие наличие согласия иных лиц или их законных представителей на обработку их персональных данных и полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц;
з) документы, уточняющие родственные отношения заявителя и ребенка или состав семьи: свидетельство о заключении или расторжении брака; свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о перемене имени, иные документы.
9.2.В следующих случаях для назначения Пособия дополнительно необходимы:
9.2.1.Если родитель (родители) не работает (не работают):
а) трудовая книжка, военный билет или другой документ, содержащий информацию о последнем месте работы (службы);
б) документ (информация) из органов государственной службы занятости населения о признании родителей (усыновителей) безработными и размере получаемого ими пособия по безработице или документ, подтверждающий невозможность родителей (усыновителей) в силу объективных причин состоять на учете в органах государственной службы занятости населения;
в) справка (информация) из территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о получении родителем (усыновителем) ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.
9.2.2.Если родитель (родители) работает (работают) у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - трудовой договор.
9.2.3.На ребенка (детей) старше 16 лет - справка об учебе в общеобразовательном учреждении.
9.2.4.На инвалидов с детства старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, - справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.
9.2.5.Для назначения Пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством):
а) документ органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
б) документ (информация) о неполучении денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством).
9.2.6.Если другой родитель (усыновитель) зарегистрирован по другому адресу, - документ (информация) из органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им Пособия.
9.2.7.При смене места жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - справка (информация) органа социальной защиты населения по прежнему месту жительства родителя о прекращении выплаты Пособия.
9.2.8.Для назначения Пособия в повышенном размере на детей одиноких матерей - справка (информация) органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.
9.2.9.Для назначения Пособия в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособия, - один из следующих документов:
а) справка (информация) территориального органа Федеральной службы судебных приставов о розыске должника;
б) справка (информация) органов внутренних дел о розыске должника, пропавшего без вести либо совершившего преступление или подозреваемого и обвиняемого в его совершении или по иным основаниям;
в) справка (информация) из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под стражей, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения требований о взыскании алиментов;
г) справка (информация) из территориального органа Федеральной миграционной службы Российской Федерации о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.
9.2.10.Для назначения Пособия в повышенном размере на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - один из следующих документов:
а) справка (информация) военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;
б) справка (информация) военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в нем отца ребенка.
9.2.11.В случае снятия ребенка с полного государственного обеспечения - справка, подтверждающая данный факт.
10.Прием заявления и документов для назначения Пособия осуществляется органами социальной защиты населения или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту проживания родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.
Форма заявления, требования к его заполнению и к документам, необходимым для принятия решения о предоставлении Пособия, устанавливаются Департаментом социальной защиты населения Ивановской области.
Органы социальной защиты населения, многофункциональные центры не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены Законом Ивановской области, настоящими Правилами.
11.Обязанность по представлению документов возложена на заявителя за исключением следующих документов, которые орган социальной защиты населения самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе:
а) информация о размерах пенсий, полученных за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением Пособия;
б) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС);
в) информация органов государственной службы занятости населения о признании родителей (усыновителей) безработными и размере получаемого им пособия по безработице или документ, подтверждающий невозможность родителей (усыновителей) в силу объективных причин состоять на учете в органах государственной службы занятости населения;
г) информация территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о получении родителем (усыновителем) ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения;
д) информация о неполучении денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
е) информация органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им Пособия;
ж) информация органа социальной защиты населения по прежнему месту жительства родителя (опекуна) о прекращении выплаты Пособия;
з) информация территориального органа Федеральной службы судебных приставов о розыске должника или размере перечисляемых алиментов;
и) информация органов внутренних дел о розыске должника, пропавшего без вести либо совершившего преступление или подозреваемого и обвиняемого в его совершении или по иным основаниям;
к) информация военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;
л) информация военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в нем отца ребенка;
м) информация территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний о нахождении под стражей или об отбывании наказания в виде лишения свободы;
н) информация территориального органа Федеральной миграционной службы о выбытии должника за пределы Российской Федерации.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, обязанность по представлению которых на него возложена.
Документы, необходимые для назначения Пособия, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в нотариальном порядке.
Иностранные документы, представляемые для назначения Пособия, должны быть переведены на русский язык и удостоверены путем консульской легализации или проставлением апостиля либо заверены нотариально в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- обращение с заявлением ненадлежащего лица;
- несоответствие представленных заявителем документов требованиям законодательства Российской Федерации и Ивановской области;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
При наличии оснований для отказа в приеме документов орган социальной защиты населения, многофункциональный центр в течение 5 рабочих дней со дня приема документов возвращает заявителю заявление и представленные документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием недостающих документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
13.Дата приема заявления и всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан.
Факт и дата приема заявления и всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждается распиской о приеме документов, выдаваемой органом социальной защиты населения, многофункциональным центром.
На основании поступивших заявления и всех необходимых документов орган социальной защиты населения выносит решение о назначении (отказе в назначении) Пособия или о проведении дополнительной проверки достоверности информации, содержащейся в поступивших документах, в сроки, установленные Законом Ивановской области.
Уведомление о назначении (отказе в назначении) Пособия, проведении дополнительной проверки направляется (вручается) заявителю указанным в заявлении способом (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет) не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
14.Основаниями для отказа в назначении Пособия являются несоответствие заявителя требованиям, установленным статьей 1 Закона Ивановской области, и (или) отсутствие у заявителя оснований для назначения Пособия, предусмотренных статьей 2 Закона Ивановской области.
15.Основаниями для приостановления выплаты Пособия являются:
а) смена получателем и (или) ребенком места жительства в пределах Ивановской области;
б) достижение ребенком возраста 16 лет;
в) длительное неполучение (более 6 месяцев) получателем Пособия, предоставляемого через организации федеральной почтовой связи;
г) закрытие счета получателя в кредитной организации - в случае если получателем в заявлении был указан способ выплаты Пособия путем перечисления на счет получателя в кредитной организации.
В случае приостановления выплаты Пособия по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" настоящего пункта, выплата неполученных сумм Пособия производится при обращении получателя не позднее 3-х лет с месяца приостановления. При этом выплата Пособия осуществляется за назначенный период при условии подтверждения заявителем своего проживания на территории Ивановской области в этот период.
16.При смене получателем и (или) ребенком места жительства в пределах Ивановской области выплата Пособия по прежнему месту жительства приостанавливается и возобновляется по новому месту жительства с месяца приостановления выплаты Пособия по прежнему месту жительства, если обращение за его получением по новому месту жительства последовало в течение 6 месяцев с месяца прекращения выплаты по прежнему месту жительства.
Если обращение гражданина за назначением Пособия по новому месту жительства последует по истечении 6 месяцев с месяца прекращения выплаты по прежнему месту жительства, Пособие назначается и выплачивается за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении Пособия и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по новому месту жительства гражданина.
17.По достижении ребенком возраста 16 лет выплата Пособия возобновляется при представлении справки об учебе ребенка в общеобразовательном учреждении и документов, подтверждающих место жительства ребенка, факт его совместного проживания с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) и среднедушевой доход семьи.
Выплата Пособия на детей в возрасте 16 - 18 лет (для инвалидов с детства до 23 лет) осуществляется:
на детей, обучающихся в 8, 10 классах, до 1 сентября;
на детей, заканчивающих обучение в общеобразовательных учреждениях, до 1 июля, но не более чем до достижения ими возраста 18 лет, для инвалидов с детства до 23 лет.
В случае непредставления справки об учебе ребенка в общеобразовательном учреждении и документов, подтверждающих состав и среднедушевой доход семьи, в течение шестимесячного срока (начиная с 1 сентября или с 1 июля соответственно) выплата Пособия приостанавливается.
При представлении справки из общеобразовательного учреждения и документов, подтверждающих среднедушевой доход семьи, по истечении 6 месяцев с месяца прекращения выплаты (1 сентября, 1 июля) Пособие вновь назначается и выплачивается за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором представлена справка об учебе ребенка в общеобразовательном учреждении и документы, подтверждающие состав и среднедушевой доход семьи, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
На детей, проживающих совместно с родителями (усыновителями, опекунами, попечителями) на территории Ивановской области, но обучающихся в общеобразовательных учреждениях за ее пределами, Пособие назначается на общих основаниях.
18.В случае длительного неполучения Пособия, а также в случае закрытия счета получателя в кредитной организации, указанного им в заявлении для зачисления Пособия, орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации из организации федеральной почтовой связи о неполучении Пособия или из кредитной организации о закрытии счета уведомляет получателя указанным в заявлении способом (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет) о необходимости определить иной способ доставки назначенного Пособия.
При определении получателем способа доставки Пособия, выплата возобновляется с месяца его приостановления, но не более чем за 3 года, предшествующих дню обращения за получением Пособия на основании документов, подтверждающих проживание получателя на территории Ивановской области в течение всего периода неполучения Пособия, либо о периодах проживания гражданина на территории Ивановской области. В этом случае Пособие выплачивается в размере, установленном законодательством Ивановской области на соответствующий период.
19.При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска выплата Пособия в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.
При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска получатели обязаны в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств уведомить об этом орган социальной защиты населения, предоставляющий Пособие.
20.В случае признания умершим разыскиваемого лица, обязанного уплачивать алименты, выплата Пособия в повышенном размере прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления в силу решения суда о признании данного лица умершим.
21.При наступлении у получателя обстоятельств, влекущих изменение размера Пособия, прекращение или возобновление его выплаты, выплата Пособия прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, если иное не предусмотрено законодательством Ивановской области и настоящими Правилами.
22.Выплата предоставляемого Пособия производится в повышенном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства:
на детей военнослужащих - с месяца, следующего за месяцем призыва отца ребенка на военную службу или начала обучения родителя в военном образовательном учреждении профессионального образования;
на детей, родители которых разыскиваются в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям - с месяца, следующего за месяцем, в котором был объявлен розыск;
на детей, с родителей которых невозможно взыскать алименты вследствие нахождения их на принудительном лечении по решению суда, отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительных учреждениях (исправительных колониях, тюрьмах, воспитательных колониях), или отсутствия заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), - с месяца, следующего за месяцем помещения родителя на принудительное лечение по решению суда, помещения под арест или отсутствия заработка в период отбывания наказания в исправительных учреждениях;
на детей, с родителей которых невозможно взыскать алименты вследствие постоянного их проживания на территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений, - с месяца, следующего за месяцем выезда родителя ребенка на постоянное место жительства в такое иностранное государство.
23.Если обращение за изменением размера Пособия на детей военнослужащих, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, последовало по истечении 6 месяцев с месяца наступления обстоятельств, дающих право на получение Пособия в повышенном размере, пособие в измененном размере устанавливается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление об изменении размера пособия со всеми необходимыми документами.
24.При выбытии гражданина на постоянное место жительства за пределы Ивановской области выплата Пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем выбытия.
Гражданам, прибывшим на территорию Ивановской области, Пособие назначается и выплачивается с месяца их регистрации на территории Ивановской области не более чем за 6 месяцев до месяца представления в органы социальной защиты населения заявления и документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и не ранее месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты Пособия по прежнему месту жительства.
25.При поступлении от получателя информации о превышении в течение 3-х месяцев дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в Ивановской области, выплата Пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором поступила такая информация.
26.При смене получателя Пособия выплата Пособия производится за весь неполученный прежним получателем период при наличии документов, подтверждающих право нового получателя на получение Пособия, и документов о совместном проживании с ребенком на момент обращения.
27.Пособие, не полученное гражданином своевременно по вине органа социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
28.Сумма Пособия, излишне выплаченная по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на выплату Пособия) или в случае счетной ошибки органа социальной защиты населения, возмещается получателем добровольно или взыскивается в судебном порядке.
29.На каждого получателя Пособия оформляется персональное дело.
Персональное дело получателя после прекращения выплаты Пособия хранится в органе социальной защиты населения в течение 3 лет.
Порядок ведения и хранения персонального дела получателя Пособия устанавливается Департаментом социальной защиты населения Ивановской области.
30.Граждане вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.