Приложение к Постановлению от 13.03.2012 г № 77-П Решение
Принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ гаврилово-посадского муниципального района, их формирования и реализации I. общие положения
1.Долгосрочные целевые программы Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - ДЦП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Гаврилово-Посадского муниципального района.
2.Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя:
- разработку проекта ДЦП;
- экспертизу проекта ДЦП;
- утверждение ДЦП;
- реализацию ДЦП.
Базовая схема сроков подготовки ДЦП представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.
II.Разработка проекта дцп
3.Разработка проекта ДЦП осуществляется инициативной группой органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района, имеющих статус главных распорядителей бюджетных средств (далее - инициативная группа), в установленные настоящим Порядком сроки.
Подготовленный проект ДЦП должен быть согласован со всеми руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления, участвующих в реализации ДЦП.
4.ДЦП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующее:
1) титульный лист ДЦП;
2) паспорт ДЦП;
3) описание социально-экономической проблемы Гаврилово-Посадского муниципального района;
4) цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП;
5) задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП;
6) срок реализации ДЦП;
7) указание на плановый объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации ДЦП, в разбивке по годам реализации ДЦП;
8) указание на предполагаемый механизм решения социально-экономической проблемы, основные мероприятия, предполагаемые к осуществлению;
9) указание на органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района, которые должны принять участие в ДЦП;
10) указание на предполагаемое содействие в решении социально-экономической проблемы территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Гаврилово-Посадского муниципального района, а также предполагаемые в плановом периоде действия иных организаций, которые будут усиливать эффект от реализации ДЦП;
11) условия предоставления и методика распределения субсидий для бюджетов городского и сельских поселений Гаврилово-Посадского муниципального района на реализацию аналогичных ДЦП за счет средств бюджетов поселений;
12) внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде.
Разработка ДЦП осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию ДЦП и поясняющих материалов, представленных с проектами ДЦП, установленными приложением 2 к настоящему Порядку.
5.Одновременно с проектом ДЦП формируются следующие документы и материалы:
- лист согласования проекта ДЦП;
- обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию ДЦП;
- обоснование необходимости осуществления каждого из мероприятий ДЦП;
- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района, иных организаций в решении соответствующей социально-экономической проблемы Гаврилово-Посадского муниципального района;
- информация о наличии статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения цели ДЦП;
- иные поясняющие, а также сопроводительные документы и материалы.
III.Экспертиза проекта дцп
6.Проекты ДЦП представляются для проведения экспертизы в отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - отдел) не позднее сроков, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.
Отдел в течение 2 рабочих дней передает проект ДЦП для осуществления экспертизы в финансовое управление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - Финансовое управление) в части, отнесенной к компетенции Финансового управления.
7.Экспертиза проекта ДЦП осуществляется отделом и Финансовым управлением в течение не более 15 дней с момента представления проекта ДЦП и сопроводительных к ДЦП материалов и документов.
Отдел не допускает к экспертизе проекты ДЦП, которые не соответствуют одному или нескольким из следующих критериев:
а) проект ДЦП не согласован с одним или несколькими руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления, участие которых предполагается в реализации ДЦП;
б) плановый срок реализации ДЦП составляет менее 3 лет;
в) исключен
г) отсутствуют отдельные разделы ДЦП, обязательность наличия которых установлена пунктом 4 настоящего Порядка;
д) не представлены обоснования плановых бюджетных расходов по мероприятиям ДЦП, обоснования необходимости осуществления мероприятий ДЦП, иные документы и материалы, подлежащие представлению вместе с проектом ДЦП в соответствии с настоящим Порядком.
Не допущенные к экспертизе проекты ДЦП в течение 5 рабочих дней возвращаются представителям инициативных групп, подавшим соответствующие проекты ДЦП для проведения экспертизы.
8.Отдел осуществляет экспертизу проекта ДЦП в отношении:
- соответствия требованиям, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку (за исключением обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП);
- степени, в которой в соответствии с проектом ДЦП решается социально-экономическая проблема Гаврилово-Посадского муниципального района;
- реалистичности предусмотренной проектом ДЦП степени решения социально-экономической проблемы Гаврилово-Посадского муниципального района посредством указанных в проекте ДЦП механизмов и мероприятий.
Экспертизу обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП осуществляет Финансовое управление.
Финансовое управление в течение 10 рабочих дней представляет результаты экспертизы в отдел для подготовки сводного заключения.
9.По результатам проведения экспертизы отдел готовит заключение о готовности (неготовности) проекта ДЦП к рассмотрению комиссии при администрации Гаврилово-Посадского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - комиссия).
Заключение о неготовности проекта ДЦП к рассмотрению комиссией должно сопровождаться указанием на элементы ДЦП, не соответствующие установленным требованиям и требующие доработки, и (или) указанием на иные причины, по которым было вынесено заключение о неготовности проекта ДЦП.
10.Доработанные проекты ДЦП подлежат повторному представлению в отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа вместе с таблицей изменений, которые были осуществлены в отношении проекта ДЦП, представленного для экспертизы в предыдущий раз.
Экспертиза повторно представленных проектов ДЦП осуществляется в течение не более 5 рабочих дней.
IV.Утверждение дцп
11.Одобренные комиссией проекты ДЦП утверждаются постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
12.В случае, если Советом Гаврилово-Посадского муниципального района при рассмотрении проекта бюджета были внесены изменения, предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ДЦП, соответствующие постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района об утверждении таких ДЦП подлежат отмене администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района до наступления очередного финансового года.
Проект постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района об отмене отдельных постановлений, утверждающих ДЦП, подготавливается и вносится Финансовым управлением.
V.Реализация и мониторинг дцп
13.Реализацию мероприятий ДЦП (в том числе отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и оказания услуг) осуществляют администрация Гаврилово-Посадского муниципального района или отраслевые (функциональные) органы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, определенные в ДЦП как ответственные исполнители соответствующих мероприятий.
Заключение долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нужд Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется в установленном порядке на весь срок выполнения соответствующих работ (оказания услуг), в пределах срока реализации ДЦП.
14.Мониторинг реализации ДЦП осуществляют органы, исполняющие функции администраторов ДЦП, и отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа администрации.
Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района или отраслевой (функциональный) орган администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, исполняющие функции администратора ДЦП:
- осуществляет текущую координацию и мониторинг реализации мероприятий ДЦП;
- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта направляет Главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района отчет о реализации ДЦП;
- по результатам отчетов о реализации ДЦП готовит предложения о внесении изменений (дополнений) в ДЦП (в случае выявления факторов и условий, делающих реализацию ДЦП невозможной в утвержденных параметрах);
- по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году, представляет Главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района доклад о результатах исполнения ДЦП.
Отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа администрации:
- ежеквартально и ежегодно обобщает отчетность органов, исполняющих функции администраторов ДЦП, о реализации ДЦП;
- ежегодно готовит сводный отчет о реализации ДЦП, а также о соответствии целей и задач ДЦП Стратегии социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Стратегия), в срок до 10 февраля направляет его для согласования в Финансовое управление и в срок до 15 марта представляет Главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации ДЦП в соответствии с приложением 1 Приложения N 2 к постановлению.
Финансовое управление в срок до 20 февраля осуществляет проверку расходов средств бюджета района, направленных на реализацию мероприятий ДЦП, с данными годовой бюджетной отчетности.
Сводный отчет о реализации ДЦП в срок до 15 марта размещается на официальном сайте Гаврилово-Посадского муниципального района в сети Интернет для размещения информации о муниципальных финансах Гаврилово-Посадского муниципального района Финансовым управлением.