Приложение к Постановлению от 28.02.2012 г № 135-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в администрацию Палехского муниципального района и повышение качества рассмотрения таких обращений.
1.3.Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
1.4.Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются собственники и (или) наниматели жилого помещения по договору социального найма, уполномоченные наймодателем на предоставление документов для получения согласования на переустройство и (или) перепланировку.
Собственником жилого помещения может быть физическое лицо (гражданин), юридическое лицо (организация), индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, публичное образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование).
Заявителем признается гражданин, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, от своего имени и (или) от имени членов своей семьи, а равно гражданин, действующий от имени иного гражданина или юридического лица и осуществляющий в этом случае представительство членов своей семьи, других граждан, юридического лица в порядке, установленном гражданским законодательством.
1.5.Заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и прилагаемые к нему документы должны подаваться Заявителем на личном приеме у специалиста органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1."Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения".
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги "Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения" (далее по тексту - муниципальная услуга) осуществляется отделом муниципального хозяйства администрации Палехского муниципального района (далее - Отдел).
2.2.2.Участие иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги:
- ОМХ - отдел, ответственный за прием и выдачу документов при исполнении услуги;
- администрация района - орган, ответственный за принятие решения при исполнении услуги;
- Шуйское отделение Ивановского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
- Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области;
- Южский отдел Управления Росреестра по Ивановской области - орган, ответственный за предоставление выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача Заявителю акта приемочной комиссии;
- направление акта приемочной комиссии в организацию (орган), осуществляющий учет объектов недвижимого имущества;
- выдача или направление Заявителю решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги осуществляется в течение 45 дней с момента приема документов.
2.5.Информация (консультация) о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Отделе по адресу: Ивановская обл., п. Палех, ул. Ленина, д. 1, каб. 34;
- с использованием средств телефонной связи по номеру: 8 (49334) 2-12-89;
- электронной почты: paleh@gov37.ivanovo.ru;
- адрес в сети Интернет: http://палехский-район.рф.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (в действующей редакции);
- Жилищный кодекс Российской Федерации (в действующей редакции);
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (в действующей редакции);
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (в действующей редакции);
- постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 15.10.2003 N 5176).
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется по результатам рассмотрения представленных Заявителем документов.
2.7.1.Для получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения Заявитель обращается в администрацию Палехского муниципального района и представляет следующие документы:
1) заявление на имя главы администрации Палехского муниципального района о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (приложение 1 к Регламенту);
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или копии, засвидетельствованные в нотариальном порядке);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если Заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
2.7.2.Документы, предоставляемые непосредственно заявителем:
1) для юридических лиц и граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя;
2) для иных лиц:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия на получение решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в случае действия представителя (доверенность).
2.7.3.Документы, запрашиваемые у органа, располагающего такими документами, в случае, если документы не были представлены заявителем, по каналам межведомственного взаимодействия.
1) для юридических лиц и граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная заявителю не ранее чем за 6 месяцев до ее представления;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная заявителю не ранее чем за 6 месяцев до ее представления.
С 1 июля 2012 года документы, указанные в подпунктах 2, 4, 6 пункта 2.7.1 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителя (заявителей), при этом заявитель (заявители) вправе их предоставлять вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- представление документов в ненадлежащий орган;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.Письменные обращения Заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в администрацию Палехского муниципального района, регистрируются в день их поступления.
2.11.Требования к местам предоставления услуги.
2.11.1.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.11.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.11.3.Заявители, представившие документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о решении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги и основаниях отказа;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.12.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Палехского муниципального района.
На официальном сайте Палехского муниципального района размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:
1) наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;
2) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов;
3) перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;
4) извлечения из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги;
5) сведения о результатах предоставления муниципальной услуги.
2.13.Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги специалистами Отдела осуществляется в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.14.Ответы на письменные обращения, связанные с разъяснением процедуры предоставления муниципальной услуги, направляются почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений, либо выдаются на руки Заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
2.15.В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- о возможности согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- об источниках получения документов, необходимых для согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (орган, организация и их местонахождение);
- о сроках рассмотрения заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.16.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
2.17.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с предоставленными документами (пункты 3.1 - 3.5 Регламента);
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункт 3.6 Регламента);
- направление (выдача) Заявителю решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункт 3.7 Регламента);
- завершение процедуры согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункты 3.8 - 3.9 Регламента).
2.18.Решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно быть принято администрацией Палехского муниципального района, по результатам рассмотрения представленных Заявителем документов в срок не позднее чем через 45 дней со дня представления таких документов в администрацию района.
Акт приемочной комиссии утверждается постановлением администрации Палехского муниципального района (при условии соответствия выполненного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установленным требованиям).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала процедуры согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является обращение Заявителя в администрацию Палехского муниципального района с заявлением по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (приложение 1 к Регламенту), с приложением полного пакета документов, согласно пунктам 3.2 или 3.3 Регламента (с учетом характера обращения).
3.2.Перечень документов, предоставляемых Заявителем в администрацию Палехского муниципального района в целях получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (приложение 3 к Регламенту), а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.7.1 Регламента.
3.3.Если жилое помещение находится в собственности граждан, с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки может обратиться как сам собственник, так и уполномоченное им лицо, от имени собственника - юридического лица такое заявление вправе подавать уполномоченный им представитель.
Если жилое помещение находится в государственной собственности, заявление подает собственник данного помещения или уполномоченное им лицо или наниматель такого помещения, уполномоченный собственником или наймодателем на предоставление предусмотренных пунктом 3.2 Регламента документов.
Если жилое помещение находится в муниципальной собственности, заявление подает наниматель такого помещения, занимающий его на основании договора социального найма, с получением от собственника жилого помещения предварительного согласования на его переустройство и (или) перепланировку.
Если переустройству и (или) перепланировке подвергается (подверглось) общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире (помещения в коммунальной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты), то заявление на переустройство и (или) перепланировку общего имущества подают все собственники комнат в данной квартире, если иное лицо в установленном порядке не уполномочено представлять их интересы.
3.4.Ответственными за прием и регистрацию заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и приложенных к ним документов являются специалисты Отдела, осуществляющие прием граждан по данному вопросу в соответствии со своими должностными обязанностями, и должностные лица администрации района, в должностные обязанности которых входит прием и регистрация почтовой корреспонденции.
3.5.Специалисты администрации Палехского муниципального района, осуществляющие прием и консультацию граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги, принимают предоставляемый Заявителем в целях согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения полный пакет документов и выдают расписку (приложение 2 к Регламенту) с указанием перечня представленных документов и даты их получения.
3.6.Рассмотрение представленных Заявителем документов и подготовка проекта решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения осуществляется специалистами Отдела.
3.7.Администрация Палехского муниципального района не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдает Заявителю или направляет по указанному в заявлении адресу документ, подтверждающий принятие такого решения, по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (приложение 4 к Регламенту).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения и может быть обжаловано в судебном порядке.
3.8.В состав приемочной комиссии, назначаемой администрацией Палехского муниципального района, могут входить представители организаций, осуществляющих авторский и технический надзор за проведением перепланировки и (или) переустройства, организаций, управляющих данным жилым домом и коммуникационными сетями, а также специалисты органа по охране памятников архитектуры, искусства и культуры, если переоборудование и (или) перепланировка выполнялись в жилом помещении, расположенном в доме, представляющем историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а также иные специалисты в рамках установленной компетенции.
3.9.При соответствии выполненного переустройства и (или) перепланировки выданному решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оформляется акт приемочной комиссии (приложение 5 к Регламенту).
Акт приемочной комиссии утверждается постановлением администрации Палехского муниципального района.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами Отдела последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем главы администрации Палехского муниципального района, курирующим работу Отдела.
4.2.Специалисты, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в администрацию Палехского муниципального района, Отдел.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующими должностными лицами администрации Палехского муниципального района:
специалиста Отдела - начальнику Отдела или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю Главы администрации Палехского муниципального района;
начальника Отдела, заместителя Главы администрации Палехского муниципального района - Главе администрации Палехского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Палехского муниципального района в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию Палехского муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом администрации Палехского муниципального района, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Палехского муниципального района, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.